Решение Ульяновское УФАС России от 28.07.2025 N 073/05/18-339/2025

Решение в полном объеме изготовлено 28.07.2025

Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела <***>,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт <***>

- специалист-эксперт <***>,

рассмотрев дело N 073/05/18-339/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента звонка рекламного характера, содержащего признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие:

- заявителя - <***> (г. Ульяновск) - о месте и времени рассмотрения дела уведомлен;

- представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"), ОГРН <...>, ИНН <...>, расположенного по адресу: 101000, г. Москва, вн.тер.г. МО К., пер. Уланский, д. 22, стр. 1, пом. 1Н/6, - о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено;

- индивидуального предпринимателя <***> (далее - ИП <***>.), ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <***>, - о месте и времени рассмотрения дела предприниматель уведомлен,

По обращению <***> Ульяновским УФАС России определением от 14.05.2025 возбуждено дело N 073/05/18-339/2025 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "К", а также заявитель <***> Рассмотрение дела назначено на 11.06.2025.

<***> на рассмотрении дела 11.06.2025 (дистанционно) поддержал доводы, приведенные в обращении, и дополнительно сообщил, что не относится к той целевой аудитории, о которой сообщается в рассматриваемом телефонном разговоре. Клиентом "Учи точка ру" не является и на соответствующем сайте не регистрировался. Кроме того, является IT-специалистом, при этом смысла проходить обучение, запрашивать курсы для детей не имеется. После подачи обращения в Ульяновское УФАС России аналогичные звонки продолжали поступать.

Представителем ООО "К" на заседании Комиссии 11.06.2025 (дистанционно), а также в письменных пояснениях общества (исх. N б/н от 30.05.2025, вх. N 3293-ЭП/25 от 06.06.2025) сообщено, что в ходе проведенной внутренней проверки ООО "К" после получения определения Ульяновского УФАС России установлено, что звонок был осуществлен ИП <***>, действовавшим в качестве агента на основании агентского договора, заключенного с обществом в качестве принципала 03.03.2025.

В рамках указанного договора агент принимает на себя обязательства по привлечению потенциальных клиентов для онлайн-школы программирования "К", действуя от своего имени и за свой счет, но в интересах принципала.

Согласно пункту 2.4 агентского договора агент вправе без предварительного согласия принципала привлекать к исполнению своих обязательств третьих лиц (субагентов), а также использовать любые собственные инструменты взаимодействия с потенциальными клиентами, включая информационные и технические средства.

В пункте 2.5 договора предусмотрено, что агент вправе запрашивать у принципала доступ к необходимой информации, материалам или техническим ресурсам, которые могут потребоваться для осуществления взаимодействия с заинтересованными лицами. На основании соответствующего запроса от ИП <***> ему был предоставлен телефонный номер +7-929-<***> исключительно для работы с лицами, выразившими согласие на получение информации, что подтверждается актом приема-передачи документов/материалов от 05.03.2025.

Пункт 3.1.6 договора прямо предусматривает, что агент самостоятельно разрабатывает, подготавливает и использует информационные и рекламные материалы при взаимодействии с потенциальными клиентами. Эти материалы не подлежат согласованию с обществом. При этом агент обязан обеспечить их соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона "О рекламе", Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", иных нормативных актов, регулирующих вопросы рекламы, сбора и обработки персональных данных, телефонных коммуникаций.

Агент несет полную самостоятельную ответственность за соответствие содержания, формы и способа распространения таких материалов требованиям законодательства. Также в договоре предусмотрено, что общество не несет ответственности за действия агента, если те были совершены без прямых указаний или согласований со стороны принципала.

ООО "К" не участвует в разработке скриптов, сценариев, рекламных или информационных обращений, не поручает агенту контактировать с конкретными абонентами и не контролирует содержание совершаемых звонков. Предоставление телефонного номера является техническим действием, обусловленным запросом агента, и не означает поручения на совершение конкретных действий в отношении конкретных физических лиц. Таким образом, из содержания агентского договора и характера взаимодействия сторон следует четкое разграничение ролей: агент действует самостоятельно, на основании предоставленных ему прав и в пределах своей ответственности, а общество не осуществляет рекламную деятельность или распространение информации в рассматриваемом случае.

23.05.2025 общество направило в адрес ИП <***> письменный запрос с просьбой предоставить пояснения по факту совершенного 07.03.2025 звонка. В письменном ответе от 30.05.2025 агент сообщил следующее:

- звонок был совершен им лично, от своего имени, в рамках исполнения агентского договора; контакт абонента был предоставлен сторонним подрядчиком агента, с которым агент взаимодействовал самостоятельно;

- сценарий звонка был подготовлен агентом самостоятельно, без участия ООО "К";

- звонок носил индивидуальный характер и был направлен исключительно на приглашение на бесплатное вводное занятие, не содержал признаков массовой рассылки, рекламной акции или продвижения товара; в ходе разговора абонент не высказывал возражений, однако после поступления запроса от ООО "К" номер +7-<***> был удален из базы, дальнейшее взаимодействие исключено;

- агентом усилен контроль за получением согласий от подрядчиков, введены дополнительные меры внутренней проверки данных.

Данные пояснения были получены в установленный срок и зафиксированы в рамках внутреннего разбирательства. ООО "К" считает, что действия по взаимодействию с абонентом были совершены агентом самостоятельно, при этом общество не имело доступа к контактной базе, не участвовало в ее формировании и не влияло на конкретный сценарий обращения.

Определением от 11.06.2025 срок рассмотрения дела N 073/05/18-339/2025 продлен по 14.08.2025 включительно. К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ИП <***> Рассмотрение дела отложено и назначено на 15.07.2025.

<***> на рассмотрении дела 15.07.2025 не явился, по ссылке, указанной в определении от 11.06.2025 для видео-конференц-связи, не подключился.

Представитель ООО "К" на рассмотрении дела 15.07.2025 не явился, по ссылке, указанной в определении от 11.06.2025 для видео-конференц-связи, не подключился. В письменных пояснениях (исх. б/н от 11.07.2025, вх. N 4027-ЭП/25 от 11.07.2025) общество сообщило, что поддерживает правовую позицию общества, изложенную в пояснениях (исх. N б/н от 30.05.2025, вх. N 3293-ЭП/25 от 06.06.2025), а также изложенную представителем общества на заседании комиссии 11.06.2025.

Также ООО "К" повторно пояснило, что не заказывало распространение рассматриваемых информационных сообщений и не поручало ИП <***> совершение телефонных звонков каким-либо конкретным лицам. В рамках агентского договора от 03.03.2025 агент действует самостоятельно, от своего имени и за свой счет, определяя форму, содержание и способы взаимодействия с потенциальными клиентами по своему усмотрению.

Контактный номер абонента +7-<***> обществом не передавался, сценарий звонка не согласовывался, списки абонентов не формировались и не предоставлялись. Общество не участвовало в разработке, содержании или распространении рассматриваемого обращения.

Использовавшийся ИП <***>номер телефона +7-929-<***> был передан ему ООО "К" в рамках агентского договора, по его инициативе, исключительно в целях осуществления самостоятельного взаимодействия с потенциальными клиентами. Факт передачи подтверждается соответствующим актом приема-передачи от 05.03.2025, копия которого ранее направлялась в материалы дела.

Финансовые документы (счета, акты, платежные поручения) по агентскому договору по рассматриваемому эпизоду отсутствуют, поскольку предусмотренные договором условия для оформления расчетов на данный момент не наступили.

ООО "К" представило контактные данные ИП <***>, по которым осуществляется взаимодействие с обществом, - электронная почта: <***>@gmail.com.

Также ООО "К" ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с технической невозможностью обеспечить участие представителя ООО "К" в заседании комиссии 15.07.2025. Все необходимые пояснения и документы, имеющиеся в распоряжении общества, были представлены в письменной форме - в пояснениях от 30.05.2025.

ИП <***> либо его представитель на рассмотрение дела 15.07.2025 не явились, по ссылке, указанной в определении от 11.06.2025 для видео-конференц-связи, не подключились. В письменных пояснениях (вх. N 4070-ЭП/25 от 14.07.2025) предприниматель сообщил, что 07.03.2025, действительно, он звонил на номер +7-<***>. Этот контакт он получил от третьего лица, которое сообщило, что человек интересовался обучением и согласен на получение информации по телефону. У ИП <***> не было причин сомневаться в этом, поскольку такие контакты он получил в рамках работы с потенциальными клиентами.

Звонок был сделан лично им, без каких-либо заданий или поручений со стороны ООО "К". Общество не передавало ему этот номер, не участвовало в его подборе и не влияло на содержание обращения. Сценарий разговора он подготовил сам, как это обычно делает. Никаких готовых текстов или инструкций от кого-либо он не получал. Звонок был сделан в корректной форме, с предложением бесплатного вводного занятия. Он всегда старается вести диалог вежливо и не навязывать услуги.

После того как ему стало известно, что у человека, которому он звонил, есть претензии, он сразу удалил этот номер из базы и больше не использовал его в работе. Повторных звонков не было. Также усилил внутренний контроль: теперь по каждому полученному контакту он дополнительно уточняет информацию о согласии, чтобы исключить подобные случаи в будущем.

Что касается номера +7-929-<***>, с которого он звонил, он был предоставлен ИП <***> ООО "К" по его просьбе, как технический номер для работы в рамках агентского договора. Этот номер использовался им исключительно для взаимодействия с потенциальными клиентами, без указаний на конкретных абонентов.

Отдельно отметил, что никакой оплаты от ООО "К" за конкретно этот звонок не было. Он действовал от своего имени, самостоятельно, и расходы по звонкам несет за свой счет. Никаких актов, счетов или платежных документов по данному звонку у него нет.

Письменного согласия от абонента у него не было. ИП <***> полагался на информацию от того, кто передал ему номер, - ему сказали, что интерес к обучению был и согласие тоже. Личность передавшего ИП <***>. сейчас уточнить не может, поскольку контакт был передан в устной форме и без оформления договоров. С этим человеком он не находится в каких-либо юридических отношениях.

Исследовав материалы дела N 073/05/18-339/2025, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу по онлайн-обучению в школе программирования "К" распространенную 07.03.2025 в 11 час. 08 мин. (время: МСК+1) с номера 7-929-<***> на номер абонента телефона +7-<***> без предварительного согласия абонента, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление <***> (вх. N 1376-ЭП/25 от 11.03.2025) о получении без его согласия на номер мобильного телефона +7-<***> звонка рекламного характера - предложения услуг онлайн-школы программирования "К". К заявлению приложена запись телефонного разговора.

Содержание телефонного разговора, состоявшегося в 11 час. 08 мин. (время: МСК+1) 07.03.2025 (звонок с абонентского номера +7-929-<***>):

"- Да! Алло!

- Не кладите трубку, оператор ответит Вам менее чем через минуту (играет музыка). Здравствуйте!

- Здрасьте!

- Меня зовут Владислав, онлайн-школа "К". Вы интересовались IT-образованием в нашей школе. Звоню, чтобы записать Вас на бесплатный вводный урок. Подскажите, пожалуйста! Как могу к вам обращаться?

- Это Вы мне скажите! Вы же мне звоните.

- Но Вас интересует обучение, развитие в IT-сфере?

- Но, а вы читали закон о рекламе, что Вы не можете звонить мне, если я не являюсь вашим клиентом?

- Возможно, Вы являетесь клиентом "Учи точка ру", регистрировались там. "Учи ру" - наши партнеры. И всем клиентам дает возможность пройти пробный урок у нас бесплатно.

- Нет...

- Также мы сотрудничаем со школами и, возможно, в школе нас порекомендовали. Вы или Ваш ребенок оставили заявку там.

- Нет. Не регистрировался. Ничего не оставлял. Я узнал все, что мне нужно. Как называется ваша компания. Хорошо. Я буду писать на вас заявление тогда.

- Всего доброго! До свидания!

- О нарушения закона о рекламе. До свидания!".

Абонентский номер заявителя +7-<***> принадлежит к ресурсу нумерации общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т"), ОГРН <...>, ИНН <...>.

Согласно базе данных перенесенных абонентских номеров ФГУП "Ц" (https://zniis.ru/bdpn/check), абонентский номер +7-929-<***> принадлежат к ресурсу нумерации публичного акционерного общества "М" (далее - ПАО "М"), ОГРН <...>, ИНН <...>.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" указанная информация, распространенная в 11 час. 08 мин. (время: МСК+1) 07.03.2025 (звонок с абонентского номера +7-929-<***>) на номер +7-<***>, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - предложению услуг онлайн-школы программирования "К".

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из обращения <***> и его пояснений, данных в ходе рассмотрения дела, рассматриваемый звонок рекламного характера поступил на номер мобильного телефона заявителя без его согласия. То есть, в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", рассматриваемая реклама распространена без получения предварительного согласия абонента подвижной радиотелефонной связи.

Каждый рекламораспространитель обязан соблюдать требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", запрещающей распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования подвижной радиотелефонной связи, при отсутствии предварительного согласия абонента на получение рекламы.

При этом, из данной нормы закона следует, что отсутствие согласия абонента на получение рекламы предполагается, если иное не доказано рекламораспространителем.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" бремя доказывания наличия предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы по сетям электросвязи лежит на рекламораспространителе - "реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено".

При этом заявитель <***> не обязан доказывать факт отсутствия подобного согласия. Более того, <***>, как физическое лицо, не несет обязанности по представлению информации, документов в антимонопольный орган, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона "О рекламе" подобная обязанность возложена только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Вместе с тем, согласие на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

В целях защиты прав и законных интересов абонента, при получении такого согласия абоненту должна быть предоставлена возможность изначально отказаться от получения рекламных рассылок, а сама форма согласия должна быть прямой и недвусмысленно выражающей соответствующее согласие (абонент прямо выражает согласие на получение рекламы), а не опосредованной и обусловленной лишь ознакомлением с правилами оказания (предоставления) услуг, которые являются неотъемлемой частью договора. Обратное может привести к злоупотреблениям со стороны рекламораспространителя рекламы, стремящегося любым способом навязать абоненту возможность распространения со своей стороны рекламы с приданием своим действиям законности.

Положение законодательства Российской Федерации о рекламе относительно обязанности распространителя предварительно получить согласие абонента на распространение ему рекламных материалов, в первую очередь, направлено на защиту абонентов от получения нежелательной рекламы. Включение обязательного условия о даче согласия при заключении договора на оказание каких-либо услуг противоречит принципу добровольности, на котором строятся гражданские правоотношения.

Ульяновским УФАС России в адрес ПАО "М" направлен запрос (исх. N ИС/1503/25 от 26.03.2025) о представлении сведений об абоненте, распространившем указанную рекламу. В ответе на запрос (исх. N 5/8-LASB-Исх-00976/25 от 14.04.2025, вх. N 2211-ЭП/25 от 14.04.2025) ПАО "М" сообщило, что абонентский номер +7-929-<***> по состоянию на 07.03.2025 выделен на основании договора об оказании услуг N 100596788 от 13.02.2023 обществу с ограниченной возможностью "С" (далее - ООО "С"), ОГРН <...>, ИНН <...>, адрес места регистрации: 620028, <...>, корп. А.

Ульяновским УФАС России в адрес ООО "С" направлен запрос (исх. N ИС/2026/25 от 24.04.2025) о представлении сведений об абоненте, распространившем указанную рекламу. В ответе на запрос (исх. N 99 от 07.05.2025, вх. N 2715-ЭП/25 от 12.05.2025) ООО "С" подтвердило факт совершения звонка 07.03.2025 в 11 час. 07 мин. 45 сек. (время: МСК+1) с абонентского номера +7-929-<***> на номер +7-<***> длительностью 75 сек., совершенный из аккаунта (личного кабинета) ООО "К" в сервисе "Скорозвон". Также ООО "С" сообщило, что абонентский номер +7-929-<***> на дату совершения спорного звонка 07.03.2025 был выделен ООО "К" (ОГРН <...>, ИНН <...>; адрес: 101000, г. Москва, вн.тер.г. МО К., пер. Уланский, д. 22, стр. 1, пом. 1Н/6) на основании заявления от 27.02.2025. Общество представило копию оферты об использовании программы "Скорозвон" (в редакции от 07.02.2025) и заявление о подключении партнерского номера от 27.02.2025 от ООО "К" на номер телефона +7-929-<***>.

Таким образом, звонок рекламного характера с абонентского номера +7-929-<***> на номер +7-<***>, в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", был осуществлен без предварительного согласия абонента.

ООО "К" в письменных пояснениях (исх. N б/н от 30.05.2025, вх. N 3293-ЭП/25 от 06.06.2025) сообщило, что звонок был осуществлен ИП <***>, действовавшим в качестве агента на основании агентского договора, заключенного с обществом в качестве принципала 03.03.2025.

В соответствии с подп. "д", "в" п. 25 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 N 1342 (далее - Правила), абонент обязан предоставлять оператору связи достоверные сведения об изменениях фамилии (имени, отчества) и места жительства для абонентов - физических лиц, наименования (фирменного наименования) и места нахождения для абонентов - юридических лиц в срок, не превышающий 60 дней со дня изменения указанных сведений; сообщать оператору связи об утрате идентификационного модуля (SIM-карты).

Согласно подп. "в" п. 116. дополнительно к обязанностям абонента, указанным в п. 25 Правил, абонент обязан: предоставлять оператору связи в течение 15 дней со дня заключения договора достоверные сведения о пользователях услуг связи абонента - юридического лица (индивидуального предпринимателя), содержащие фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, или код подразделения), а в случае смены пользователей услуг связи абонента - юридического лица (индивидуального предпринимателя) - предоставлять соответствующие достоверные сведения о новых пользователях услуг связи абонента - юридического лица (индивидуального предпринимателя) не позднее 15 дней со дня передачи им идентификационного модуля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Ульяновским УФАС России в адрес ООО "С" направлен запрос (исх. N ИС/2862/25 от 19.06.2025) о правомерности передачи телефонного номера +7-929-<***> в пользование третьему лицу. В ответе на запрос (исх. N 135 от 24.06.2025, вх. N 3647-ЭП/25 от 24.06.2025) ООО "С" сообщило, что общество выделило номер телефона +7-929-<***> в качестве оператора связи-посредника во временное пользование ООО "К" в целях работы в сервисе "Скорозвон". Положения оферты, размещенной на сайте: https://skorozvon.ru/offer, и заявления о подключении партнерского номера от 27.02.2025 не предусматривают условий о передаче ООО "К" телефонных идентификаторов (номеров) третьим лицам, в том числе ИП <***>

ООО "К" не сообщало ООО "С" информацию о том, что телефонный идентификатор +7-929-<***> находится в пользовании ИП <***>, какие-либо договоры или документы о передаче номера ИП <***> в адрес общества не направляло.

В настоящее время ООО "К" является действующим пользователем сервиса "Скорозвон". ИП <***> пользователем сервиса "Скорозвон" не является, договорные отношения между указанным индивидуальным предпринимателем и ООО "С" отсутствуют.

Согласно абз. 5 п. 4.3 представленной ООО "С" (исх. N 99 от 07.05.2025, вх. N 2715-ЭП/25 от 12.05.2025) оферты об использовании программы "Скорозвон" лицензиат (ООО "К") использует программу в качестве конечного пользователя, лицензиату запрещается передавать права на программу и/или предоставлять доступ к программе третьим лицам.

Таким образом, звонок рекламного характера с абонентского номера +7-929-<***> на номер +7-<***>, в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", был осуществлен абонентом телефонного номера +7-929-<***> - ООО "К" без предварительного согласия абонента.

В ходе рассмотрения дела N 073/05/18-339/2025 ООО "К", ИП <***> либо иное лицо не представили в Ульяновское УФАС России документального доказательства наличия предварительного согласия абонента телефонного номера +7-<***> на получение рекламы, распространенной 07.03.2025 в 11 час. 08 мин. (время: МСК+1) с номера +7-929-<***> на номер мобильного телефона +7-<***>.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает предварительное согласие на получение рекламы на абонентский номер +7-<***> с номера телефона +7-929-<***> не полученным.

Следовательно, в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", звонок рекламного характера 07.03.2025 в 11 час. 08 мин. (время: МСК+1) с номера +7-929-<***> поступил при отсутствии предварительного согласия абонента <***> на получение рекламы.

В соответствии с п. п. 5 - 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе рассмотрения дела N 073/05/18-339/2025 установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламного звонка, поступившего на номер телефона +7-<***> в 11 час. 08 мин. (время: МСК+1) 07.03.2025, является абонент телефона +7-929-<***> - ООО "К", а рекламопроизводителем - агент ООО "К" ИП <***>

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель. В соответствии с ч. 8 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Сведения о продолжении осуществления ООО "К", ИП <***> звонков рекламного характера на номер телефона +7-<***> у Ульяновского УФАС России отсутствуют. Также агент ООО "К" ИП <***> в письменных пояснениях (вх. N 4070-ЭП/25 от 14.07.2025) сообщил, что удалил этот номер из базы и больше не использует его в работе, в связи с чем, по мнению Комиссии, необходимость в выдаче предписания предпринимателю в данном случае отсутствует.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу онлайн-обучения в школе программирования "К", распространенную 07.03.2025 в 11 час. 08 мин. (время: МСК+1) с номера 7-929-<***> на номер абонента телефона +7-<***>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.