Решение Коми УФАС России от 28.07.2025 N 011/06/99-740/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок в составе: Д.О. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; О. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии,

С.Г. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр "Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук" (далее - ФИЦ Коми НЦ УРО РАН) от 21.07.2025 N 0307100000330000022 (вх. от 21.07.2025 N 6719/25) о рассмотрении вопроса о включении информации об индивидуальном предпринимателе И. (далее - индивидуальный предприниматель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 05.06.2025 N N ЭА-26.25 (реестровый номер 1110148157425 000050), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по частичному текущему ремонту кровли здания научной библиотеки и президиума, расположенного по адресу: <...>", извещение N 0307100003325000055, ИКЗ 251110148157411010100100100060000244 (далее - обращение, закупка, контракт), при участии в заседании:

-С.А., Д.В., представителей ФИЦ Коми НЦ УРО РАН по доверенностям от 28.07.2025 NN 333-01-06-07/43, 333-01-07/44,

-Ю., представителя индивидуального предпринимателя по доверенности от 17.07.2025 (посредством видео-конференц-связи),

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

ФИЦ Коми НЦ УРО РАН в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

ФИЦ Коми НЦ УРО РАН, индивидуальный предприниматель надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

ФИЦ Коми НЦ УРО РАН письмом от 25.07.2025 N 333-01-07-02/1029 (вх. от 25.07.2025 N 6908/25) в материалы обращения представлены дополнительная письменная информация и копии документов.

Индивидуальным предпринимателем в письме вх. от 25.07.2025 N 6876-ЭП/25 представлена письменная информация и копии документов, в письме вх. от 25.07.2025 N 6874-ЭП/25 заявлено ходатайство о рассмотрении обращения посредством видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности ходатайство индивидуального предпринимателя удовлетворено.

ФИЦ Коми НЦ УРО РАН, индивидуальный предприниматель надлежащим образом о формате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Заседание Комиссии Коми УФАС России по рассмотрению обращения проведено в формате web-конференции c использованием сервиса для видеосвязи TrueConf.

Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил, пришла к нижеследующим выводам.

1. ФИЦ Коми НЦ УРО РАН явилось заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по частичному текущему ремонту кровли здания научной библиотеки и президиума, расположенного по адресу: <...>".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 750 000,00 руб.

Извещение о закупке размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) 14.05.2025.

По результатам закупки, на основании протокола подведения итогов определения подрядчика от 23.05.2025 N ИЭА1, ФИЦ Коми НЦ УРО РАН (заказчик) с индивидуальным предпринимателем (подрядчик) 05.06.2025 заключен контракт, с ценой контракта 750 000,00 руб.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 контракта: "Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по частичному текущему ремонту кровли здания научной библиотеки и президиума, расположенного по адресу: Республик

Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 24 (далее по тексту - работы, объект) в соответствии с условиями настоящего контракта и в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение N 1 к настоящему контракту), локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к настоящему контракту), рабочей документацией (Приложение N 3 к настоящему контракту).

Место проведения работ: <...>.

Срок выполнения работ: начало работ - с даты заключения контракта; окончание работ - в течении 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения контракта.

В пункте 1 Технического задания (приложение N 1 к контракту) обозначена цель проведения работ по контракту: реализация требований по созданию необходимых и безопасных условий для работы сотрудников ФИЦ Коми НЦ УрО РАН в здании научной библиотеки и президиума, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект) и поддержанию технических и экономических характеристик Объекта в соответствии с нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 1.7 контракта:

"Срок исполнения контракта Сторонами - в течении 47 (сорока семи) рабочих дней с даты заключения контракта".

По подпунктам 3.1.1, 3.1.2 пункта 3.1 контракта: Заказчик имеет право требовать надлежащего исполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств; требовать соблюдения сроков выполнения работ.

Подпунктами 3.4.1, 3.4.12 пункта 3.4 контракта установлено: "Подрядчик обязуется своевременно и надлежащим образом выполнить подрядные работы в соответствии с проектно-сметной документацией и строительными нормами и правилами, ГОСТ на применяемые материалы, санитарными нормами, правилами пожарной безопасности, техники безопасности и охраны окружающей среды, в случае если данные требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации, условиями

Контракта и другими нормативно-техническими документами, действующими на момент передачи результата работ Заказчику.

Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении/возникновении:

-возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работы;

-иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок;

-обстоятельств, грозящих ухудшением качества выполненных работ из-за действий третьих лиц или природных условий".

В соответствии с пунктами 9.1, 13.1 контракта: "Контракт может быть расторгнут по письменному соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа

Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 31.12.2025 года, а в части исполнения гарантийных обязательств и взаиморасчетов - до полного исполнения обязательств сторонами".

2. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

3. Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракте с официального сайта из реестра контрактов, установлено следующее.

В установленный контрактом срок (до 07.07.2025) к исполнению обязательств по контракту подрядчик не приступил, обязательства по контракту подрядчиком не исполнены.

ФИЦ Коми НЦ УрО РАН в адрес индивидуального предпринимателя посредством

ЕИС 07.07.2025 направлена претензия от 04.07.2025 N 333-01-06-17/945 с указанием, что по состоянию на 03.07.2025 подрядчик к выполнению работ по контракту не приступил, с требованием исполнить взятые на себя обязательства по контракту, приступив выполнению работ в течение 2-х рабочих дней с даты получения претензии.

Заказчиком - ФИЦ Коми НЦ УрО РАН 08.07.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, с обоснованием принятого решения: "по состоянию на 08.07.2025 подрядчик не приступил к выполнению работ по контракту.

Заказчик неоднократно пытался связаться с подрядчиком посредством телефонной связи и электронной почты, указанных в реквизитах контакта, однако подрядчик на связь не выходит".

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием единой информационной системы, подписано и размещено на официальном сайте 08.07.2025, получено подрядчиком 08.07.2025.

Доказательства того, что решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком без наличия на это каких-либо оснований, в Коми УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено.

Индивидуальным предпринимателем в адрес заказчика направлены возражения на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (получены заказчиком 18.07.2025), в котором указано, что индивидуальный предприниматель имел намерение исполнить контракт (о чем свидетельствует обеспечение исполнения контакта, частичная закупка материалов, необходимых для выполнения работ по контракту), вместе с тем, в связи с неблагоприятными погодными условиями (обильными и продолжительными осадками) подрядчик не смог приступить к выполнению работ.

Относительно непредставления ответа на претензию, индивидуальный предприниматель указал, что в связи с невозможностью прогнозировать изменение погодных условий, подрядчик не имел возможность дать определенного ответа о сроках возобновления работ.

Доказательства устранения нарушений условий контракта в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в Коми УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено, в связи с чем решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 19.07.2025.

ФИЦ Коми НЦ УрО РАН в письме от 23.07.2025 N 333-01-06-17/1020 указало индивидуальному предпринимателю о вступлении в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ФИЦ Коми НЦ УрО РАН нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного контрольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание индивидуального предпринимателя недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

-выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

-заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Факт существенного нарушения подрядчиком условий контракта подтвержден.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальный предприниматель, участвуя в закупке, выразил согласие на выполнение работ на условиях закупки.

Закон о контрактной системе, за исключением прямо указанных в законе случаев, не устанавливает обязанности субъектов предпринимательской деятельности участвовать в процедурах проведения государственных закупок.

Однако, принимая участие в таких процедурах, соответствующий субъект добровольно принимает на себя обязательства поставить товар (выполнить работы, оказать услуги) на условиях, предложенных заказчиком.

Победитель закупки должен понимать последствия совершения действий (бездействия) по неисполнению контракта и принимать организационные и экономические меры, в первую очередь, для исполнения контракта в случае признания его заявки лучшей; осознавать, что как участник рынка, несет риск ответственности при ненадлежащем исполнении контракта.

Участник закупки, самостоятельно принявший решение об участии в размещении закупке и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта и его надлежащее исполнение, обязан учесть специфику заключения и исполнения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия.

В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия контролирующим органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Индивидуальному предпринимателю как субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность на свой риск, надлежало до подачи заявки на участие в закупке оценить свои возможности по исполнению обязательств по контракту в соответствии с требованиями закупки.

То обстоятельство, что участник закупки направил заявку на участие в закупке, а после признания его победителем закупки не исполнил надлежащим образом условия контракта без достаточных не то оснований, свидетельствует о недобросовестном поведении участника закупки.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что извещение о закупке со всеми входящими в его состав документами, в том числе описанием объекта закупки, проектом контракта, было опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок заблаговременно, следовательно, у индивидуального предпринимателя, как участника закупки, была возможность ознакомиться со всеми условиями такой закупки и оценить возможность исполнения контракта в установленный срок в полном объеме.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах, победитель должен нести повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Индивидуальным предпринимателем в письме вх. от 25.07.2025 N 6876-ЭП/25, представителем индивидуального предпринимателя в ходе заседания Комиссии Коми

УФАС России указано, что индивидуальный предприниматель имел намерение исполнить контракт (о чем свидетельствует обеспечение исполнения контакта, частичная закупка материалов, необходимых для выполнения работ по контракту), вместе с тем, в связи с неблагоприятными погодными условиями (обильными и продолжительными осадками) подрядчик не смог приступить к выполнению работ.

Указанные доводы не свидетельствуют о добросовестном поведении подрядчика при исполнении контракта.

Подпунктом 3.4.12 пункта 3.4 контракта установлено, что подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении/возникновении: возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работы; иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок; обстоятельств, грозящих ухудшением качества выполненных работ из-за действий третьих лиц или природных условий.

Бесспорных доказательств невозможности приступить к выполнению работ в Коми

УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено.

В соответствии с подпунктом 3.4.12 пункта 3.4 контракта подрядчик заказчика не извещал об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по контракту, работы не приостанавливал.

Обязательства индивидуального предпринимателя, возложенные на него контрактом, не исполнены, к исполнению обязательств по контракту индивидуальный предприниматель не приступил, в результате чего заказчик лишился возможности в полной мере рассчитывать на то, на что рассчитывал при заключении контракта.

Оценив конкретные обстоятельства обращения, Комиссия Коми УФАС России считает, что основания для принятия Комиссией Коми УФАС России решения об отказе во включении информации об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт неисполнения индивидуальным предпринимателем своих обязательств по контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то, что заказчик в конечном итоге был лишен того, на что рассчитывал при заключении контракта, отсутствие со стороны индивидуального предпринимателя доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по контракту, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о допущенной индивидуальным предпринимателем недобросовестности, в связи с чем считает в настоящем случае целесообразным применение к нему мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Включить представленную ФИЦ Коми НЦ УРО РАН информацию в отношении индивидуального предпринимателя И., ИНН <...>, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 05.06.2025 N N ЭА- 26.25 (реестровый номер 1110148157425000050), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по частичному текущему ремонту кровли здания научной библиотеки и президиума, расположенного по адресу: <...>", извещение N 0307100003325000055, ИКЗ 251110148157411010100100100060000244, сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

3. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ФИЦ Коми НЦ УРО РАН нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.