Решение Приморское УФАС России от 28.07.2025 N 025/05/27-533/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы

по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Л. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, К. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 28.07.2025 дело N 025/05/27-533/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России поступило заявление из Федеральной антимонопольной службы (исх. от 07.05.2025 N 08/43388/25) от И. (вх. N 5043/25 от 20.05.2025), относительно рекламной информации азартных игр и онлайн казино размещенной в сети "Интернет" с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".

Приморским УФАС России проведен осмотр сайтов, указанных в заявлении, в ходе которого установлено, что рекламная информация размещается на информационном портале "Р" (https://rus.team).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная на информационном портале "Р" информация соответствует понятию рекламы, закрепленному в статье 3 ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования - азартным играм, пари, онлайн казино.

В пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244 "О государственном регулировании и деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательстве акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 244) указано, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Частями 2 - 2.3 статьи 27 Закона о рекламе определены места (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), в которых может быть размещена реклама основанных на риске игр, пари.

В силу части 3 статьи 27 Закона о рекламе требования части 1 и части 2 указанной статьи применяются соответственно к рекламе организатора азартных игр.

Реклама распространяется за пределами мест, указанных в частях 2 - 2.3 статьи 27 Закона о рекламе, следовательно, ее распространение осуществлено с нарушением части 2 статьи 27 Закона о рекламе.

Учитывая вышеизложенное, рекламная информация, размещенная на информационном портале "Р", содержит признаки нарушения требований части 2 статьи 27 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространителем является информационное агентство "Р" (выписка СМИ - ИА N ФС77-82757 от 14.02.2022. Территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны. Специализация - культурно-просветительское СМИ. Общественно-информационная, информационно-публицистическая, информационно-аналитическая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно выписки из реестра зарегистрированных СМИ учредителем информационного агентства является ООО "Р" (ИНН <...>).

Приморское УФАС России определением (исх. от 04.06.2025 N 4030/25) возбудило дело N 025/05/27-533/2025 по признакам нарушения требований части 2 статьи 27 ФЗ "О рекламе".

В Приморское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменные пояснения с приложением от ООО "Р" (вх. N 5827-ЭП/25 от 10.06.2025) из которых следует, что материалы, размещенные на информационном портале "Р" были посвящены теме гемблинга, беттинга, онлайн-казино и другим азартным играм. Все материалы по вышеуказанным тематикам были написаны и опубликованы журналистами ИА "Р" по собственной инициативе, без указания и поощрения от третьих лиц.

Также на сайте https://rus.team размещается реклама "Рекламной Сети Яндекса" с которой заключен договор N РС-150918-10/20. Оферта договора размещена по ссылке https://yandex.ru/legal/yan_service_offer/.

Вместе с тем, ООО "Р" указывает, что к определению о возбуждении настоящего дела не приложены ссылки на которых размещалась рассматриваемая рекламная информация, в связи с этим не имеет возможности сообщить данные журналистов, которые написали и опубликовали рекламные материалы.

При проведении осмотра сайта https://rus.team Приморское УФАС России ориентировалось на ссылки, указанные в заявлении, а именно: https://rus.team/articles/vesna; https://ms.team/articles/vesna-prishla-kak-obezopasit-sebya-ot-peremenchivoy-pogody-na-ulice; https://rus.team/articles/5-sovetov-kak-vyigrat-v-ssl-casino, https://rus.team/articles/akcii-i-programma-loyalnosti-dlya-klientov-kazino-admiral, https://rus.team/articles/bc-game-innovatsii-i-bezopasnost-v-mire-kriptokazino, https://rus.team/articles/bezdepozitnye-bonusy-kazino-obzor-usloviy-dlya- polucheniya, https://rus.team/articles/bonusnye-privilegii-igrokam-kazino-play-fortuna, https://rus.team/articles/dzhekpoty-v-royal-kazino-kak-vyigrat-krupnuyu-summu, https://rus.team/articles/dzhoykazino-igrat-na-dengi-v-legalnom-zale-so-slotami, https://rus.team/articles/ekspert-sayta-casino-zeus-rasskazal-pro-populyamyy-metod-oplaty-v-onlayn-kazino-belarusi-bitkoin, https://rus.team/articles/esche-bolshe-interesnyh-faktov-kazino-v-tyurme-samoisklyuchenie-i-poluchenie-pervoy-licenzii, https://rus.team/articles/igra-aviator-v-kazino-onlayn-kak-delat-stavki,https://rus.team/articles/igra-onlayn-v-avtomaty-na-oficialnom-sayte-kazino-get-x, https://rus.team/articles/igra-s-realnymi-stavkami-v-voks-kazino,https://rus.team/articles/igra-v-bezdepozit-kazino-na-realnye-dengi.

01.07.2025 на заседание Комиссии стороны по делу не явились.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительной информации, для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

24.07.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "Р" из которых стало известно, что все вышеуказанные статьи были написаны и опубликованы по личной инициативе главного редактора ИА "Р" Г. и не содержат рефральных ссылок либо других средств монетизации.

28.07.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС явился главный редактор ООО "Р" Г., который поддержала ранее представленные письменные пояснения.

Комиссия, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу, что на информационном портале "Р" (https://rus.team) распространялась рекламная информация с нарушением требований части 2 статьи 27 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 2 статьи 27 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей рекламу распространяемую на информационном портале "Р" (https://rus.team), поскольку в ней нарушены требования части 2 статьи 27 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 2 статьи 27 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.08.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.