Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 28.07.2025 N РНП-78-1107/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствии представителя Местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский (далее - Заказчик), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

при участии представителя ООО "Н" (далее - Участник, Подрядчик): генерального директора,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 17519/25 от 22.07.2025) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по благоустройству территорий внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский (извещение N 0172300009123000001),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия У ФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 03.01.2023 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по благоустройству территорий внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский (извещение N 0172300009123000001) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 5 818 897,09 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.01.2023 N ИЭОК1 победителем Конкурса признано ООО "Н".

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Н" заключен государственный контракт 23-06/3-ОК от 07.02.2023 (далее - Контракт) на сумму 5 818 897,09 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Пунктами 9.6, 9.8 Контракта предусмотрено право Заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 24.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ООО "Н".

Из представленных Заказчиком документов следует, что в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Участник обязался выполнить работы по благоустройству территорий внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский (далее - Работы).

Подрядчик выполняет Работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), Расчетом цены контракта (Приложение N 2, N 3 к настоящему Контракту) определяющими объем, содержание Работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего Контракта, определяющими стоимость Работ, сроки их выполнения и другие требования.

Место выполнения Работ: в соответствии с адресным перечнем Технического задания (Приложение N 1 к настоящему Контракту).

Согласно п. 2 Контракта: Начало работ: с момента заключения Контракта.

Окончание работ: 30.06.2023 (включительно).

Следовательно, Работы должны были быть выполнены Подрядчиком в срок до 30.06.2023.

Авансовый платеж в размере 30% от цены Контракта, указанной в п. 3.1. Контракта, что составляет: 1 745 669,13 рублей перечислен на расчетный счет Подрядчика.

Проанализировав деятельность Подрядчика в отношении Контракта, Заказчик пришел к следующему:

1. Проектно-сметная документация - это пакет документов, представляющий собой не только изготовленные Подрядчиком какие-либо документы, но и все согласования и дополнительные материалы, планы, схемы, файлы, презентации и т.д., необходимые для дальнейшей реализации проекта, получения ордеров ГАТИ и выполнения СМР. Все эти требования изложены в Контракте, в том числе, в пункте 1.5.1.3 Приложения N 1 (Техническое задание) к Контракту: "Третий этап - согласование. На данном этапе Подрядчик обеспечивает согласование комплекта проектной документации со всеми государственными органами и техническими службами в соответствии и действующей нормативной документацией.

Итогом этапа согласования является получение комплекта согласований в соответствии и действующей нормативной документацией".

Пункт 3.10 Технического задания (Приложения N 1 к Контракту): Основные требования к согласованию проектов элементов благоустройства и получению разрешительной документации.

Подрядчик своими силами и иждивением:

- проводит согласование проектов элементов благоустройства в порядке, предусмотренном положениями Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", в соответствии с требованиями задания на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - Задание);

- проводит процедуру получения Задания, а в случае выявления потребности, в изменении положений Задания, по факту: инженерно-геодезические изысканий, предлагаемых проектных решений, результатов общественных обсуждений проводит процедуру внесения изменений Задание.

Минимальный перечень согласующих инстанций:

- Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга;

- ОАО "СА";

- Управление садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт- Петербурга;

- Собственники инженерных коммуникаций (при наличии в границах проектирования).

Оригиналы согласований представляются Заказчику.

Пункт 1.5.2 Технического задания (Приложения N 1 к Контракту): Результатом выполненных Работ является выполнение Работ в надлежащем качестве и в объеме в соответствии с требованиями настоящего Технического задания.

2. Также Подрядчиком были допущены нарушения порядка передачи Работ, так как согласно п. 6.6.1 Контракта в сопроводительном письме в обязательном порядке указывается перечень прилагаемых документов (перечисляется название документа, количество его страниц и количество экземпляров). Сопроводительное письмо Подрядчика от 14.10.2024 N 39 данных требований не содержит.

3. На сопроводительном письме от 14.10.2024 N 39 имеется виза сотрудника Местной администрации "Д" подпись, расшифровка. Учитывая данный факт, утверждение Подрядчика о сдаче Работ Заказчику в полном объеме, то есть всех без исключения документов и согласований, не имеет юридической силы и оснований. Иные сопроводительные письма, подтверждающие передачу проектно-сметной документации/согласований и/или их частей Подрядчиком не представлены, таким образом, требуемые документы и недостающие согласования, указанные в Контракте, изначально Подрядчиком получены не были.

4. В соответствии с п. 3.1.3 Техническое задание (Приложения N 1 к Контракту): В случае выявления в ходе разработки проектных решений обстоятельств, препятствующих реализации Задания, связанных с выявлением на объекте ограничений по размещению элементов благоустройства, предусмотренных действующей нормативной и технической документацией (охранные зоны сетей и т.д.), Подрядчик извещает об этом Заказчика, представляет Заказчику альтернативные варианты проектных решений и проводит своими силами процедуры по получению нового (актуализированного) Задания. Извещения от Подрядчика об обстоятельствах, препятствующих реализации Задания, в срок действия Контракта, Заказчику не поступали.

5. Пункт 6.18 Контракта: Заказчик, принявший Работы без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки Работ, которые могли быть установлены при обычной приемке (явные недостатки).

6. Пункт 6.19 Контракта: недостатки, обнаруженные Заказчиком в ходе приемки результатов Работ, должны быть устранены Подрядчиком в разумные сроки. При этом под разумными сроками Стороны понимают срок не более 10 рабочих дней с момента получения Сторонами уведомлений. В случае невозможности устранения Подрядчиком недостатков в разумные сроки, Подрядчик согласовывает с Заказчиком сроки устранения недостатков, представляя в адрес Заказчика мотивированное обоснование предлагаемых сроков устранения недостатков.

7. Заказчик вправе отказаться от приемки результатов Работ в случае обнаружения недостатков, которые являются существенными (не позволяют использовать предмет Контракта по назначению, либо выполненные Работы имеют нарушения требований Контракта, не позволяющие их стоимостную оценку на основаниях условий Контракта) и не могут быть устранены Подрядчиком в разумные сроки или в сроки, согласованные с Заказчиком.

Подрядчиком размещен в ЕИС "Документ о приемке N 11 от 24.10.2024", который был в итоге отклонен Заказчиком 16.01.2025 с формулировкой: "Представленные документы не соответствуют условиям Контракта".

После данного отклонения приемки Подрядчиком не было загружено/отправлено в адрес Заказчика каких-либо заявлений о сроках устранения недостатков, не предоставлено в адрес Заказчика мотивированного обоснования предлагаемых сроков устранения недостатков.

На основании п. 4.1.6 Контракта Подрядчик обязан выполнить Работы по настоящему Контракту надлежащим образом, в соответствии с требованиями соответствующих нормативно-правовых актов, Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и иными исходными данными, не допуская выполнения объемов Работ сверх лимитов их финансирования, установленных настоящим Контрактом.

На основании п. 4.1.9 Контракта Подрядчик обязан обеспечивать соответствие результатов Работ требованиям качества, а также иным требованиям, в том числе безопасности (государственным стандартам и т.п.), установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Данное обязательство Подрядчиком не исполнено.

На основании п. 4.1.20 Контракта Подрядчик обязан сдать результат выполненных Работ по настоящему Контракту приемочной комиссии, передав Заказчику документацию, относящуюся к выполненным Работам.

Вышеуказанное обязательство Подрядчиком не исполнено в полном объеме.

В соответствии с п. 3.10 Контракта объемы Работ, выполненные Подрядчиком с отклонениями от Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) и Расчетом цены контракта (Приложение N 2 к Контракту), не подлежат принятию Заказчиком.

В соответствии с п. 6.20 Контракта Заказчик вправе отказаться от приемки результатов Работ в случае обнаружения недостатков, которые являются существенными (не позволяют использовать предмет Контракта по назначению, либо выполненные Работы имеют нарушения требований Контракта, не позволяющие их стоимостную оценку на основаниях условий Контракта) и не могут быть устранены Подрядчиком в разумные сроки или в сроки, согласованные с Заказчиком.

С учетом вышеизложенного, в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по Контракту, руководствуясь п. п. 9.6, 9.8 Контракта, п. 3 ст. 723, п. 2 ст. 523, п. 2 ст. 475, ст. 464 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, ООО "Н" устранены не были.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут Заказчиком 09.07.2025.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии УФАС представитель Участника пояснил, что ООО "Н" не уклонялось от исполнения Контракта, с принятым Заказчиком решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Подрядчик полагает, что исполнил Контракт в полном объеме, о чем в установленном порядке известило Заказчика, а именно: 14.08.2024 Исх. N 35. Передан полный пакет документов с сопроводительным письмом, от Заказчика ответа не поступило.

07.11.2024 Подрядчик направило претензию в адрес Заказчика

РПО N 19772591042537. Ответа не поступило.

24.10.2024 в ЕИС Подрядчиком был размещен документ о приемке проектно-сметной документации, "Акт о передаче проектной документации", Сопроводительное письмо N 39, от 14.10.2024 Заказчик на протяжении 84 дней не направлял отказ, чем нарушил пункты договора N 6.6.3; 6.8; 6.9 и Закон о контрактной системе.

25.11.2024 Подрядчик направило досудебную претензию в адрес Заказчика (РПО N 19772591046528). Ответа не поступило.

13.12.2024 Подрядчик направило Исковое заявление в адрес Заказчика (РПО N 19772591051003). Ответа не поступило.

В арбитражном судопроизводстве находится дело от ООО "Н" в адрес Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципального округа Екатерингофский, А56-124151/2024.

По состоянию на 24.07.2025 Заказчиком оплата по Контракту не произведена.

25.06.2025 Заказчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем хронология исполнения Контракта свидетельствует о том, что Подрядчик исполнил Контракт: до 14.10.2024 Подрядчик добросовестно выполняло свои обязанности по исполнению Контракта по адресам:

1. Санкт-Петербург, Нарвский пр., <...>; Старо-Петергофский пр., <...>, 39а;

2. Санкт-Петербург, Наб. Обводного кан., д. 128;

3. Санкт-Петербург, Наб. реки Фонтанки, д. 168;

4. Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 23;

5. Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8;

6. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217);

7. Санкт-Петербург, Курляндская ул., <...>;

8. Санкт-Петербург, Нарвский пр., д. 9;

9. Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

10. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 21;

По условиям Контракта Заказчик предоставляет задание КГА, однако задания были получены самостоятельно Подрядчиком, т.к. только 28.03.2023 получено письмо от Заказчика, с заданиями от КГА, не в полном объеме.

Вместе с тем 29.03.2023 стало известно, что территория объекта благоустройства по адресу Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 21 расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия "Жилой комплекс фабрики "К", т.е. Заказчик при формировании конкурсной процедуры заранее умолчал, что территория объекта благоустройства по адресу Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 21 расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия "Жилой комплекс фабрики "К", следовательно данный объект не может быть согласован в установленном порядке в КГА, в соответствии с задание на проектирование, однако объект по данному адресу получил все остальные согласования.

Кроме того, Подрядчик настаивал на назначении общественных слушаний, что подтверждают сопроводительные письма от 03.08.2023. Подрядчик направило письмо в адрес Заказчика, о ходе Работ по Контракту, и возникших сложностях. А также предварительными планами (Ген.план, СПОБ, Дендроплан, План расстановки МАФ и игрового оборудования, Ситуационный план,)

16.08.2023 пришло письмо с пожеланиями от жителей, об установке спортивного оборудования, по адресу Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 21, несмотря на то, что объект благоустройства расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия и изменения там не возможны, 12.09.2023 Подрядчик направило письмо Заказчику с тремя видами визуализацией, по адресу: Санкт-Петербург, Наб. реки Фонтанки, д. 168

В дальнейшем Подрядчик направил Ген.план и визуализацию (варианты) для общественных слушаний по адресам:

16.09.2023 - Санкт-Петербург, Наб. реки Фонтанки, д. 168;

18.09.2023 - Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8;

20.09.2023 - Санкт-Петербург, Нарвский пр., д. 9;

22.09.2023 - Санкт-Петербург, Нарвский пр., д. 9;

12.10.2023 - Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8;

20.10.2023 - Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

21.10.2023 - Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

23.10.2023 - Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24; 26.10.2023 -Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

27.10.2023 - Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

20.11.2023 Подрядчик направило письмо Заказчику, с расстановкой МАФ и СПОБ, по адресу: Санкт-Петербург, Наб. реки Фонтанки, д. 168;

01.12.2023 направлен разбивочный план, по адресу: Санкт-Петербург, Наб. реки Фонтанки, д. 168;

15.12.2023 направлен разбивочный план и план расстановки МАФ, по адресу: Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

21.12.2023 направлен разбивочный план и варианты плана расстановки МАФ, по адресу: Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

21.12.2023 направлен разбивочный план и план расстановки МАФ, по адресу: Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8;

21.12.2023 направлен ген план для слушания, по адресу: Санкт-Петербург, Наб. Обводного кан., д. 128;

21.12.2023 направлена расстановка МАФ для слушания, по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217);

22.12.2023 направлено СПОБ для слушания, по адресам: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 168; Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

25.12.2023 направлено СПОБ для слушания, по адресу: Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8;

26.12.2023 направлено СПОБ для слушания, по адресам: Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8; Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 168;

17.01.2024 направлено СПОБ для согласования, по адресу: Санкт-Петербург, Наб. Обводного кан., д. 128;

18.01.2024 направлено СПОБ для согласования, по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217);

19.01.2024 направлено СПОБ для согласования, по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217);

26.01.2024 в адрес Подрядчика поступили пожелания по результатам рассмотрения, по адресам: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217); Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 168; Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8; Санкт-Петербург, Курляндская ул.,

д. 22-24; Санкт-Петербург, Наб. Обводного кан., д. 128.

30.01.2024 Подрядчик направило Заказчику письмо с исправленными СПОБ по адресам: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217); Санкт-Петербург, Наб. реки Фонтанки, д. 168; Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8; Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24; Санкт-Петербург, Наб. Обводного кан., д. 128.

06.02.2024 Подрядчик направило письмо Заказчику с исправленными СПОБ по адресам: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217); Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 168; Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8; Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24; Санкт-Петербург, Наб. Обводного кан., д. 128.

29.03.2024 Подрядчик направило письмо Заказчику с вариантами замены МАФ по адресам: Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8; Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217);

27.04.2024 Подрядчик направило письмо в Заказчику с объяснением причины задержки выполнения Контракта.

18.07.2024 Подрядчик направило письмо Заказчику с окончательными согласованиями КГА, по адресам: Санкт-Петербург, Курляндская ул., <...>; Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 23; Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 21.

18.07.2024 Подрядчик направило Заказчику согласование ГУП "В" по девяти адресам.

Кроме того, Подрядчиком в полном объеме выполнены Работы по разработке проектной документации, о чем свидетельствует сопроводительные письма, переданные Заказчику (Исх. N 35 от 14.08.2024 г. и Исх. N 39 от 14.10.2024).

Разработаны и получены согласования проекта благоустройства элементов благоустройства в Комитете по градостроительству и архитектуре, по адресам:

1. Санкт-Петербург, Нарвский пр., <...>; Старо-Петергофский пр., <...>, 39а

2. Санкт-Петербург, Наб. Обводного кан., д. 128

3. Санкт-Петербург, Наб. реки Фонтанки, д. 168

4. Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 23

5. Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8

6. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217)

7. Санкт-Петербург, Курляндская ул., <...>

8. Санкт-Петербург, Нарвский пр., д. 9

9. Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24

10. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 21

Согласование Комитета по градостроительству и архитектуре не требуется, так как объект благоустройства расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия "Жилой комплекс фабрики "К".

По результатам совещания в присутствии представителя Заказчика, фабрики "К" пришли к заключению, что данный проект благоустройства будет рассмотрен КГИОП, который в свою очередь указал, что рамках капитального ремонта не требуется получение задания КГИОП, но исключается возможность размещения новых элементов благоустройства.

Согласованы проекты благоустройства в соответствующих инстанциях, согласно Контракта в ОАО "СБ" Управление садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга по адресам:

1. Санкт-Петербург, Нарвский пр., <...>; Старо-Петергофский пр., <...>, 39а;

2. Санкт-Петербург, Наб. Обводного кан., д. 128;

3. Санкт-Петербург, Наб. реки Фонтанки, д. 168;

4. Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 23;

5. Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 6-8;

6. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 14, лит. А (Наб. Обводного кан., д. 215-217);

7. Санкт-Петербург, Курляндская ул., <...>;

8. Санкт-Петербург, Нарвский пр., д. 9;

9. Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 22-24;

10. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 21;

Оригиналы переданы Заказчику, о чем свидетельствует сопроводительное письмо, Исх. N 35 от 14.08.2024.

Вместе с тем для разработки и согласованию разделов проектной документации СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка), ГП (генеральный план) на основании договора субподряда N 77-187-23 от 22.03.2023 с ТРЕСТ ГРИИ была выполнена топографическая съемка территории по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, Старо-Петергофский пр., д. 21, для проекта благоустройства территории.

Для разработки и согласованию разделов проектной документации СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка), ГП (генеральный план) на основании договора субподряда 77-188-23 от 22.03.2023 с ТРЕСТ ГРИИ была выполнена топографическая съемка территории по адресу, Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, Нарвский пр., д. 9, для проекта благоустройства территории.

Для разработки и согласованию разделов проектной документации СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка), ГП (генеральный план) на основании договора субподряда N 77-189-23 от 22.03.2023 с ТРЕСТ ГРИИ была выполнена топографическая съемка территории по адресу, Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, ул. Курляндская, д. 22-24, для проекта благоустройства территории.

При формировании конкурсной процедуры N 3782606138423000002 на "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение работ по благоустройству территорий внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский" Заказчик умолчал, что территория объекта благоустройства по адресу Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 21 расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия "Жилой комплекс фабрики "К", следовательно данный объект не может быть согласован в установленном порядке в КГА, в соответствии с задание на проектирование, однако объект по данному адресу получил все остальные согласования.

Подрядчик передал 14.10.2024 по адресу: ул. Шкапина, д. 2, литер А, помещ. 12н, проектно-сметную документацию, по Контракту, после отработки замечаний. Заказчик зарегистрировал данную документацию от 14.10.2024 вх. N 0079-24.

В установленный Контрактом срок рекламационного Акта (замечаний к выполненным Работам) в адрес Подрядчика не поступало.

Таким образом со стороны Подрядчика выполнены Работы в той части, в которой они могли быть выполнены, уклонение Участника от исполнения условий Контракта

На основании вышеизложенного представитель Участника ходатайствовал о невключении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем из материалов дела следует, что между сторонами возник гражданско-правовой спор, тогда как при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС России не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

С другой стороны, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Таким образом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При этом, по смыслу ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения представителей Заказчика и Участника, учитывая сложившуюся ситуацию, повлекшую невозможность исполнения Контракта в соответствии с его условиями, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что включение сведений в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков повлечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах и является санкцией, несоразмерной характеру совершенного Участником деяния.

Следует также отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС России не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Н" (ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия