Решение Московское УФАС России от 28.07.2025 N 077/10/5-9256/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: рассмотрев обращение АО "Р" о включении сведений в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

АО "Р" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Н" (далее - Общество, Исполнитель) для включения в Реестр. Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных АО "Р", установила следующее. Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг АО "Р" (далее - Положение). Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера. Комиссией Управления установлено, что Заказчиком осуществлена закупка посредством состязательного запроса котировок в электронной форме на оказание услуг мойки автотранспортных средств для нужд Красноярского РФ ОА "Р" (договор N 32413634208 от 01.07.2024) (далее - Договор).

Цена Договора - 28 229,83 руб. Согласно п. 1.3 Договора сроки оказания услуг: услуги мойки автотранспортный средств осуществляется с даты подписания сторонами договора по 30 июня 2025 г. включительно. Согласно п. 2.3 Технического задания срок оказания услуг по каждой заявке: - прием автомобиля заказчика для оказания услуг по мойке осуществляется в течение одного рабочего дня с момента подачи заявки Заказчиком; подача заявок осуществляется Заказчиком посредством электронной почты; - оказание услуг по заявкам Заказчика осуществляется семь дней в неделю, включая выходные и праздничные дни с 8-00 до 20-00. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно п. 3.1.1 Договора Общество должно было оказывать услуги надлежащего качества, с соблюдением технологических и технических требований, в объеме, предусмотренном Техническим заданием (Приложение N 1 Договора).

В п. 4 Приложения N 1 к Договору были закреплены следующие габаритные размеры автотранспортных средств, подлежащих мойке: - ГАС-19521 "Клен" (длиной 6000мм, шириной 2500мм, высотой 3200мм); - ГАЗ-2705 (длиной 5550мм, шириной 2150мм, высотой 2500мм). Однако, в нарушение условий Договора зона заезда в автомобильную мойку не соответствовала габаритным размерам автотранспортных средств, указанных в Техническом задании (п. 4 Приложения N 1 к Договору), что не позволило заехать в бокс автотранспортным средствам Филиала. 05.03.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия (N 049-05-12/85от 05.03.2025) с требованием устранить нарушения. Вместе с тем, Общество не ответило на претензию, а также не приступило к исполнению обязательств по Договору. Согласно п. 9.6 Договора: "Заказчик имеет право в любое время отказаться в одностороннем внесудебном порядке от исполнения настоящего Договора (расторгнуть настоящий Договор) путем направления Исполнителю письменного уведомления об этом. В этом случае настоящий Договор считается расторгнутым с момента уведомления Заказчиком Исполнителя об отказе от исполнения настоящего Договора. Оплате подлежат услуги, надлежаще оказанные до даты получения Исполнителем уведомления Заказчика о расторжении Договора". На основании данного пункта Заказчиком в адрес Исполнителя по средством электронной почты было направлено уведомление от 27.06.2025.

Исходя из вышеизложенного, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступило в законную силу, и Договор считается расторгнутым. На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Исполнителя при исполнении Договора. Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Договора, доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Договора, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив Договор, согласился с его условиями и принял все риски на себя в связи с его неисполнением. Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Н" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 246501001), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.