Решение Башкортостанское УФАС России от 28.07.2025 N ТО002/06/106-1291/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - З.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.А.А.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова

Заявитель:

ООО "Р"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Р" (вх. 10628/25 от 21.07.2025) на действия ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N "Оказание услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа Ingenuity CT (зав. N 320052)".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Ответственным заказчиком, Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0301000000225000524 "Оказание услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа Ingenuity CT (зав. N 320052)".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В жалобе Заявителя указано:

"По проведенному аукциону цена данная нами была лучшей. Однако, по протоколу, нашу заявку отклонили из-за отсутствия лицензии на Источники

Ионизирующего Излучения. Но, выдаваемые в настоящее время лицензии на выполняемые работы, оказываемые услуги на техническое обслуживание всех групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинскимизделием) класса 2а, 2б и 3 потенциального риска применения, в соответствии лицензированием деятельности по техническому обслуживанию радиологическихмедицинских изделий, предусмотренных соответствующим

Перечнем к Положению о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий(за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 г. N 2129 предусмотрен широкий перечень оказываемых услуг

Согласно пункту 6 Приложения к Положению олицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинскойдеятельности) (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2022 г. N 45) деятельность по техническому обслуживанию источниковионизирующего излучения (генерирующих) подлежит лицензированию, за исключением случаев, если эти источники ионизирующего излучения используются в медицинскойдеятельности. Следовательно, лицензия не требуется для сервисных организаций ТОМИ. На основании изложенного, просим провести проверку и отменить результат определения исполнителя, вернуть закупку на этап определения победителя".

Со стороны Заказчика поступили письменные и устные пояснения, из которых следует, что не согласны с заявленными доводами и просят отказать в удовлетворении требований ООО "Р".

08.07.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301000000225000524.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 360 000,00 руб.

В соответствии с пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

16.07.2025 размещен "Протокол подачи ценовых предложений N ЦПА1" для закупки N 0301000000225000524.

Члены комиссии по осуществлению закупок рассмотрели заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и принято решение:

На основании результатов рассмотрения заявки участника, члены комиссии присвоили порядковый номер:

В связи с тем, что членами комиссии по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик принял решение о заключении контракта с участником закупки с идентификационным номером N 2137101 по цене контракта 972 400,00 руб. (Девятьсот семьдесят две тысячи четыреста рублей 00 копеек) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом.

При рассмотрении материалов всех дела, Комиссией установлено, что деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) подлежит обязательному лицензированию (пункт 39 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании).

Согласно статье 10 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)" утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), в пункте 3 которого указано, что лицензируемая деятельность включает выполнение работ и оказание услуг согласно приложению, которое определяет Перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Пунктом 6 данного Перечня техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих) отнесено к указанным услугам.

Из системного толкования норм права, регулирующих лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) следует, что не подлежит лицензированию медицинская деятельность лица, использующего в процессе ее осуществления источники ионизирующего излучения в медицинской деятельности. Между тем деятельность иных организаций в части производства, транспортировки, хранения, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения, предназначенных для использования в медицинской деятельности, подлежит лицензированию.

Таким образом, осуществление всех видов работ в области обращения с источниками ионизирующего излучения, в том числе работ по обслуживанию таких источников, подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицензия не требуется для организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, поскольку у них уже есть необходимая лицензия на медицинскую деятельность, включающая работу со специфическим оборудованием.

Применительно к рассматриваемой закупке N 0301000000225000524 "Оказание услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа Ingenuity CT (зав. N 320052)" лицензия на использование источников ионизирующего излучения является дополнительной и необходима для обслуживания медицинской техники, содержащей в своем составе источники ионизирующего излучения, поскольку к их обслуживанию предъявляются специальные требования, отличные от общих требований, установленных для обслуживания иных видов медицинской техники, соблюдение которых необходимо для обеспечения радиационной безопасности.

Благодаря лицензированию медицинские учреждения могут обеспечить безопасность пациентов, предотвращая излишнюю экспозицию ионизирующего излучения. Нормы и требования, установленные в лицензии, гарантируют, что процедуры, связанные с использованием ионизирующего излучения, будут проводиться правильно и безопасно.

Следовательно, в рассматриваемом случае у Заказчика имелись правовые основания для установления в документации об аукционе требования к участникам закупки о предоставлении сведений о наличии лицензии на обращение с источниками ионизирующего излучения (генерирующими).

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в действиях Заказчика. Заявка ООО "Р" на участие в закупке отклонена правомерно, так как не была представлена информация и документы, предусмотренные п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ".

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу ООО "Р" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.