Решение Калужское УФАС России от 09.04.2026 N 040/10/104-344/2026

Резолютивная часть решения оглашена "06" апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "09" апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

В.А.- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России;

С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "К" М.

(доверенность, паспорт), представителя ИП К. В.Т.

(доверенность, паспорт).

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К.М.Н. условий электронного контракта, заключенного по результатам аукциона N 0137200001225009276, предметом которого является поставка принадлежностей для гинекологической операционной,

31.03.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225009276, предметом которого является поставка принадлежностей для гинекологической операционной.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "К" было установлено следующее.

1. 26.12.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225009276, предметом которого является поставка принадлежностей для гинекологической операционной (далее - Аукцион).

Начальная цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 335 005,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.01.2026 N ИЭА1, победителем электронного аукциона признан ИП К. (номер заявки N 120405355), с предложением цены контракта 212 727,81 рублей.

Согласно представленной информации, 30.01.2026 г. между ГБУЗ Калужской области "К" и ИП К. по результатам проведения электронного аукциона, был заключен контракт N 24/26смп, на поставку принадлежностей для гинекологической операционной (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3. контракта установлено что, Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 11.4. контракта установлено что, Расторжение настоящего контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ.

Согласно п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется в установленный настоящим контрактом срок осуществить поставку принадлежностей для гинекологической операционной (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Наименование, характеристики, количество и цена товара, подлежащего поставке в рамках настоящего контракта, согласованы Сторонами и указаны в электронном контракте, сформированном с использованием ЕИС (п. 1.2. Контракта).

Поставка товара осуществляется по адресу, указанному в электронном контракте, сформированном с использованием ЕИС (п. 1.3. Контракта).

Срок исполнения контракта: указан в электронном контракте, сформированном с использованием ЕИС (п. 1.4. Контракта).

Обязанности сторон регулируются разделом N 2 Контракта.

Требования к качеству товара, упаковке, маркировка товара, гарантии указаны в разделе N 4 Контракта.

Срок поставки товара - в течение 15 (пятнадцать) календарных дней с даты подписания контракта (п. 3.1. Контракта).

Поставка товара осуществляется в рабочие дни с 8-00 до 14-00 часов по адресу, указанному в п. 1.3 настоящего контракта. Транспортировка, разгрузка и выгрузка товара на склад осуществляется силами и за счет Поставщика (п. 3.2. Контракта).

Поставщик за 2 (два) рабочих дня до даты поставки товара уведомляет Заказчика о предполагаемом времени доставки товара в пункт назначения (п. 3.3. Контракта).

Согласно письменным пояснениям представителя заказчика, 04.02.2026 г. Общество осуществило поставку товара Заказчику и разместило в ЕИС документ о приемке (N 5).

В ходе приемки Заказчиком было выявлено, что товар, поставленный Обществом не соответствует условиям заключенного Контракта в части характеристик "Температура автоклавирования" и "Стерилизация".

В соответствии с Пунктом 3.1. электронного Контракта, к товару Гистероскоп жесткий оптоволоконный (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ:

144810: Гистероскоп жесткий оптоволоконный, наименование в соответствии с РУ: R3H 2013/814 Трубки оптические ТО - ''Медфармсервис" по ТУ 9442-001-43790314-2012), установлены следующие характеристики объекта закупки, а именно:

угол направления видения, градус: 30;

Материал корпуса: медицинская нержавеющая сталь;

Температура автоклавирования: 134 Градус Цельсия;

Диаметр: 4 Миллиметр;

Цветовая маркировка направления видения: наличие;

Встроенный стекловолоконный световод: наличие;

Анатомические изображения поступают к пользователю через систему линз (стержневых): наличие;

Сапфировая линза: наличие;

Длина рабочая: 300 Миллиметр;

Применение: со световодом R. WOLF, световодом ACMI, видеокамерами FullHD, световодом KarlStorz, с тубусом эндоскопическим ротационным, 24/26 Charr резектоскопа RZ-Medizintechnik, состоящим из наружного и внутреннего тубусов, со скошенным керамическим кончиком, механизмом QuickLock, со стандартным обтуратором;

Стерилизация: автоклавирование;

Так, в паспорте инструкции на медицинское изделие (стр. 3), размещенном на официальном сайте Росздравнадзора (N РЗН 2013/814 от 17.12.2018 г.), в п. 6.2. указано следующее:

6.2. Дезинфекция и стерилизация.

Конструкция трубки позволяет осуществлять ее дезинфекцию и стерилизацию химическим, жидкостным или газовым способом.

При всех методах дезинфекции и стерилизации температура среды воздействия не должна превышать 100°С, резкие изменения температуры не допускаются!

Таким образом, заказчик пришел к выводу, что поставленный Обществом товар не соответствует требуемому значению характеристики в части метода и температуры стерилизации изделия.

В связи с чем, 11.02.2026 г. Заказчиком был сформирован и размещен в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

20.02.2026 г. от Общества через ЕИС в адрес Заказчика поступило уведомление о намерении обжаловать мотивированный отказ.

По мнению заказчика, Индивидуальным предпринимателем в составе заявки были предоставлены недостоверные сведения о соответствии поставляемого товара требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

В связи с тем, что причины, указанные в мотивированном отказе от приемки товара, ИП не были устранены, 18.03.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 18.03.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Подрядчиком 18.03.2026 г.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. доказательств тому, что ИП К. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранило нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 31.03.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям ИП К., Индивидуальный предприниматель не имел намерения уклониться от исполнения своих обязательств по контракту.

Так, Индивидуальный предприниматель осуществил поставку товара по контракту.

Однако, в ходе приемки Заказчиком были выявлены несоответствия характеристик фактически поставленного товара с характеристиками, указанными в инструкции к медицинскому изделию, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Вместе с тем, в процессе подачи заявки на участие в закупке, Индивидуальный предприниматель руководствовался письмом производителя ООО "И" (исх.N 27 от 05.05.2025 г.), в соответствии с которым было указано, в частности, следующее:

"Для стерилизации трубок оптических рекомендованы: газовый, плазменный, химический (использование химических средств в виде растворов) методы, а также автоклавирование.

- Газовый и плазменный методы - по режимам рекомендованным производителями стерилизующих установок.

- Химический метод - раствором альдегидсодержащих, кислородактивных средств, в стерилизующей концентрации.

- Автоклавирование - в течении пяти минут, при температуре 134°С и давлении 2 бар".

Таким образом, рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ИП К. как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225009276, предметом которого является поставка принадлежностей для гинекологической операционной, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП К.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.