Решение Красноярское УФАС России от 28.07.2025 N 024/10/18.1-2312/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Ж. - заместитель начальника отдела, Г. - главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов - МКУ "У" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 24:03:3901004:315 (сообщение N 22000092880000000129, лот N 1) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 01.08.2025 поступила жалоба Р. (вх. N 15454/25 от 01.08.2025) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 15:00 12.08.2025 до 11:00 20.08.2025 в связи с необходимостью получения от оператора электронной площадки документов и сведений, необходимых для рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 20.08.2025 в отсутствие заявителя, представителя организатора торгов, направивших ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы, дополнению к жалобе от 08.08.2025 организатор торгов неправомерно отменил (аннулировал) результаты аукциона, состоявшегося 29.07.2025, по результатам проведения которого победителем торгов являлся Р., и назначил новую дату проведения аукциона - 08.08.2025, не указанную в извещении о проведении аукциона, а также не указал причину, по сути, аннулирования результатов проведенного аукциона и изменения даты его проведения.

До рассмотрения жалобы по существу организатором торгов представлены письменные возражения на доводы жалобы, согласно которым дата и время проведения аукциона изменены оператором электронной площадки на 08.08.2025 05:00 (время московское) по причине технологического сбоя в работе сайта электронной площадки. Организатор торгов действия по отмене (аннулированию) результатов аукциона, изменению даты проведения аукциона не совершал.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводится в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 21 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

На основании вышеизложенных требований ЗК РФ организатором торгов в извещении о проведении торгов, сформированном посредством интерфейса сайта "ГИС торги", указаны следующие дата и время начала проведения аукциона - 29.07.2025 09:00 (МСК+4).

Из доводов жалобы, как указывалось выше, следует, что в указанные в извещении о проведении торгов дату и время аукцион состоялся, по результатам проведения аукциона заявитель являлся победителем торгов, однако, впоследствии, результаты аукциона были аннулированы/отменены организатором торгов и назначена новая дата проведения аукциона, что нарушает права заявителя.

С целью установления обстоятельств, указанных в жалобе, а также проверки сведений, содержащихся в возражениях организатора торгов на доводы жалобы, антимонопольным органом уведомлением N 024/07/3-2312/2025 о переносе рассмотрения жалобы от 12.08.2025 (исх. N МД/11374/25) у оператора электронной площадки были запрошены, в том числе:

- сведения о наличии/отсутствии технического сбоя в работе ЭТП "Сбер А" в период с 27.07.2025 по 31.07.2025, с приложением подтверждающих документов и сведений;

- сведения о причинах переноса (изменения) даты проведения процедуры торгов с 29.07.2025 на 08.08.2025, с указанием лица, инициировавшего такой перенос (изменения).

По результатам рассмотрения сведений и документов, представленных оператором электронной площадки, Комиссией установлено следующее.

В период с 23:38 (время московское) 23.07.2025 по 17:15 (время московское) 28.07.2025 оператором электронной площадки зафиксирована частичная недоступность сайта, расположенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://ulp.sberbank- ast.ru/, в связи с чем у пользователей торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" отсутствовала возможность совершения действий, таких как подача заявок, размещение протоколов, подписание проектов договоров, а также совершения действий в части приема/передачи интеграционных пакетов с сайта "ГИС торги" и иное.

Пунктом 3.6.3 Регламента торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы АО "С" utp.sberbank- ast.ru, установлено, что в случае технологического сбоя, зафиксированного программно- аппаратными средствами электронной площадки, оператор электронной площадки обеспечивает возобновление проведения торгов (лотов), начиная с того момента, на котором процедура была прервана, и направляет в личный кабинет претендентов, участников, организатора процедуры уведомление о возобновлении торгов.

На основании вышеизложенного оператором электронной площадки было принято решение о внесении изменений в установленные сроки по процедурам на сайте оператора электронной площадки, а именно:

- о продлении срока окончания приема (подачи) заявок по процедурам, попавшим под технологический сбой, до 23:59 (время московское) 11.08.2025 с обязательным возвращением поданных заявок на участие в торгах и разблокированием денежных средств, внесенных в качестве оплаты задатка на участие в торгах, обеспечения оплаты услуг оператора электронной площадки, сбора за участие;

- о повторном проведении торговых процедур, попавшим под технологический сбой.

В связи с тем обстоятельством, что 29.07.2025 в 04:38 (время московское) организатором торгов на электронной площадке был сформирован протокол об определении участников аукциона, перенести срок окончания подачи заявок было невозможно, и оператором электронной площадки была изменена только дата начала торговой сессии (проведения аукциона). В частности, проведение процедуры аукциона было перенесено на 08.08.2025 в 05:00 (время московское).

Новый срок проведения аукциона был отражен в карточке извещения о проведении торгов на сайте оператора электронной площадки в разделе "Условия проведения процедуры".

На основании вышеизложенного оператором электронной площадки 01.08.2025 в личный кабинет организатора торгов было направлено уведомление о переносе сроков проведения процедуры в связи с технологическим сбоем на электронной площадке "Сбер А".

Также оператором электронной площадки 04.08.2025 в личный кабинет организатора торгов было направлен уведомление, содержащее официальное письмо от оператора электронной площадки о подтверждении технологического сбоя на электронной площадке и ответ ФАС России от 01.08.2025 на обращение оператора электронной площадки, содержащее сведения о наличии технологического сбоя.

07.08.2025 в личные кабинеты участников аукциона оператором электронной площадки было направлено уведомление о проведения торговой сессии 08.08.2025 связи с технологическим сбоем на электронной площадке "Сбер Л".

Таким образом, из вышеизложенного следует, что обжалуемые заявителем действия совершены оператором электронной площадки - АО "С", действия которого, согласно доводам жалобы, дополнению к жалобе от 08.08.2025, обжалованию не подлежат.

На основании вышеизложенного Комиссии пришла к выводу о необоснованности доводов заявителя о неправомерности действий организатора торгов по переносу срока проведения аукциона и отмены/аннулирования результатов аукциона.

Комиссия также не установила нарушение прав заявителя, отсутствием в извещении о проведении аукциона, размещенном на сайте "ГИС торги", информации о новых сроках проведения аукциона, причинах переноса даты его проведения, поскольку заявитель был уведомлен оператором электронной площадки о новых сроках проведения аукциона, а также о причинах переноса даты его проведения.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что предметом торгов является аренда земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства, а участниками рассматриваемых торгов являются физические лица, которые не являются субъектами предпринимательской или иной экономической деятельности, и не осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, следовательно, соперничество участников на рассматриваемых торгах не является конкуренцией по смыслу норм Закона N 135-ФЗ.

Также Комиссия считает необходимым обратить внимание заявителя на то обстоятельство, что действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" могут быть обжалованы исключительно в Центральный аппарат ФАС России.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

признать жалобу Р. на действия организатора торгов - МКУ "У" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 24:03:3901004:315 (сообщение N 22000092880000000129, лот N 1) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.