Решение Астраханское УФАС России от 25.07.2025 N 030/10/18.1-743/2025

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

члены комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в присутствии представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "УА" <...>, в присутствии представителя оператора электронной торговой площадки - ООО "Г" <...>, в присутствии представителя Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Д" <...>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "УА" на действия оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью "Г" и организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Г" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000434) по лоту N 53 на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 30.05.2025 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "УА" (далее - Заявитель, ООО "УБ") на действия оператора ЭТП - Общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Оператор ЭТП, ООО "Г"), при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 53 (реестровый номер извещения 23000000130000000434).

По мнению Заявителя, Оператор ЭТП при проведении аукциона не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.

Представители Заявителя, Организатора торгов и Оператора ЭТП приняли участие в рассмотрении заявления посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

В связи с необходимостью представления дополнительных необходимых документов в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв с 15 час. 00 мин. 24.07.2025 до 11 час. 25.07.2025.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 и ч. 1 ст. 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

11.06.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатор торгов - ООО "Д" разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000000130000000434) по лоту N 53 - сооружение электроэнергетики, с кадастровым номером 74:12:0911003:1474, расположенное по адресу: <...> метров на северо-запад от жилого дома N 3 в переулке Зеленый, протяженностью 2389 метров.

Согласно опубликованному извещению продажа имущества осуществлялась на Электронной торговой площадке "Г" (далее - ЭТП). Таким образом, до всех лиц, заинтересованных в торгах, доведена информация о том, что торги проводятся на ЭТП "Г" в соответствии с Регламентом ООО "Г" и Оператор ЭТП может требовать вознаграждение за свои услуги.

Прием заявок и проведение аукциона осуществляется в соответствии с условиями регламента ЭТП, размещенного в публичном доступе на сайте https://global-etp.ru.

Регламент ЭТП "Г" является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Заявитель подал заявку на участие в аукционе и был признан участником аукциона.

Согласно опубликованным документам, аукцион проводился на ЭТП с 11 час. 00 мин 17.07.2025 (МСК+1).

По результатам подведения итогов аукциона победителем аукциона признан АО "Т" с предложением о цене договора в размере 5 201 264 руб.

Заявитель полагает, что Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении аукциона, ввиду чего Заявителем занято 2 место по результатам проведения аукциона.

Представитель Оператора ЭТП с доводом жалобы не согласился и сообщил, что при проведении аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, документации об аукционе и Регламента ЭТП.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия Астраханского УФАС России полагает рассматриваемую жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16.2 Регламента ЭТП в случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене, программным обеспечением электронной площадки обеспечивается автоматическое проведение торгов путем повышения начальной цены продажи на величину, равную "шагу аукциона". В любой момент времени в процессе проведения торгов обеспечивается проверка на соответствие ценового предложения текущей цене, на которую принимаются ценовые предложения.

Во время проведения торгов, предложение о цене в момент его поступления автоматически отклоняется с направлением лицу уведомления об отказе в приеме его предложения с указанием причин отказа в случае, если:

а) предложение о цене представлено по истечении установленного срока представления предложений о цене;

б) предложение о цене увеличено в размере, не равном "шагу аукциона", меньше или равно ранее представленному предложению о цене;

в) одним участником представлено второе предложение о цене подряд при отсутствии предложений других участников торгов.

На странице проведения торгов программным обеспечением электронной площадки обеспечивается размещение информации о времени до истечения времени окончания представления ценовых предложений, а также размещение ценовых предложений с указанием времени их получения непосредственно после их подачи участниками торгов. В момент начала торгов устанавливается общее время торгов (общее время для представления всех ценовых предложений), составляющее один час от времени начала торгов.

В случае поступления предложения о цене в течение одного часа с момента начала представления предложений о цене, время представления предложений о цене устанавливается в размере 10 (десяти) минут с момента представления каждого из таких предложений.

Если в течение 10 (десяти) минут после представления последнего предложения о цене (не учитывая отклоненных предложений о цене) не поступило следующее предложение, программным обеспечением электронной площадки торги завершаются автоматически.

На рассмотрение Комиссии Оператором ЭТП был представлен журнал действий пользователя ООО "УБ" по состоянию на 17.07.2025 и 18.07.2025, а также протокол аукциона по лоту N 53 (в полном объеме, включая время подачи предложений участниками аукциона).

Из данных документов следует, что аукцион продолжался с 10 час. 00 мин. (МСК) 17.07.2025 до 23 час. 53 мин. 25 сек. 17.07.2025. Оператором ЭТП было принято и обработано 939 ставок участников.

Заявитель дважды заходил в аукционную комнату с двух IP-адресов, последнее предложение о цене было сделано Заявителем 17.07.2025 в 21 час. 24 мин. 33 сек (ставка N 898).

Далее Заявитель предложений на делал, но в аукционной комнате находился и за ходом аукциона следил (со слов его представителя).

Последнее предложение в аукционе (ставка N 939) было сделано АО "Т" 17.07.2025 в 23 час. 53 мин. 25 сек.

В силу требований п. 16.2 Регламента ЭТП время представления предложений о цене установлено в размере 10 минут с момента представления каждого из таких предложений, следовательно, следующее предложение должно было поступить на ЭТП не позднее 00 час. 03 мин. 25 сек. 18.07.2025.

Как следует из рассматриваемой жалобы и поянсений представителя Заявителя им была осуществлена попытка направить предложение о цене 18.07.2025 в 00 час. 03 мин., однако направить его Оператору ЭТП участник не смог.

В подтверждение своих доводов, Заявителем представлен скрин-шот страницы личного кабинета участника аукциона.

Между тем, по мнению Комиссии данный скрин-шот не может служить подтверждением невозможности подачи предложения в указанный срок по следующим основаниям.

В верхнем правом углу документа обозначено время - 00 час. 04 мин. Принимая во внимание тот факт, что установленный Регламентом ЭТП десятиминутный срок на подачу предложения истек в 00 час. 03 мин. 25 сек., следовательно, в 00 час. 04 мин. Заявитель не смог бы подать предложение по объективным причинам.

Кроме того, также в правом верхнем углу документа содержится информация о начале сессии - 17.07.2025 в 10 час. 00 мин. и окончании сессии - 18.07.2025 в 00 час. 03 мин.

Таким образом, в то время, когда Заявитель сделал рассматриваемый скрин-шот, аукцион уже был завершен ЭТП.

На заседании Комиссии представитель Оператора ЭТП представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения этапа подачи ценовых предложений работал в штатном режиме, без технических сбоев, что также подтверждается успешно поданными ценовыми предложениями.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Оператора ЭТП.

Направление Оператором ЭТП в личный кабинет Заявителя уведомления о завершении аукциона не 00 час. 03 мин, а в 00 час. 36 мин., а также повторное направление указанного уведомления в 09 час.03 мин, по мнению Комиссии, не может свидетельствовать о нарушении Оператором ЭТП своего Регламента.

П.16.2 Регдамента ЭТП устанавливается исключительно время автоматического завершения торгов, но им не установлен период времени, в течение которого Оператор ЭТП обязан направить участнику аукциона уведомление о завершении торгов.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "УА" на действия оператора ЭТП - Общества с ограниченной ответственностью "Г", при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 53 (реестровый номер извещения 23000000130000000434) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.