Решение Удмуртское УФАС России от 28.07.2025 N 018/10/18.1-838/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля закупок,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - Администрации МО "М" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:09:032079:440 площадью 2229 по адресу <...> м севернее д. 97 (номер извещения в системе ГИС торги - N 21000032220000000069, лот 1, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

представителя Организатора торгов <...> (доверенность N 26 от 03.06.2025),

в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

17.07.2025 в Управление поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов при проведении Аукциона. Жалоба зарегистрирована 17.07.2025 вх. N 5336-ЭП/25.

Согласно жалобе, Организатор торгов необоснованно не допустил <...> к участию в торгах, поскольку все документы, предусмотренные статьей 39.12 ЗК РФ были предоставлены в полном объеме.

20.06.2025 Организатор торгов разместил в системе ГИС торги извещение о проведении Аукциона.

Начальная цена установлена в размере 75000 рублей.

09.07.2025- дата окончания срока подачи заявок.

14.07.2025- дата проведения торгов.

Участниками Аукциона являются субъекты малого и среднего предпринимательства.

Согласно протоколу о результатах рассмотрения заявок претендентов (недопущенные претенденты) по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги N 2100003222000000007000101 для участия в Аукционе поступило 7 заявок, 4 из которых не были допущены к участию в торгах по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ), в том числе заявка <...>.

Победителем признан ИП <...>.

Аукцион признан несостоявшимся.

Рассмотрев доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Как следует из письменных пояснений Организатора торгов, <...> подал заявку как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель, в связи с чем заявка была отклонена.

Как следует из п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

П. 1.1 ст. 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", заявители декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона.

П. 3 ст. 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи.

По результатам анализа заявки <...>, оформленной по форме заявки, являющемся приложением N 1 к Условиям проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "М" от 21.04.2025 года N 628, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, <...> не указано, что заявку он подает как индивидуальный предприниматель.

Согласно п. 8 ст. 39.12 Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

По результатам рассмотрения заявки <...> Организатор торгов обоснованно не допустил его до участия в торгах, поскольку она была подана физическим лицом, которое не могло быть участником Аукциона.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

1. Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Администрации МО "М" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:09:032079:440 площадью 2229 по адресу <...> м севернее д. 97 (номер извещения в системе ГИС торги - N 21000032220000000069, лот 1) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.