Решение Приморское УФАС России от 25.07.2025 N 025/06/105-770/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России), в составе:

Председатель комиссии: <...> - руководитель управления;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу "О" "К"

в присутствии:

от Заказчика: представитель не прибыл,

от Заявителя: <...>- представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба "О" "К" на действия Заказчика - МБУК "Библиотечная система и историко-краеведческий музей Черниговского муниципального округа" при проведении запроса котировок электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0120600008225000116) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как проект контракта не соответствует требованиям действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2025 N ИЗК1 победителем было признано "О" "К".

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно подпункту "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

В нарушение указанных положений Закона N 44-ФЗ, сформированный Заказчиком проект контракта и направленный 18.07.2025 участнику закупки на подписание содержал в себе реквизиты участника закупки, не соответствующего заявке "О" "К", а также цена контракта не соответствовала цене, предложенной участником закупки.

Заказчиком не оспаривается факт включения в проект контракта реквизитов иного участника, не соответствующего заявке "О" "К".

Вместе с тем, формирование Заказчиком проекта контракта без учета реквизитов, указанных в заявке участника закупки, свидетельствует о нарушении подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Признать жалобу "О" "ООО "К" на действия Заказчика - МБУК "Библиотечная система и историко-краеведческий музей Черниговского муниципального округа" при проведении запроса котировок электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0120600008225000116) обоснованной.

2. Признать, что Заказчик допустил нарушение подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении запроса котировок.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.