Решение Тульское УФАС России от 28.07.2025 N 071/10/104-739/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение государственного учреждения Тульской области "У" (далее - Заказчик) (вх. N 4763/25 от 24.07.2025) о размещении информации об индивидуальном предпринимателе К. (далее - ИП К., Индивидуальный предприниматель, Поставщик) (ИНН <...>; 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 25.04.2025 N СЭА.2025.0020 на поставку канцелярских товаров (закупка N 0366200035625002137) (далее - Контракт), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- представителей Заказчика на основании доверенности,

- ИП К. лично,

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ИП К. в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам совместного электронного аукциона на право заключения контракта на поставку канцелярских товаров (закупка N 0366200035625002137) (далее - Закупка, Электронный аукцион).

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом (далее - Извещение о Закупке), 27.03.2025 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Начальная (максимальная) цена контракта для данного Заказчика составляет 96 248,00 рублей.

25.04.2025 по итогам Электронного аукциона между Заказчиком и Индивидуальным предпринимателем заключен Контракт на сумму 90 473,12 рублей.

Разделом 1 Контракта определен его предмет:

"1.1. По настоящему Контракту Поставщик обязуется поставить Заказчику в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, канцелярские товары (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

1.2. Товар, поставляемый в рамках предмета настоящего Контракта, его наименование, цена, комплектация и количество (объем) определены в Спецификации на товар (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.3. Требования, предъявляемые к товару, определены в описании объекта закупки на поставку товара (Приложение N 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта".

В пункте 1 приложения N 2 к Контракту "Описание объекта закупки на поставку канцелярских товаров" указаны наименование и количество поставляемых товаров:

Пунктом 2 приложения N 2 к Контракту "Описание объекта закупки на поставку канцелярских товаров" установлены функциональные, технические и качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Комиссия констатирует, что в заявке, представленной ИП К. для участия в Закупке, содержатся следующие сведения о предлагаемой продукции:

10. Тетрадь различного назначения, 17.23.13.196-00000001, 17.23.13.196 ...

Материал обложки - Картон

Информация, определенная в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ и ПП РФ N 1875: Реестровый номер: 10203475.

...

17. Блоки для записей, 17.23.13.199-00000002, 17.23.13.199 ...

Информация, определенная в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ и ПП РФ N 1875: Реестровый номер: 10541938.

...

24. Папка картонная, 17.23.13.193-00000010, 17.23.13.193 ...

Информация, определенная в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ и ПП РФ N 1875: Реестровый номер: 10532991.

На основании данных, содержащихся в реестре российской промышленной продукции (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 719 от 17.07.2015), установлено следующее: производителем тетради различного назначения с реестровым номером 10203475 является ООО "В"; производителем блоков для записей с реестровым номером 10541938 является ООО "С"; производителем папки картонной с реестровым номером 10532991 является ООО "Лесновская мануфактура".

Разделом 2 Контракта определены сроки и порядок поставки:

"2.1. Срок поставки товара: в течение 30 рабочих дней с даты заключения Контракта.

2.2. Поставка товара осуществляется транспортом поставщика на условиях: "Доставка до места назначения".

Место поставки товара: <...>.

Все виды погрузо-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъемных средств, осуществляются поставщиком собственными силами и средствами или силами и средствами третьих лиц за свой счет.

2.3. Поставляемый товар должен сопровождаться товарно-сопроводительной документацией: счетом-фактурой, товарной накладной либо универсальным передаточным документом (далее по тексту - УПД), документами, подтверждающими качество товара.

2.4. Упаковка товара и грузовая тара должны обеспечивать сохранность товара при транспортировке, при погрузо-разгрузочных работах к конечному месту эксплуатации и хранению.

2.5. Упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям ГОСТ 14192-96 "Маркировка грузов", импортного товара - международным стандартам упаковки. Маркировка упаковки должна строго соответствовать маркировке товара и обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы товара при его приемке.

2.6. Количество товара, его ассортимент должны соответствовать количеству, ассортименту, указанному в товаросопроводительных документах".

Требования к качеству товара установлены разделом 3 Контракта.

Разделом 4 Контракта предусмотрен порядок приемки товара:

"...

Приемка товара в соответствии с контрактом осуществляется заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 (пяти) рабочих дней), со дня поставки товара и поступления с использованием единой информационной системы в сфере закупок заказчику документа о приемке. К документу о приемке прилагаются и считаются его неотъемлемой частью, документы предусмотренные пунктом 4.4 настоящего контракта.

4.2. Проверка количества и качества товара, поступившего в таре (упаковке), производится при вскрытии тары (упаковки).

4.3. Претензии по скрытым дефектам могут быть заявлены заказчиком в течение всего гарантийного срока товара.

4.4. В день поставки поставщик одновременно с товаром должен передать заказчику сопроводительные документы, относящиеся к товару, указанные в пункте 3.4. контракта, сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещенный в единой информационной системе документ о приемке. К документу о приемке прилагаются и считаются его неотъемлемой частью товарные накладные, счет-фактура либо УПД.

4.5. При приемке товара заказчик обязан провести экспертизу в части соответствия поставленного товара условиям контракта. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

4.6. В случае привлечения экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

4.7. Не позднее 3 (трех) рабочих дней после проведения экспертизы заказчик направляет поставщику подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (в случае создания приемочной комиссии подписанный всеми членами приемочной комиссии и утвержденный заказчиком) документ о приемке товара или сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенный в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания такого документа (Приложение N 5 к контракту) с указанием причин такого отказа, в котором указываются недостатки поставленного товара и сроки их устранения, а также дата повторной приемки товара. После устранения недостатков стороны возвращаются к повторной процедуре приемки товара и подписания документа о приемке. Поставщик устраняет все обнаруженные недостатки за свой счет в сроки, указанные в мотивированном отказе".

Права и обязанности сторон закреплены в разделе 5 Контракта.

В соответствии с пунктом 5.2 Контракта Поставщик обязан:

"5.2.1. Осуществить поставку товара в соответствии с принятыми на себя обязательствами.

5.2.2. В срок, установленный в письменном запросе заказчика, предоставлять информацию о ходе исполнения принятых на себя обязательств.

5.2.3. В целях организации экспертизы товара и его приемки, уведомить заказчика о готовности к передаче товара не позднее, чем за 2 (два) календарных дня до момента его доставки к месту поставки.

5.2.4. Предоставить надлежаще оформленные документы, предусмотренные пунктом 4.4. раздела 4 настоящего контракта.

5.2.5. Устранить за свой счет все выявленные недостатки, в том числе скрытые, поставленного товара.

5.2.6. Компенсировать заказчику все возникшие в связи с проведением экспертизы, в соответствии с пунктом 4.5. раздела 4 настоящего контракта, расходы, по предъявлении заказчиком письменного требования и копии соответствующего заключения, других документов, подтверждающих затраты заказчика, в случае установления по результатам экспертизы факта поставки товара ненадлежащего качества".

В соответствии с пунктом 5.3 Контракта Заказчик вправе:

"5.3.1. Требовать от поставщика надлежащего исполнения принятых им обязательств, а также своевременного устранения выявленных недостатков.

5.3.2. Требовать от поставщика предоставления надлежаще оформленных документов, подтверждающих исполнение принятых им обязательств.

5.3.3. Привлекать экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями в области сертификации, стандартизации, безопасности, оценки качества и т.п., для участия в приемке товара.

5.3.4. Контролировать ход поставки товара, соблюдение срока поставки, проверять соответствие товара условиям настоящего контракта, Спецификации и описанию объекта закупки.

5.3.5. При обнаружении недостатков товара, требовать их устранения. Требование подлежит обязательному выполнению поставщиком.

5.3.6. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством.

5.3.7. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ".

На основании пункта 5.4 Контракта Заказчик обязан:

"5.4.1. При надлежащем извещении поставщиком о факте произведенной поставки товара организовать и произвести его прием.

5.4.2. Произвести оплату в соответствии с пунктом 6.4. раздела 6 настоящего контракта.

5.4.3. Провести экспертизу поставленного товара для проверки его соответствия условиям контракта в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.4.4. Перечислить денежные средства, внесенные поставщиком на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с пунктом 7.5 контракта, частью 7.2 и частью 7.3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ, при условии надлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту. При этом срок возврата заказчиком поставщику таких денежных средств не должен превышать 15 (пятнадцать) дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

5.4.5. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика".

В соответствии с пунктом 12.1 Контракта срок его действия: с момента заключения по "30" июня 2025 года (включительно) (срок действия Контракта включает срок поставки товара, период приемки результатов поставки, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств поставщика по Контракту, оплаты за поставленные товары за все партии). Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств сторон по Контракту.

Из материалов настоящего дела установлено следующее.

29.05.2025 Поставщиком в единой информационной системе был размещен документ о приемке N 11 на сумму 13 634,70 рубля. Заказчик отказал в приемке товара 03.06.2025. В мотивированном отказе от подписания акта приемки Заказчик констатировал факт частичной поставки Товара Поставщиком 21.05.2025 в количестве 500 единиц. При этом, Заказчик указал на то, что поставленный Товар не может быть принят ввиду его несоответствия сведениям, представленным Поставщиком в заявке на участие в Закупке, а именно - выписке из реестра российской промышленной продукции. Согласно информации, указанной на этикетках поставленной продукции, блоки для записей торговой марки "Attache Economy" произведены ООО "Б", расположенным в Московской области, г. Коломна. В связи с выявленным несоответствием, Заказчик просил осуществить поставку Товара в полном соответствии с условиями заключенного Контракта, либо предоставить документальное подтверждение факта производства поставленного Товара ООО "С".

В установленный Контрактом срок (до 17.06.2025) Индивидуальным предпринимателем обязательства по поставке товара в полном объеме и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом, исполнены не были.

20.06.2025 Заказчик направил Поставщику претензию с требованием в срок до 01.07.2025 исполнить обязательства по Контракту. Ответа от Поставщика не последовало.

Частью 8 статьи 95 Закона установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании пункта 12.2 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

- отказа Поставщика передать Заказчику товар или принадлежности к нему;

- существенного нарушения поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков; недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- невыполнения поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара;

- неоднократного (от двух и более раз) нарушения поставщиком сроков поставки товаров;

- если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абзац третий пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

Вследствие того, что Поставщик не выполнил свои обязательства по поставке товара в установленные Контрактом сроки, Заказчик 11.07.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссией установлено, что с соблюдением требований части 12.1 статьи 95 Закона Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта сформировано с использованием единой информационной системы 11.07.2025 16:55 (МСК) и поступило в адрес Поставщика 11.07.2025 16:55 (МСК).

21.07.2025 Поставщиком в единой информационной системе был размещен документ о приемке N 503 на сумму 90 473,12 рубля. Заказчик отказал в приемке товара 25.07.2025. В мотивированном отказе от подписания акта приемки Заказчик зафиксировал факт поставки товара Поставщиком в полном объеме. Однако, Заказчик отказал в приемке поставленного товара по следующим основаниям, свидетельствующим о нарушениях условий Контракта:

1) Представленные Поставщиком блоки для записи имеют маркировку производителя. С целью верификации подлинности поставленной продукции Заказчиком был направлен официальный запрос в ООО "С" с просьбой подтвердить принадлежность поставленных блоков к номенклатуре производимой им продукции. Полученный ответ однозначно указывает на то, что последняя партия блоков для записи, реализованная ООО "С", датируется 2024 годом. Данное обстоятельство, по мнению Заказчика, позволяет сделать обоснованный вывод о возможной фальсификации поставленного товара.

2) Поставленные Поставщиком тетради содержат двойную маркировку производителя, нанесенную на первую и последнюю страницы обложки. Маркировка на первой странице, указывающая на производство тетрадей ООО "В" (г. Воронеж), выполнена с использованием клейкой бумаги. Маркировка на последней странице, напротив, нанесена типографским способом и содержит информацию о производстве товара в г. Владимир. Данное противоречие в маркировке, с точки зрения Заказчика, не позволяет однозначно установить подлинность поставленного товара и создает обоснованные сомнения в его происхождении.

Кроме того, пункт 3.4 Приложения 2 к Контракту, содержащий описание объекта закупки, четко определяет, что "функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки" предполагают использование картона в качестве материала обложки тетрадей. Фактически Поставщиком были поставлены тетради в мягкой ПВХ обложке, что является прямым нарушением условий заключенного Контракта и не соответствует заявленным требованиям.

3) Поставщиком были поставлены папки картонные, маркированные как продукция ООО "Б". Несмотря на соответствие маркировки самих изделий, поставленный товар не соответствует условиям Контракта.

Из представленных в материалы дела документов и сведений Комиссией установлено, что с момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в том числе с момента надлежащего уведомления Поставщика о принятии Заказчиком такого и до момента вступления указанного решения в силу, Индивидуальным предпринимателем не были предприняты все возможные меры, направленные на добросовестное исполнение условий Контракта, устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения.

Следовательно, на момент рассмотрения Комиссией обращения Заказчика о размещении информации об Индивидуальном предпринимателе в реестре недобросовестных поставщиков, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу и Контракт является расторгнутым.

В материалы дела Индивидуальным предпринимателем представлены следующие пояснения относительно сложившейся ситуации.

Вследствие значительного объема товара по совместной Закупке, при первичной поставке Заказчику были предоставлены блоки, не соответствующие реестровой записи, указанной в заявке. Данная ситуация возникла в связи с ограниченным наличием блоков требуемого производителя на момент поставки и истекающими сроками исполнения Контракта. Предложенные блоки полностью соответствовали требованиям технического задания, а их страной происхождения являлась Российская Федерация. Несмотря на это, Заказчик отказался от приемки товара.

11.07.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В ответ на данное решение, ИП К. осуществил полную поставку товара, включая замену блоков на соответствующие. 21.07.2025 Заказчику были поставлены блоки, папки-регистраторы и тетради требуемых производителей, полностью соответствующие характеристикам, указанным в техническом задании. В день поставки в единой информационной системе был сформирован документ о приемке, однако, при рассмотрении документа Заказчик отказал в приемке, мотивировав это "несоответствием поставленного товара условиям Контракта", не предоставив конкретных пояснений.

Таким образом, Индивидуальный предприниматель подчеркнул, что уклонения от исполнения контракта с его стороны не было. Товар фактически был поставлен Заказчику. Подтвердил, что большинство участников совместной закупки уже произвели первые транши оплаты товара, и поставка товара завершена всем получателям.

ИП К. с октября 2024 года исполнено 107 государственных контрактов на сумму 14 437 400,71 руб. В стадии исполнения находятся 176 контрактов на сумму 14 220 367 руб. Фактов уклонения от исполнения контрактов не зафиксировано. Доход от государственных закупок является единственным источником дохода.

В ходе заседания ИП К. в ответ на претензии Заказчика, касающиеся расхождений в поставленном товаре, указанных в мотивированном отказе, сообщил, что поставка данного товара была осуществлена субпоставщиком, и, следовательно, контроль за соответствием товара условиям Контракта с его стороны не был обеспечен.

На основании вышеизложенного Индивидуальный предприниматель просит сведения об ИП К. не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив обстоятельства, на основании которых принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, оценив действия сторон Контракта при его исполнении, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 16 статьи 95 Закона установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра орган контроля не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Пунктом 15 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр недобросовестных поставщиков, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещению в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Частью 1 статьи 2 Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1. при существенном нарушении договора другой стороной;

2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Заключенный сторонами Контракт по своей правовой природе является договором поставки, отношения по которому регулируются главой 30 ГК РФ и Законом.

Пунктом 1 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьей 518 ГК РФ определено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно пункту 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товара.

В силу общих положений о договоре купле-продаже, определенных в пункте 1 статьи 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Исходя из положений статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие "качество товара" подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей.

Комиссия считает необходимым отметить, что Верховный Суд РФ в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, разъяснил, что под существенным недостатком товара (работы, услуги) следует понимать, в том числе недостаток товара (работы, услуги), выявленный неоднократно, - различные недостатки всего товара (работы, услуги), выявленные более одного раза, каждый из которых в отдельности делает товар (работу, услугу) не соответствующими обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке, либо условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий - обычно предъявляемым требованиям), и приводит к невозможности или недопустимости использования данного товара (работы, услуги) в целях, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используются, или в целях, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Следовательно, в силу приведенного разъяснения к недостатку, который выявляется неоднократно, относятся различные недостатки, выявляемые во всем товаре (работе, услуге), при этом каждый из указанных недостатков товара (работы, услуги) в отдельности должен делать товар (работу, услугу) не соответствующими или обязательным требованиям, предусмотренным законом, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используются.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений ГК РФ, условия о сроках поставки товара и надлежащем качестве поставляемого товара являются существенным для договора поставки.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункт 4 статьи 523 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, следует признать, что не поставка предусмотренного Контрактом товара, в том числе надлежащего качества в установленный срок является нарушением существенных условий Контракта, и нарушение данных условий Контракта фактически не позволило Заказчику получить требуемый результат в установленные сроки.

Указанный факт подтверждается представленными в материалы дела пояснениями сторон рассматриваемого дела.

Следовательно, факт неисполнения Поставщиком обязательств по Контракту в части своевременной поставки товара надлежащего качества обоснован Заказчиком и подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

При этом доказательств обратного в материалы дела Поставщиком не представлено.

В рассматриваемом случае, Индивидуальный предприниматель допустил существенные нарушения условий Контракта, выразившиеся в поставке товара, не соответствующего требованиям, указанным в Контракте и описании объекта закупки, и его предложению, содержащемуся в заявке на участие в Закупке. Данные нарушения подтверждены двукратным отказом Заказчика от приемки товара, подкрепленным мотивированными отказами, содержащими конкретные факты несоответствия поставленной продукции.

Как было отражено выше, причиной принятия Заказчиком 11.07.2025 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта послужило неисполнение Поставщиком обязательств по поставке товара надлежащего качества в сроки, установленные Контрактом.

Следует учитывать, что согласно части 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон Закон указывает как отдельный способ прекращения обязательства и ограничивает возможность его применения случаями, предусмотренными законом или договором.

Необходимо отметить, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является специальным правовым институтом Закона, которым заказчик при соблюдении нормативной процедуры выражает свое одностороннее волеизъявление на прекращение гражданско-правовых отношений с контрагентом. Данный отказ подчинен особой процедуре, предусмотренной статьей 95 Закона, и заключающийся в возможности заказчика отказаться от его исполнения только при наличии достаточных к тому оснований.

Приведенный правовой подход наиболее полно соответствует принципу эффективности осуществления закупок (часть 1 статьи 12 Закона), а также направлен на защиту участника закупки как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях. При этом положения статьи 95 Закона ориентированы на предоставление участнику закупки возможности устранить выявленные заказчиком нарушения в целях урегулирования возникшего спора без применения к такому участнику мер публично-правовой ответственности (часть 14 статьи 95 Закона).

Исходя из вышеуказанной нормы Закона за поставщиком, исполнившим ненадлежащим образом условия контракта, после надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, закреплено императивное право в десятидневный срок устранить допущенные нарушения условий контракта.

В рассматриваемом случае, на момент вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта была осуществлена поставка товара, не соответствующего условиям, оговоренным в Контракте, что не является устранением допущенных нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Вследствие данного обстоятельства у Заказчика отсутствовали правовые основания для отмены ранее принятого решения об отказе.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Индивидуальным предпринимателем обязательств по Контракту и нарушении прав Заказчика на получение товара, соответствующего установленным требованиям.

Вместе с тем, Комиссия считает, что вывод Заказчика о поставке Индивидуальным предпринимателем фальсифицированных блоков для записи является преждевременным, поскольку основано на недостаточно обоснованном ответе ООО "С", что подтверждается следующими обстоятельствами.

Во-первых, существует вероятность приобретения блоков для записи у альтернативного субпоставщика, а также возможность наличия остатков указанного товара у других продавцов и поставщиков. В связи с этим, данное обстоятельство не позволяет Комиссии однозначно утверждать о фальсификации поставленного товара.

Во-вторых, предоставленная Заказчику информация от ООО "С" поступила в форме электронного сообщения, отправленного с адреса souzblank@bk.ru. Однако, данная переписка лишена атрибутов, присущих официальной документации, что препятствует однозначной идентификации лица, предоставившего ответ на поставленный вопрос, а также подтверждению его полномочий на совершение юридически значимых действий от имени ООО "С". Отсутствие необходимых реквизитов и формальных подтверждений ставит под сомнение юридическую силу и достоверность полученных сведений.

В связи с чем данное обстоятельство не позволяет Комиссии сделать однозначный вывод о намеренной поставке фальсифицированной продукции Индивидуальным предпринимателем.

Доводы Индивидуального предпринимателя о поставке товара субпоставщиком не могут быть приняты во внимание по следующим обстоятельствам.

Разъяснениями, изложенным в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", установлено, что не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Поставщик, будучи профессиональным участником рынка канцелярских товаров (что подтверждается пояснениями Индивидуального предпринимателя), обязан был проявить должную осмотрительность и добросовестно оценить условия поставки, предусмотренные Контрактом, а также реальную возможность надлежащего исполнения обязательств в полном объеме. Приступив к исполнению договорных обязательств, Индивидуальный предприниматель сознательно принял на себя риски предпринимательской деятельности, установленные положениями статьи 401 ГК РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается Индивидуальный предприниматель (неисполнение обязательств субпоставщиком), не подпадают под определение обстоятельств непреодолимой силы. Принимая решение об участии в электронной конкурентной процедуре, Индивидуальный предприниматель, как профессиональный участник рынка, должен был осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий в случае совершения или несовершения юридически значимых действий, приведших к неисполнению условий Контракта.

В свою очередь, Заказчик, инициировав закупку на поставку канцелярских товаров, вправе рассчитывать на получение указанного товара в полном объеме в установленные сроки. Действия контрагента Индивидуального предпринимателя не влияют на отношения сторон Контракта и, согласно общему правилу, не освобождают Поставщика от ответственности за нарушение обязательства перед Заказчиком.

Вступая в правоотношения по размещению государственного и муниципального заказа и принимая на себя публично-правовые обязательства по надлежащему исполнению контракта, исполнитель контракта принимает на себя и ответственность за действия (бездействие) своих контрагентов, выбор которых является самостоятельным предпринимательским риском исполнителя. Ответственность за итоговый результат исполнения контракта возлагается на победителя закупки.

Комиссией также установлено, что Поставщик не обращался к Заказчику с предложением о заключении дополнительного соглашения к действующему Контракту, предусматривающего поставку аналогичного товара или товара с улучшенными характеристиками.

Аргументы ИП К. о том, что товар был фактически поставлен и большинство участников совместной закупки произвели оплату, не имеют правового значения в данном контексте. Заказчик правомерно отказался от приемки товара, не соответствующего условиям Контракта, и вправе требовать надлежащего исполнения обязательств, либо расторжения Контракта с возмещением убытков. Факт исполнения других контрактов и отсутствие предыдущих нарушений не освобождает Индивидуального предпринимателя от ответственности за конкретное нарушение условий рассматриваемого Контракта.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доказательств возникновения у Поставщика вследствие непреодолимой силы каких-либо обстоятельств, не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия контракта, в Тульское УФАС России не представлено.

Проанализировав документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

1. Заказчиком нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия Решения, направления его Поставщику и размещению в единой информационной системе, не допущено.

2. В материалы дела Заказчиком представлены документы и информация, подтверждающие факты существенного нарушения Индивидуальным предпринимателем условий контракта и его недобросовестное поведение в рамках исполнения Контракта.

3. По состоянию на момент вступления в законную силу решения Заказчика товар, отвечающий условиям Контракта, ИП К. поставлен не был.

4. Поставщиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; равно как не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

Из положений Закона следует, что реестр недобросовестных поставщиков формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Статьей 6 Закона к принципам контрактной системы отнесены в числе прочих результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.

Как указано в пункте 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по смыслу части 1 статьи 12 Закона заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения требуемых результатов, является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Следовательно, решение вопроса о включении (отказе во включении) сведений в реестр недобросовестных поставщиков не является предметом усмотрения уполномоченного органа, а ведение данного реестра должно обеспечивать реализацию вышеуказанного публичного интереса.

Противоположный подход к толкованию положений Закона противоречит публично-правовым целям ведения реестра недобросовестных поставщиков, позволяя поставщикам, сорвавшим выполнение государственного (муниципального) контракта, сохранять право на участие в закупочных процедурах, ставя под угрозу удовлетворение государственных (муниципальных) нужд в будущем, затрудняя формирование должной конкурентной среды.

Так как ИП К. не обеспечил соблюдение прав Заказчика относительно условий и срока исполнения Контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта, то указанное, в свою очередь, влечет наложение на Индивидуального предпринимателя санкции за недобросовестное исполнение Контракта.

При этом гражданским законодательством Российской Федерации установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), предполагающий необходимость особой осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого предполагает отнесение на субъекта предпринимательской деятельности соответствующих негативных последствий (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 N 308-ЭС14-1400).

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, являясь коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность на свой риск (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), Заявитель, заключая с Заказчиком Контракт на соответствующих условиях и согласовывая срок поставки товара, мог и должен был оценить вероятность наступления негативных последствий в случае просрочки исполнения обязательств.

Как было отражено выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Следовательно, неисполнение условий Контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействий, так и в их совершении по неосторожности, когда исполнитель по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил при исполнении Контракта.

В рассматриваемом случае недобросовестность Индивидуального предпринимателя выразилась в непредусмотрительном, ненадлежащем (при отсутствии объективных препятствий) исполнении своих обязанностей, возникающих из требований Закона к процедуре исполнения Контракта.

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение Поставщиком условий Контракта произошло по вине Заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий Контракта, либо по вине третьих лиц, не предоставлено.

Таким образом, наличие факта расторжения Контракта в связи с односторонним отказом Заказчика по причине нарушения ИП К. существенных условий Контракта является основанием для применения к нему меры государственного принуждения в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков. Оснований для освобождения Индивидуального предпринимателя от публично-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение Контракта Комиссией не установлено.

Оценка действий ИП К., совершенных им в ходе исполнения Контракта, в совокупности и взаимосвязи явно свидетельствует о допущенных Индивидуальным предпринимателем существенных нарушениях положений Контракта и необходимости на основании части 16 статьи 95, части 2 статьи 104 Закона, Правил ведения реестра включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об индивидуальном предпринимателе К. (ИНН <...>; 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

2. Датой включения информации в отношении индивидуального предпринимателя К. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля (согласно Приложению N 1).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

*Дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.