Решение Орловское УФАС России от 25.07.2025 N 057/05/28-244/2025

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <...>

Члены Комиссии:

<...>

рассмотрев дело N 057/05/28-244/2025, возбужденное в отношении - ООО МКК "Р" (302028, <...>, ИНН <...>, ОГРН <...>) по признакам нарушения части 3.1 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии:

<...>

В адрес Орловского УФАС России из УФССП России по Орловской области поступила информация о распространении рекламы финансовых услуг ООО МКК "Р" по адресу: <...> (главный вход "Дом быта"), содержащей признаки нарушения Закона "О рекламе".

В результате выезда по вышеуказанному адресу сотрудниками Орловского УФАС России, с целью фиксации наличия/отсутствия фактов распространения указанной рекламной информации было установлено следующее:

Реклама финансовой услуги - Займы на любые цели ООО МКК "Р" размещалась на окнах первого этажа справа от главного входа "Дом Быта" по адресу: <...>.

Текстовая составляющая рекламы:

Микрозаймы

Русские Финансы Честные условия...

и больше ничего...

Автозаймы на выгодных условиях!

до 70% от стоимости

Займы под залог ПТС

Автомобиль остается у ВАС

Займы на любые цели

Одобрено!

8 (960) 644 35 35

В нижней части была расположена информация, выполненная мелким шрифтом белого цвета на зеленом фоне:

ПСК от 16% до 292% годовых. Займ предоставляется на срок от 1 дня до365 дней включительно, на сумму 500 рублей до 100 000 рублей включительно. Процентная ставка от 0,2% до 0,75% в день (от 16% до 292% годовых). Условия определяются в отношении каждого клиента индивидуально с учетом его платежеспособности и степени кредитного риска. Предложение носит информационный характер, не является публичной офертой. Займ предоставляется ООО МКК "РФМ". ИНН <...> ОГРН <...>. Микрокредитная компания осуществляет свою деятельность под контролем Центрального Банка РФ. Зарегистрировано в гос. Реестре МО 30.03.2015 г. Регистрационный номер записи 615503054006340. Является членом саморегулируемой организации Союз микрофинансовых организаций "МА" (сокращенно СРО "МБ"), номер свидетельства СРО "МБ" 57 000593. С подробными условиями предоставления займов можно ознакомиться на сайте:

Также на двери при входе в ООО МКК "Р" размещалась реклама следующего содержания:

Русские Финансы

Займ 5 минут честные условия 8 (960) 644 35 35

Значительно снизит Вашу финансовую НАГРУЗКУ

На центральной части рекламы были наклеены распечатки режима работы организации и адреса офисов.

Слева от входа в ООО МКК "Р" размещалась реклама следующего содержания:

Русские Финансы

Выгодные 5 минут

Займы до зарплаты 8 (960) 644 35 35

Проводим акции

Честные условия...

И больше ничего...

Также, при входе в ООО МКК "Р" распространялись рекламные листовки с информацией следующего содержания:

СТОРОНА 1 (лицевая сторона)

Легкие деньги

Займы на любые цели

Удобные условия

Пример расчета ежемесячного платежа

Подайте заявку по телефону:

8 (962) 482 44 13

СТОРОНА 2 (оборотная сторона)

Теперь и рядом с Вами:

Орел: - ул. Металлургов, 24а тел.: 8(905) 856 28 88

- пл. Мира, 3 тел.: 8(960) 644 35 35

- ул. Комсомольская, 248 тел.: 8(962) 482 44 13

Б.:

- ул. Первомайская, 47 тел.: 8(962) 482 44 12

Ливны:

- ул. Кап. Ф., 60а тел.: 8(962) 482 44 14

Мценск:

- ул. Ленина, 29 тел.: 8(962) 482 44 57

Малоархангельск:

- ул. Урицкого, 62 тел.: 8(962) 482 44 58

Кромы:

- ул. 25 лет Октября, 38/а тел.: 8(962) 482 44 10

Змиевка:

- ул. Ленина, 19 тел.: 8(962) 482 44 54

Верховье:

- ул. Советская, 61 тел.: 8(962) 482 44 15

Покровское:

- ул. Дубровинского, 8 тел.: 8(962) 482 44 59

В нижней части рекламной листовки была расположена информация, выполненная мелким шрифтом белого цвета на зеленом фоне:

ПСК от 16% до 292% годовых. Займ предоставляется на срок от 1 дня до365 дней включительно, на сумму 500 рублей до 100 000 рублей включительно. Процентная ставка от 0,2% до 0,75% в день (от 16% до 292% годовых). Условия определяются в отношении каждого клиента индивидуально с учетом его платежеспособности и степени кредитного риска. Предложение носит информационный характер, не является публичной офертой. Займ предоставляется ООО МКК "РФМ". ИНН <...> ОГРН <...>. Микрокредитная компания осуществляет свою деятельность под контролем Центрального Банка РФ. Зарегистрировано в гос. Реестре МО 30.03.2015 г. Регистрационный номер записи 615503054006340. Является членом саморегулируемой организации Союз микрофинансовых организаций "МА" (сокращенно СРО "МБ"), номер свидетельства СРО "МБ" 57 000593. С подробными условиями предоставления займов можно ознакомиться на сайте: https://momentdengi.ru/

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Из данной нормы Закона "О рекламе" следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация рекламы финансовых услуг - Займы на любые цели ООО МКК "Р" распространялась в апреле 2025 года на рекламном полотне, размещенном на окне первого этажа справа от главного входа "Дом Быта", а также в виде рекламных листовок по адресу: <...>.

1.2. адресуется неопределенному кругу лиц

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

В статье 3 Закона "О рекламе" приведены понятия:

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Данная информация обращала внимание и поддерживала интерес потребителей, в том числе, к возможности воспользоваться услугой ООО МКК "Р" - Займы на любые цели.

Таким образом, вышеуказанная информация, отвечала всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. являлась рекламой.

(далее - реклама "Займы на любые цели").

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно части 3.2 статьи 28 Закона о рекламе правила, предусмотренные частями 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи, также применяются к рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита (займа) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В рекламе "Займы на любые цели" не содержалось предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Таким образом, в указанной рекламе содержались признаки нарушения части 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных части 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодатель - ООО МКК "Р" (302028, <...>, ИНН <...>, ОГРН <...>).

06.05.2025 г. в отношении ООО МКК "Р" было возбуждено дело N 057/05/28-244/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дела N 057/05/28-244/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 12 часов 00 минут 22.05.2025 г. посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf без очного участия представителей сторон.

Определением о возбуждении дела (исх. N НА/1723/25 от 06.05.2025 г.) у Общества была запрошена информация и документы относительно существа рассматриваемого вопроса.

20.05.2025 г. в адрес Управления поступили вышеуказанные документы и пояснения.

Согласно письменных объяснений, поступивших от ООО МКК "Р":

"Указанная в акте осмотра информационная вывеска содержит полное наименование Общества, а также информацию связанную с деятельностью данной организации, не является рекламой; содержащиеся в нем сведения направлены на идентификацию для потребителя, то есть целевое назначение сведений о деятельности организации, что является информированием о месте нахождения организации.

Кроме того, сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации, независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Просим обратить внимание, что развитие и продвижение офисов ООО МКК "РФМ" входит в обязанность непосредственных работников прилепленных к указанному офису. Указанная вывеска была размещена работником офиса ООО МКК "РФМ" расположенного по адресу <...>. Указанная информационная табличка была размещена без поручения и согласования с руководством ООО МКК "РФМ". Указанные действия были произведены работниками ввиду освободившегося места для размещения вывесок в связи с закрытием ранее находившейся организации по указанному адресу. В настоящий момент указанная информационная конструкция удалена, а работник офиса ООО МКК "РФМ" расположенного по адресу <...>. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. ООО МКК "Р" в рамках дела N 057/05/28-244/2025 возражает против выводов Управления о наличии в действиях Общества признаков нарушения ч. 3.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" и просит прекратить производство по делу.

Общество полностью признает техническую ошибку, связанную с отсутствием в рекламе предупреждения "Оценивайте свои финансовые возможности и риски", и предприняло следующие меры для устранения нарушения: 07.05.2025 все рекламные материалы (баннеры, листовки) были заменены на исправленные версии, содержащие предупреждение, выполненное шрифтом, занимающим не менее 5% площади.

Отсутствие предупреждения не повлекло негативных последствий для потребителей, так как: в рекламе четко указана полная стоимость займа (ПСК) в диапазоне от 16% до 292% годовых. Все клиенты при оформлении займа получали полную информацию о условиях, что подтверждается подписанными договорами (образцы прилагаются). Отсутствуют жалобы от потребителей на введение в заблуждение.

Реклама размещена до 01.03.2025 В этом случае к ней применяются старые нормы, даже если новые правила строже. Закон N 479-ФЗ не содержит прямого указания на обратную силу. Договоры на распространение рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности, заключенные до 01.03.2025, нужно привести в соответствие с требованиями ст. 28 (в ред. ФЗ от 26.12.2024 N 479-ФЗ) до 01.09.2025. Таким образом отсутствует обязанность применять новые нормы до истечения переходного периода.

При рассмотрении дела просим о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

22.05.2025 г. в рассмотрении дела N 057/05/28-244/2025 с использованием сервиса видеоконференций TrueConf принял участие доверенный представитель ООО МКК "Р" - <...>

В рамках заседания Комиссии, представитель ООО МКК "Р" факт нарушения требований части 3.1 статьи 28 Закона "О рекламе" при распространении рекламы "Займы на любые цели" в действиях ООО МКК "Р" отрицал.

Согласно позиции представителя ООО МКК "Р" - нарушения устранены в соответствии с требованиями законодательства, старые баннеры заменены новые, фотографии предоставлены. Офис, который расположен по адресу: <...> на момент фиксации нарушения не работал. Также в Законе о рекламе указано, что на изменение рекламы, размещенной до 01.03.2025 г. срок для исправления предоставляется до 01.09.2025. В связи с этим полагаем, что основания для привлечения к ответственности отсутствуют. Никаких негативных последствий и ущерба данное нарушение не повлекло. Выявленные нарушения оперативно исправлены. Хотим обратить внимание на незначительность данного нарушения.

На вопрос члена комиссии об использовании в рекламе слогана "Займы под залог ПТС" представитель ООО МКК "Р" пояснил, что займы Обществом выдаются не под залог непосредственно ПТС, а именно под залог имущественных прав на транспортное средство, автомобиля.

Представитель ООО МКК "Р" пояснил, что в настоящее время указанный слоган в рекламе изменен.

Комиссия также проконстатировала, что 13.05.2025 г. в адрес Управления из Отделения по Орловской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу поступила информация о распространении аналогичной и иной рекламы финансовых услуг ООО МКК "Р" по адресу: <...>, содержащей признаки нарушения требований Федерального Закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

В том числе, реклама финансовой услуги - Займы под залог ПТС ООО МКК "Р" была размещена на двери при входе в помещение по адресу: <...>.

Текстовая составляющая рекламы:

Русские Финансы до 70% от стоимости выгодный % честные условия

Займы под залог ПТС

Автомобиль остается у ВАС 8 (962) 482 44 13 Орел, ул. Комсомольская, 248

В нижней части была расположена информация:

Процентная ставка от 0,13% до 0,26% в день. Сумма от 20 000до 300 000 рублей. Срок от 1 до 365 дней. Условия определяются с учетом предельно допустимой нагрузки клиента. ООО МКК "РФМ". Не является публичной офертой. Зарегистрировано в государственном реестре МО 30.03.2015 г. Регистрационный номер записи 615503054006340.

Также на двери при входе в ООО МКК "Р" была размещена реклама следующего содержания:

Русские Финансы

Выгодный 5 минут

Займ до года 1 документ выгодный % честные условия

Значительно снизит

Вашу сравните переплату

Финансовую нагрузку

В нижней части, была расположена информация:

Не поддается прочтению

Также на двери при входе в ООО МКК "Р" размещена реклама следующего содержания:

Русские Финансы

Выгодные займы до зарплаты

Адреса офисов ...

Также на двери при входе в ООО МКК "Р" размещена реклама следующего содержания:

Русские Финансы

Выгодные 5 минут

Займы до зарплаты

Проводим АКЦИИ !!!

1 документ выгодный % честные условия 8 (962) 4821 44 13

Также, при входе в ООО МКК "Р" распространялись рекламные листовки с информацией следующего содержания:

Займы на любые цели

Пример расчета ежемесячного платежа

Подайте заявку по телефону:

8 (962) 482 44 13

Также, слева от входа в ООО МКК "Р" размещена реклама следующего содержания:

ЗАЙМ ДО ГОДА 5 МИНУТ

С НИЗКОЙ ПЕРЕПЛАТОЙ

НАКОНЕЦ-ТО

СТАВКИ НИЖЕ

СРОКИ ДЛИННЕЕ

Русские Финансы (Фотофиксация проведена сотрудниками Отделение по Орловской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу 12.05.2025).

Распространение указанной рекламы по адресу: <...> также было установлено сотрудниками Орловского УФАС России. Вместе с тем, дополнительно установлено наличие размещения:

Рекламы на двери при входе в ООО МКК "Р" следующего содержания:

Русские Финансы

Выгодные 5 минут

Займы до зарплаты

Проводим АКЦИИ !!!

1 документ выгодный % честные условия 8 (962) 4821 44 13

В левом верхнем углу на листе А4 напечатан текст и наклеен на рекламу, следующего содержания:

Изучите все условия кредита (займа) в разделе "Документы" на официальном сайте:

https://momentdengi.ru/...

ОЦЕНИВАЙТЕ СВОИ ФИНАНСОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ (Акт проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 21.05.2025 г.).

Комиссия, рассмотрев имеющиеся материалы дела N 057/05/28-244/2025, пришла к выводам о необходимости отложения рассмотрения дела N 057/05/28-244/2025 и привлечения к его рассмотрению Отделения по Орловской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу в качестве стороны по делу.

Рассмотрение дела N 057/05/28-244/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 10 часов 00 минут 23.06.2025 г. посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf без очного участия представителей сторон.

23.06.2025 г. в рассмотрении дела N 057/05/28-244/2025 с использованием сервиса видеоконференций TrueConf приняли участие доверенный представитель ООО МКК "Р" - <...>, доверенный представитель Отделения по Орловской области ГУ Банка России по ЦФО (Отделение Орел) - <...>.

В рамках рассмотрения настоящего дела представитель Отделения Орел поддержала позицию по рассматриваемому вопросу, изложенную в письменных пояснениях.

Согласно позиции представителя Отделения Орел - был установлен факт распространения ненадлежащей рекламы микрофинансовой организации ООО МКК "Р" по адресу: <...>. Данная информация приставляет собой реклама, она является ненадлежащей поскольку все существенные условия, которые предусмотрены ст. 28 Закона "О рекламе" в ней отсутствуют.

В рамках заседания Комиссии, представитель ООО МКК "Р" факт нарушения требований части 3.1 статьи 28 Закона "О рекламе" при распространении рекламы "Займы на любые цели" в действиях ООО МКК "Р" отрицал.

Согласно позиции представителя ООО МКК "Р" - на все баннеры были приклеены предупреждения "Оценивайте свои финансовые возможности и риски" и т.д. До снятия вывесок организация предприняла все возможности, чтобы соответствовать действующему законодательству. Вся реклама размещена до 01.03.2025 г., более того, по ул. Комсомольской, д. 248 уже были разбирательства и были предоставлены доказательства того, что реклама была демонтирована и на ее место была вывешена новая. Соответственно, даже это подтверждает то, что указанная реклама была размещена до 01.03.2025 г.

По адресу площадь Мира д. 3 все нарушения устранены добровольно и конкретно последствия нарушения отсутствуют. Также, вина Общества в совершенных правонарушениях не доказана, т.к. не учтен переходный период для указанных норм. Закон "О рекламе" не содержит обратной силы. Срок исправления дается до 01.09.2025 г. При рассмотрении должно учитываться, что организация имеет статус малого предприятия. Также, в данном нарушении отсутствует умысел и применение штрафных санкций, без учета перечисленных обстоятельств несправедлив и несоразмерен".

В рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия пришла к выводам о наличии признаков нарушения требований законодательства РФ о рекламе в вышеуказанной рекламе, в связи с использованием слогана "Займ под залог ПТС", что представляет собой недостоверные сведения и может вводить потребителей рекламы в заблуждение относительно правовой природы оказываемых услуг, а также не соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу об отложении рассмотрения дела N 057/05/28-244/2025, в связи с необходимостью получения документов и сведений, необходимых для полного, объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

Рассмотрение дела N 057/05/28-244/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 14 часов 30 минут 09.07.2025 г. посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf без очного участия представителей сторон.

09.07.2025 г. в рассмотрении дела N 057/05/28-244/2025 с использованием сервиса видеоконференций TrueConf приняли участие доверенный представитель ООО МКК "Р" - <...>, доверенный представитель Отделения по Орловской области ГУ Банка России по ЦФО (Отделение Орел) - <...>.

В рамках рассмотрения настоящего дела представитель Отделения Орел поддержала позицию по рассматриваемому вопросу, изложенную в письменных пояснениях.

В рамках заседания Комиссии, представитель ООО МКК "Р" факт нарушения требований части 3.1 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" при распространении рекламы "Займы на любые цели" в действиях ООО МКК "Р" отрицал.

Представитель ООО МКК "Р" поддержал ранее поданные объяснения, указал, что срок привлечения к ответственности не соблюден, т.к. время для изменения в рекламу - 01.09.2025 г. Рекламу ООО МКК "Р" размещало своими силами, третьих лиц не привлекало, соответственно имело право воспользоваться этим периодом для исправления всех необходимых рекламных вывесок. Также, по поводу запроса залога автомобиля, были приведены примеры судебной практики, где такой рекламный слоган не является нарушением, все условия отражены в договоре кредитования, который обеспечивается залогом. Условия договора усматривают то, что автомобиль остается у клиента, а в качестве залога он передает только ПТС. Автомобиль остается в пользовании, но с обременением.

При рассмотрении должно учитываться, что организация имеет статус малого предприятия. Все нарушения были добровольно устранены".

Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу об отложении рассмотрения дела N 057/05/28-244/2025, в связи с необходимостью получения документов и сведений, необходимых для полного, объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

Рассмотрение дела N 057/05/28-244/2025 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 10 часов 00 минут 22.07.2025 г. посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf без очного участия представителей сторон.

22.07.2025 г. в рассмотрении дела N 057/05/28-244/2025 с использованием сервиса видеоконференций TrueConf приняли участие доверенный представитель ООО МКК "Р" - <...>, доверенный представитель Отделения по Орловской области ГУ Банка России по ЦФО (Отделение Орел) - <...>.

В рамках рассмотрения настоящего дела представитель Отделения Орел поддержала позицию по рассматриваемому вопросу, изложенную в письменных пояснениях.

В рамках заседания Комиссии, представитель ООО МКК "Р" факт нарушения требований части 3.1 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" при распространении рекламы "Займы на любые цели" в действиях ООО МКК "Р" отрицал.

Представитель ООО МКК "Р" поддержал ранее поданные объяснения.

Комиссия, заслушав представителей стороны по делу, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела N 057/05/28-244/2025, пришла к следующим выводам:

1. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Факт распространения рекламы "Займы на любые цели" по адресам: <...>, <...> в апреле и в мае 2025 года ООО МКК "Р" не оспаривается.

Вместе с тем, ООО МКК "Р" факт нарушения требований части 3.1 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" при распространении вышеуказанной рекламы не признало.

2. Согласно части 3.1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

3.2. Правила, предусмотренные частями 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи, также применяются к рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита (займа) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В рекламе "Займы на любые цели", распространявшейся по адресу: <...> предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски" отсутствовало.

Таким образом рассматриваемая реклама содержала нарушение части 3.1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Комиссия не принимает довод ООО МКК "Р" о том, что распространение рекламы "Займы на любые цели" без предупреждения "оценивайте свои финансовые возможности и риски" было возможно вплоть до 01.09.2025 года, ввиду части 5 статьи 4 Федерального закона от 26.12.2024 N 479-ФЗ.

Однако в указанной норме содержится утверждение о том, что не реклама, а именно договоры на распространение рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности, заключенные до 1 марта 2025 года, подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными статьей 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", в срок до 1 сентября 2025 года.

Основания для иного толкования указанной нормы закона отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Частью 1 статьи 336 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

ПТС - паспорт транспортного средства, документ, в котором содержатся сведения о технических характеристиках, идентификационных данных, а также сведения о собственниках. Данный документ не может выступать в качестве обеспечения по кредиту или займу.

ПТС является документом, который, в свою очередь, предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также для идентификации самого транспортного средства.

Вместе с тем, ПТС должен храниться у собственников либо владельцев транспортных средств.

Из смысла вышеуказанной нормы, регулирующего такую меру обеспечения исполнения обязательства как залог имущества усматривается, что таким предметом может быть имущество, за счет которого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником, кредитор может получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества.

Таким образом, предмет залога должен иметь стоимостную оценку, тогда как ПТС является документом, не имеющим стоимостной оценки. Следовательно, финансовая организация не сможет получить удовлетворение требований из стоимости ПТС в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения заемщиком своих обязательств.

При таких обстоятельствах, следует вывод о том, что ПТС не может являться предметом залога по договору займа.

С учетом изложенного, использованное в рекламе выражение "Займ под залог ПТС" не соответствует действительности, поскольку фактически деньги выдаются под залог имущественных прав на транспортное средство.

Рекламный слоган "под залог ПТС" может вводить потребителя рекламы в заблуждение относительно правовой природы оказываемых услуг и содержит нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

Таким образом, Комиссия делает вывод, что рассматриваемая реклама противоречит требованиям части 3.1 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

4. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама "Займы на любые цели" противоречит требованиям части 3.1 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе", то есть является ненадлежащей.

5. Статьей 3 Закона "О рекламе" приведены следующие основные понятия:

- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО МКК "Р".

6. В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

- ответственность за нарушение части 3.1 статьи 28 Закона "О рекламе" несет рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель, если будет установлено, что нарушение произошло по его вине.

- ответственность за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламопроизводитель, если будет установлено, что нарушение произошло по его вине.

7. ООО МКК "Р", как рекламодатель и рекламраспространитель, несет ответственность за нарушение части 3.1 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

8. В ходе рассмотрения дела ООО МКК "Р" были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что все рекламные материалы (баннеры, листовки) были заменены на исправленные версии, содержащие предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски" не содержащие утверждение "займы под залог ПТС"

9. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 28, 5 пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу "Займы на любые цели", распространявшуюся по адресам: <...>, <...>, рекламодателем и рекламораспространителем которой является ООО МКК "Р", поскольку в ней нарушены требования части 3.1 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела административном правонарушении в установленном порядке в отношении ООО МКК "Р".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.