Решение Московское УФАС России от 28.07.2025 N 077/10/104-9199/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБОУ"Ш": С.А. Матушкина (доверенность N 77 АД 0548519), С. (доверенность N 22 от 24.10.2023), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "МГФ ДЕВЕЛОПМЕНТ": Н. (доверенность б/н от 24.07.2025),

рассмотрев обращение ГБОУ"Ш" о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ"Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "М" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и сооружений (ремонт плоской крыши) (реестровый N 0373200552425000002).

03.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 20/1241/2025 (А) (реестровый N 2770336389025000003) на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и сооружений (ремонт плоской крыши) (далее - Контракт).

ИКЗ: 252770336389077030100100100010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 11.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "М" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.07.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контрактов является выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и сооружений (ремонт плоской крыши) (далее - Работы).

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока выполнения работ: 01.07.2025".

Согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока выполнения работ: 15.08.2025".

В соответствии с п. 2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта предоставляет на согласование Заказчику график производства работ по каждому объекту, который должен содержать наименование основных работ, предусмотренных Приложением 3 "Сметная документация", сроки их проведения (в соответствии с технологией их производства) по каждому месту проведения работ (элемент здания или помещение или группа помещений), а также сроки доставки материалов и оборудования.

На основании п. 2.11 Технического задания в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта Подрядчик предоставляет на утверждение Заказчику образцы материалов, планируемых к применению при производстве каждого вида работ.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что в установленный Контрактом срок Подрядчик не предоставил Заказчику на согласование образцы материалов, планируемых к применению при производстве каждого вида работ, в связи с чем Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию N 09-06/71 от 10.03.2025 с требованием в срок до 12.03.2025 исполнить обязательства, предусмотренные п. 2.11 Технического задания.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 30.06.2025 Подрядчик оставил требования направленные Заказчиком претензией N 09-06/71 от 10.03.2025 без удовлетворения, образцы материалов предоставлены не были, в связи с чем Заказчик повторно направил в адрес Подрядчика претензию N 09-06/170 от 30.06.2025 с требованием 01.07.2025 обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных п. 2.11 Технического задания.

Руководствуясь п. 8.1.1.3 Контракта, согласно которому основанием расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения

Контракта по инициативе Заказчика является неприступление Подрядчиком к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному

Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный

Контрактом срок, 11.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представитель Подрядчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что 16.07.2025 Подрядчик предоставил Заказчику один образец материала, планируемого к применению: материал кровельный Линокром К ТКП (верхний срой), согласно письмам Подрядчика от 16.07.2025. Кроме того, Подрядчик заказал и оплатил поставку товара "Линокром ТКП сланец серый", что подтверждается счетом на оплату N МК7715-0008788 от 10.07.2025.

Вместе с этим, представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что по состоянию на 16.07.2025 Подрядчиком не предоставлены Заказчику образцы оставшихся материалов, предусмотренной Локальной сметой, что в свою очередь является фактом неисполнения требований п. 2.11 Технического задания, в связи с чем Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию от 17.06.2025 N 09-06/185.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "М" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "М" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "М" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "М" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "М" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (И., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.