Решение Башкортостанское УФАС России от 28.07.2025 N 002/10/18.1-1209/2025

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

в присутствии представителя Отдела по городу Октябрьскому Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан -

в отсутствие заявителя;

рассмотрев жалобу ИП (вх.N 9988-ЭП/25 от 08.07.2025) на действия заказчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по городу Октябрьский при проведении аукциона в электронной форме (извещение N 22000010210000004128, лот N 1),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП (вх.N 9988-ЭП/25 от 08.07.2025) на действия заказчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по городу Октябрьский при проведении аукциона в электронной форме (извещение N 22000010210000004128, лот N 1).

По мнению заявителя, проведение данных торгов со стороны организатора торгов незаконно.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представлены запрашиваемые документы.

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в заседании, Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а гакже при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По представленной информации, 18.01.2024 в Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан проведено совещание в формате "Предпринимательский час", на котором рассматривался инвестиционный проект "Строительство автомойки самообслуживания" по инициативе индивидуального предпринимателя Н. указанном совещании присутствовал, что подтверждается видеозаписью совещания и протоколом N 2 от 18.01.2024.

МКУ "У" г. Октябрьского во исполнение протокола N 2 от 18.01.2024 вышеуказанного совещания сформирован земельный участок с кадастровым номером 02:57:031101:2137 по инициативе заявителя.

05.06.2024 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан разместило на сайте www.torgi.gov.ru, официальном сайте органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка www.oktadm.ru. официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru о проведении электронного аукциона на электронной площадке АО "Е".

Лотом N 1 являлся земельный участок (далее - участок), государственная собственность на который не разграничена, категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 02:57:031101:2137 площадью 200 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, ГО город Октябрьский, <...> з/у 1г/2, с видом разрешенного использования "автомобильные мойки".

По результатам аукциона, состоявшегося 04.07.2024, победителем аукциона был признан

С победителем торгов заключен договор аренды земельного участка N 05-56-12-52-2024 от 19.07.2024 года. Данный договор аренды размещен на сайте электронной площадки АО "Е" https://178fz.roseltorg.ru, согласно положению электронной площадки.

В настоящее время арендатором участок огорожен, ведутся работы по получению в Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан разрешения на строительство объекта.

ИП. в аукционе не участвовал, однако информацией о проведении торгов в отношении земельного участка владел, при личном приеме данная информация ему представлена.

По вопросу использования земельного участка с условным кадастровым номером 02:57:011101:38:ЗУ1 Комиссия отмечает следующее.

Согласно представленной информации, земельный участок с условным кадастровым номером 02:57:011101:38:ЗУ1 был предоставлен в пользование в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 мая 2015 года N 156 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", на основании постановления администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 03.10.2017 N 4338 "Об использовании ... земельного участка с условным номером 02:57:031101:38:ЗУ расположенного в части земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:38 под размещение подъездной дороги и элементов благоустройства территории".

Согласно подпункту "д" пункта 11 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 мая 2015 года N 156, а также подпункту "8" пункта 19 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2018 года N 393, использование земель или земельных участков прекращается в случае, если земельные участки предоставлены иному физическому или юридическому лицу. Так как отделом был проведен аукцион по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:2137, который налагался на земельный участок с условным кадастровым номером 02:57:011101:38:ЗУ1, утратила свое право пользования участком с условным кадастровым номером 02:57:011101:38:ЗУ1.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 мая 2015 года N 156, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об использовании земель или земельного участка или о прекращении использования земель или земельных участков уполномоченный орган направляет копию этого решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора, а также в соответствующее муниципальное образование, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль. Данное действие необходимо для проведения мероприятий по надзору за правомерным использованием земельных участков.

Земельные участки, предоставленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" не подлежат обязательной постановке на государственный кадастровый учет, право пользования данными участками не подлежит регистрации в органе, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав. Земельные участки с условными кадастровыми номерами на публичной кадастровой карте не отражены.

Подъездные пути к участку в аренду иному лицу предоставлены не были, земельный участок с кадастровым номером 02:57:031101:2137 не перекрывает доступ к участку заявителя.

Согласно извещению об аукционе (лот 1), в разделе "Информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", согласно письму ГУП "О", отведение стоков возможно в шамбо, что не говорит о том, что отведение стоков будет производиться в шамбо, принадлежащее Б.

В извещении о проведении аукциона (лот 1) указаны действующие ограничения в отношении участка: согласно сведениям ЕГРН ограничения использования участка установлены "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Также указанная информация присутствует в выписке из ЕГРН на земельный участок, приложенной к аукционной документации.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС считает доводы заявителя необоснованными

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных, не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу ИП (вх.N 9988-ЭП/25 от 08.07.2025) на действия заказчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по городу Октябрьский при проведении аукциона в электронной форме (извещение N 22000010210000004128, лот N 1) необоснованной.

Примечание:

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения.