Решение Пензенское УФАС России от 01.06.2026 N 058/07/3-426/2026

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

- <...>;

- <...>;

- <...>

при участии:

от подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - ООО "Д"):

- <...>, представителя по доверенности от 19.05.2026 N б/н,

в отсутствие представителей заказчика - государственного автономного общеобразовательного учреждения Пензенской области "М" (далее - ГАОУ ПО "М",

рассмотрев жалобу ООО "Д" (ИНН <...>, 440058, <...>) на действия заказчика - ГАОУ ПО "М" (ИНН <...>, ОГРН <...>, 440062, <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для ГАОУ ПО "М" (извещение N 32615961742 от 28.04.2026 размещено на сайте https://zakupki.gov.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба ООО "Д" (ИНН <...>, 440058, <...>) на действия заказчика - ГАОУ ПО "М" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для ГАОУ ПО "М" (извещение N 32615961742 от 28.04.2026 размещено на сайте https://zakupki.gov.ru). (далее - аукцион, закупка).

Согласно жалобе, ООО "Д" обжалуется порядок оценки заявок. Установленный в конкурсной документации. Из жалобы следует, что Заказчиком проводится конкурс в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках). Вместе с тем, использованы критерии оценок заявок, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2369).

Заказчик не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу от 20.05.2026 N 4023-ЭП/26.

20.05.2026 в Пензенское УФАС России поступило дополнение к жалобе (вх. N 4039-ЭП/26), в котором податель жалобы указывает на следующие дополнительные обстоятельства:

1. Непредставление Положения о закупке в составе документации в нарушение принципа информационной открытости.

2. Искусственное ограничение сопоставимости опыта рамками "школьных столовых".

3. Нарушение принципов конкуренции при расчете баллов из-за отсутствия предельного максимального значения Х_max.

4. Двойной стандарт требований к материально-технической базе участников (холодильное оборудование, овощерезки).

5. Непрозрачность протокола подведения итогов конкурса и невозможность проверки расчетов.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением от 15.05.2026 N ЕП/2459/26 назначено и проведено 22.05.2026 в 11 часов 00 минут.

На заседании Комиссии Управления 22.05.2026 представитель ООО "Д" поддержал доводы жалобы, а также дополнения к жалобе в полном объеме.

На заседании Комиссии Управления 22.05.2026 представители ГАОУ ПО "М" поддержали позицию, изложенную в отзыве на жалобу. Указали, что в силу положений Закона о закупках Заказчик вправе самостоятельно устанавливать критерии оценки.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в целях получения дополнительной информации уведомлением от 22.05.2026 исх. N ЕП/2587/26 срок принятия решения по рассмотрению жалобы ООО "Д" был продлен, рассмотрение жалобы назначено и проведено 01.06.2026 в 14 часов 00 минут.

28.05.2026 в Пензенское УФАС России от ГАОУ ПО "М" поступили дополнительные пояснения к ранее направленным возражениям на жалобу ООО "Д".

На заседании Комиссии Управления 01.06.2026 представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы. Новых доводов не заявлено.

ГАОУ ПО "М" участие своих представителей не обеспечили.

Изучив представленные документы, заслушав доводы лиц, принимающих участие в заседании, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Из положений части 11 статьи 3 Закона о закупках следует, что жалоба на положения документации о проведении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В ходе заседания Комиссией Управления установлено, что жалоба ООО "Д" подана в пределах срока, установленного в части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в изложенных присутствующими на заседании представителями участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

1. Относительно довода о неправомерном установлении порядка оценки в соответствии с Постановлением N 2369, а также дополнительных доводов, касающихся искусственного ограничения сопоставимости опыта рамками "школьных столовых", нарушения принципов конкуренции при расчете баллов_, двойного стандарта требований к материально-технической базе участников, Комиссия Управления отмечает следующее.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Законом о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При рассмотрении жалобы установлено, что при осуществлении закупочной деятельности ГАОУ ПО "М" руководствуется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного общеобразовательного учреждения Пензенской области "М", утвержденным председателем Наблюдательного Совета (протокол N 3 от 29.12.2025) (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Из части 2 статьи 3 Закона о закупках следует, что Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 Закона о закупках конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3.4 Закона о закупках конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе, частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 16 статьи 3.2 Закона о закупках под конкурсом в целях данного закона понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

На основании пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

При рассмотрении жалобы установлено, что 28.04.2026 ГАОУ ПО "М" на сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение 32615961742 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для ГАОУ ПО "М", а также соответствующая конкурсная документация.

В соответствии с извещением дата начала срока подачи заявок - 28.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 06.05.2026 09:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок - 07.05.2026.

Дата рассмотрения вторых частей заявок - 08.05.2026.

Дата подведения итогов - 12.05.2026.

Начальная (максимальная) цена договора (с учетом НДС) - 4 576 472,44 руб.

Из анализа конкурсной документации установлено, что критерии оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме установлены разделом 5 Конкурсной документации.

Так, конкурсной документацией предусмотрены следующие критерии оценки:

1. Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги.

2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В рамках указанного критерия предусмотрены следующие показатели:

2.1 наличие у участников закупки оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании: характеристика N 1 (Наличие оборудования используемого для оказания услуг);

2.2 наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта: характеристика N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров).

2.3. Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации: характеристика N 1 (Количество у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации).

При этом для оценки заявок применяются следующие формулы:

- для оценки заявок по критерию "Цена контракта":

- для оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки" применяется формула, предусмотренная подпунктом "б" пункта 20 Положения N 2369:

Комиссией Пензенского УФАС России проанализировано Положение о закупках ГАОУ ПО "М".

Условия применения и порядок проведения открытого конкурса в электронной форме определены разделом 2 Положения о закупках.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 13 Раздела 2 Главы III Положения о закупках для осуществления конкурса в электронной форме Заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением о проведении конкурса в электронной форме и включает в себя, в том числе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме в соответствии с Порядком оценки заявок, являющийся приложением к Положению о закупке (приложение N 4).

Приложение N 4 к Положению о закупках устанавливает порядок оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, конкурентном отборе, запросе оферт.

Согласно пунктам 1, 2 Приложения N 4 к Положению о закупках настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, конкурентном отборе, запросе оферт.

Для применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в документацию о закупке конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизировать предмет оценки по каждому критерию, установить требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию, установить значимость критериев.

В соответствии с пунктом 5 Приложения N 4 к Положению о закупках для оценки заявок (оферт) могут использоваться следующие критерии и соответствующая значимость критериев:

В силу пункта 6 Приложения N 4 к Положению о закупках оценка заявок (оферт) осуществляется в следующем порядке:

a. Присуждение каждой заявке (оферте) порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности предложения участника закупки производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке (оферте). Заявке (оферте), набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок (оферт) осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга;

b. Итоговый рейтинг заявки (оферты) рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому из критериев оценки заявок (оферт), умноженных на коэффициенты значимости данных критериев. Коэффициент значимости конкретного критерия равен величине значимости такого критерия в процентах, деленному на 100;

c. Рейтинг заявки (оферты) по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления;

d. Рейтинг, присуждаемый заявке (оферте) по стоимостным критериям оценки, определяется по формуле:

Rai=_{Amax-AiAmaxх 100} где:

R_ai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке (оферте) по критерию;

A_max - начальная (максимальная) цена договора; начальная (максимальная) цена единицы товара, работы, услуги; максимальное значение коэффициента снижения (принимается равным единице); максимальное значение переменной;

A_i - цена договора; цена единицы товара, работы, услуги; коэффициент снижения; переменная, предложенная (предложенный) i-м участником.

e. Для получения рейтинга заявок по критериям "Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (в том числе опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация)", "Характеристики товара (работ, услуг)" каждой заявке (оферте) по каждому из указанных критериев комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов. Значение определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых заявке (оферте) по критерию. В случае если показатели оценки критериев "Квалификация участника и (или) коллектива его работников (в том числе опыт, образование, квалификация работников, деловая репутация)", "Характеристики товара (работ, услуг)" имеют числовое выражение, в документации о закупке устанавливается формула или шкала присвоения баллов членами комиссии по таким показателям;

f. Рейтинг, присуждаемый заявке (оферте) по критерию "Срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)", определяется по формуле:

Rbi= Bmax-BiBmax-Bmin х 100 , где: R_Bi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке (оферте) по указанному критерию;

B^max - максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в документации, в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;

B^min - минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в документации, в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;

Bⁱ - предложение, содержащееся в i-й заявке (оферте) по сроку поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора.

Иной порядок оценки в Положении о закупках ГАОУ ПО "М" не предусмотрен. Таким образом, порядок оценки, установленный Заказчиком в закупочной документации противоречит порядку оценки, утвержденному Положением о закупках Учреждения.

С учетом изложенного, при рассмотрении и оценке заявок Заказчиком применен порядок оценки, не предусмотренный Положением о закупках ГАОУ ПО "М", в связи с чем результаты оценки поданных на участие в конкурсе заявок, равно как и определение победителя конкурса нельзя считать правомерными.

При этом Комиссия считает необходимым отметить, что при оценке правомерности и объективности действий заказчика по отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена (оценена), и действиями заказчика. К аналогичным выводам пришел Верховный Суд Российской Федерации в определении от 25.11.2021 N 305-ЭС21-2160 (дело N А40-251394/2020).

В данном случае оценка правомерности процедуры рассмотрения и оценки заявок в ходе проведения закупки невозможна без исследования законности установления положений документации.

Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между отсутствием в документации корректного порядка оценки и возможным нарушением прав Заявителя ввиду неправомерной оценки поданных на участие в конкурсе заявок.

С учетом изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности рассматриваемых доводов жалобы. В действиях Заказчика установлено нарушение части 1 статьи 2 Закона о закупках.

2. Относительно довода о непредставлении Положения о закупке в составе документации в нарушение принципа информационной открытости Комиссия Управления отмечает следующее.

В части 1 статьи 4 Закона о закупках указано, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В силу части 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Закона о закупках извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанных норм следует, что при осуществлении закупки обязанность размещать в составе документации Положение о закупках на Заказчика не возложена.

С учетом изложенного, данный довод признается Комиссией Управления необоснованным.

3. По доводу, касающемуся непрозрачности протокола подведения итогов конкурса и невозможности проверки расчетов Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 36 Раздела 2 Главы III Положения о закупках ГАОУ ПО "М" по результатам подведения итогов конкурса в электронной форме комиссия составляет итоговый протокол, который должен содержать, в том числе, результаты оценки и сопоставления заявок на участие в закупке с указанием итогового решения каждого члена комиссии о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки и сопоставления таких заявок.

По результатам закупки Заказчиком составлен и размещен в Единой информационной системе на сайте https://zakupki.gov.ru/ протокол подведения итогов конкурса N 3875576, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, от 12.05.2026.

Комиссией Управления установлено, что указанный протокол не содержит сведений о присвоенных баллах по каждому из предусмотренных критериев оценки, что ограничивает участников закупки в возможности защиты прав и интересов, и, как следствие, противоречит принципу прозрачности и информационной открытости.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика, выразившиеся в ненадлежащем формировании протокола подведения итогов конкурса от 12.05.2026 нарушают пункт 6 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

Рассматриваемый довод признан Комиссией Пензенского УФАС обоснованным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Учитывая допущенные ГАОУ ПО "М" нарушения, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику обязательного для исполнения предписания об аннулировании закупки.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Д" (ИНН <...>; 440058, <...>) на действия заказчика - ГАОУ ПО "М" (ИНН <...>, ОГРН <...>; 440062, <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, для ГАОУ ПО "М" (извещение N 32615961742 от 28.04.2026 размещено на сайте https://zakupki.gov.ru) обоснованной.

2. Признать заказчика - ГАОУ ПО "М" нарушившим требования части 1 статьи 2, пункта 6 части 14 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать заказчику - ГАОУ ПО "М" обязательное для исполнения предписание об аннулировании Конкурса (извещение N 32615961742 от 28.04.2026 размещено на сайте https://zakupki.gov.ru).

4. Материалы по жалобе передать должностному лицу Пензенского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.