Решение Алтайское УФАС России от 25.07.2025 N 022/05/18.1-859/2025

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2025 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - руководитель управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/18.1-859/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в сети "Интернет" рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО "В", ИНН <...>, <...> (извещено),

дело N 022/05/18.1-859/2025 возбуждено по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации о распространении в телеграм-канале "В" (t.me/VesRubtcovsk) и в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) рекламы без соответствующей маркировки, в которой антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

К участию в деле в качестве лица, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО "В", ИНН <...>.

Рассмотрение дела назначено на 23.07.2025.

Из предоставленных 22.07.2025 в материалы дела письменных пояснений ООО "В", следует, что реклама в телеграм-канале "В" размещается безвозмездно, маркировка отсутствует из-за отказа рекламодателей. Вместе с тем, ООО "В", обязуется маркировать рекламу в будущем.

23.07.2025 на рассмотрение дела представитель Общества не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ООО "В" извещено.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19.06.2025 в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации о распространении в телеграм-канале "В" (t.me/VesRubtcovsk) и в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) рекламы без соответствующей маркировки, в том числе, размещенной по следующим ссылкам:

https://vk.com/wall-157647124_20521 - "В" Абитуриент РИИ АлтГТУ Старт 20 июня Приемной кампании! Сила РИИ - в студентах! Абитуриент! Ответим на все ваши вопросы! 8-961-987-83-87 8(38557) 5 - 98-53 с 9.00 ч. до 18.00 ч. Рубцовск, ул. Трактовая 2/6, аудитория 218. Внимание, абитуриенты! Старт приемной кампании 20 июня! Начинается волнующий этап ...", дата размещения 17.06.2025, время 11:04;

https://vk.com/wall-157647124_20432 - "В" АГУ Рубцовский институт (филиал) Выбирай свое будущее сегодня Поступай в Рубцовский институт (филиал) АлтГТУ! 7 направлений подготовки высшего образования 5 специальностей среднего профессионального образования Не упусти свое бюджетное место! ...", дата размещения 06.06.2025, время 14:53;

https://t.me/VesRubtcovsk/15419 - "В" Абитуриент РИИ АлтГТУ Старт 20 июня Приемной кампании! Сила РИИ - в студентах! Абитуриент! Ответим на все ваши вопросы! 8-961-987-83-87 8(38557) 5 - 98-53 с 9.00 ч. до 18.00 ч. Рубцовск, ул. Трактовая 2/6, аудитория 218. Внимание, абитуриенты! Старт приемной кампании 20 июня! Начинается волнующий этап ...", дата размещения 17.06.2025, время 11:05;

https://vk.com/wall-157647124_20453 - "В" Продажа и профессиональная установка кондиционеров в Рубцовске с 100 гарантией Записывайтесь на установку уже сейчас +7 913 249-23-51 ИНН <...> #Рубцовск #ВесьРубцовск #Ялюблюрубцовск #Алтайскийкрай #Россия...", дата размещения 10.06.2025, время 08:15;

https://t.me/VesRubtcovsk/14833 - "В" Продажа и профессиональная установка кондиционеров в Рубцовске с 100 гарантией Записывайтесь на установку уже сейчас +7 913 249-23-51 ИНН <...> #Рубцовск #ВесьРубцовск #Ялюблюрубцовск #Алтайскийкрай #Россия...", дата размещения 19.05.2025, время 10:45.

Заявитель указал, что действия ООО "В" и его представителей нарушают ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" (недопустимость распространения рекламы, вводящей в заблуждение); ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" (требование об указании на то, что информация является рекламой); ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" (требования о регистрации рекламы в ЕРИР при распространении через интернет-ресурсы).

Комиссией установлено, что материалы обращения в части доводов заявителя о несоблюдении требований регистрации рекламной информации в ЕРИР направлены по подведомственности в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация Рубцовского института (филиал) АлтГУ, а также информация о продаже и профессиональной установке кондиционеров полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама".

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе", реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормоРекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" не содержится требования об указании в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", наименования лица, являющегося рекламодателем, обязательно с организационно-правовой формой лица, либо с приведением ИНН или ОГРН данного лица, однако из приведенной информации потребителю рекламы должно быть однозначно понятно, что рекламодателем выступает именно лицо (юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель), а также должна быть размещена информация, позволяющая его однозначно индивидуализировать.

Размещение в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", полного или краткого наименования лица, являющегося рекламодателем, включая его организационно-правовую форму или его ИНН, ОГРН, является одним из надлежащих указаний в рекламе на рекламодателя такой рекламы.

В рассматриваемой рекламе, распространенной в телеграм-канале "В" (t.me/VesRubtcovsk) и в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official), отсутствует требуемая законодательством Российской Федерации маркировка, что указывает на несоблюдение требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что распространителем рассматриваемой рекламы является ООО "В" (ИНН <...>, адрес: <...>, директор: <...> о котором размещена информация в описании к сообществу "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) в социальной сети "Вконтакте" ("ООО РИА "В" ОГРН: <...> ИНН: <...> Рекламно-информационное агентство").

В силу статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации ООО "В" до настоящего времени не устранено, маркировка на рекламных материалах отсутствует.

Нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47, 49 Правил, Комиссия

1. Признать распространенную в телеграм-канале "В" (t.me/VesRubtcovsk) и в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "В" (vk.com/ves.rubtcovsk.official) без соответствующей маркировки рекламу, размещенную по ссылкам: https://vk.com/wall-157647124_20521 - "В" Абитуриент РИИ АлтГТУ Старт 20 июня Приемной кампании! Сила РИИ - в студентах! Абитуриент! Ответим на все ваши вопросы! 8-961-987-83-87 8(38557) 5 - 98-53 с 9.00 ч. до 18.00 ч. Рубцовск, ул. Трактовая 2/6, аудитория 218. Внимание, абитуриенты! Старт приемной кампании 20 июня! Начинается волнующий этап ..." (дата размещения 17.06.2025, время 11:04); https://vk.com/wall-157647124_20432 - "В" АГУ Рубцовский институт (филиал) Выбирай свое будущее сегодня Поступай в Рубцовский институт (филиал) АлтГТУ! 7 направлений подготовки высшего образования 5 специальностей среднего профессионального образования Не упусти свое бюджетное место! ..." (дата размещения 06.06.2025, время 14:53); https://t.me/VesRubtcovsk/15419 - "В" Абитуриент РИИ АлтГТУ Старт 20 июня Приемной кампании! Сила РИИ - в студентах! Абитуриент! Ответим на все ваши вопросы! 8-961-987-83-87 8(38557) 5 - 98-53 с 9.00 ч. до 18.00 ч. Рубцовск, ул. Трактовая 2/6, аудитория 218. Внимание, абитуриенты! Старт приемной кампании 20 июня! Начинается волнующий этап ..." (дата размещения 17.06.2025, время 11:05); https://vk.com/wall-157647124_20453 - "В" Продажа и профессиональная установка кондиционеров в Рубцовске с 100 гарантией Записывайтесь на установку уже сейчас +7 913 249-23-51 ИНН <...> #Рубцовск #ВесьРубцовск #Ялюблюрубцовск #Алтайскийкрай #Россия..." (дата размещения 10.06.2025, время 08:15); https://t.me/VesRubtcovsk/14833 - "В" Продажа и профессиональная установка кондиционеров в Рубцовске с 100 гарантией Записывайтесь на установку уже сейчас +7 913 249-23-51 ИНН <...> #Рубцовск #ВесьРубцовск #Ялюблюрубцовск #Алтайскийкрай #Россия..." (дата размещения 19.05.2025, время 10:45), ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушены требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "В" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.