Решение Московское УФАС России от 25.07.2025 N 077/10/104-9445/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.А Луневича - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ ЦССВ "Вертикаль": П. (доверенность N 70 от 24.07.2025), К. (доверенность N 71 от 24.07.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Щ.: С. (доверенность Nб/н от 14.07.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ГБУ ЦССВ "Вертикаль" о включении сведений об ИП Щ. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ ЦССВ "Вертикаль" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Щ. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку товаров хозяйственных (реестровый N 0373200076525000001).

24.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200076525000001 заключенный по результатам электронного аукциона на поставку товаров хозяйственных (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772632315677260100100030010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 08.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 08.07.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока поставки: 60 календарных дней с даты заключения контракта

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 24.04.2025 был поставлен товар марки "Экомил".

По результатам проведенной внутренней экспертизы были выявлены не соответствия поставленного товара требованиям Контракта, Технического задания и предоставленным документам.

29.04.2025 Поставщику был направлен мотивированный отказ в приемке товара. 22.05.2025 года Поставщиком направлено УПД N ИП110425-01/1 и разъяснения на поставленный стиральный порошок.

26.05.2025 Заказчиком было принято решение о приемке поставленного стирального порошка в количестве 808,8 кг на сумму 74 406,9 руб.

30.05.2025 от Поставщика было получено письмо с предложением о замене товара на товар с улучшенными характеристиками, однако Главным контрольным управлением был направлен отказ.

06.06.2025 Поставщику была направлена претензия N 01-19-270/1. 11.06.2025 Поставщику была направлена претензия N 01-19-275. Ответа на претензии не получено.

25.06.2025 был поставлен кондиционер для белья в количестве 250 л марки "Экомил" на сумму 36 415,89 руб., а 27.06.2025 Заказчиком было принято решение о приемке.

Товар пятновыводитель для текстиля и средство отбеливающее для стирки изготовленные ИП А. с РРПП N 10431730 Поставщиком поставлено не было.

24.06.2025 года Заказчику стало известно, что 05.05.2025 Роспотребнадзор уведомил о том, что предприятие ИП А. является "фантомным", а по данным ФНС России предприятие прекратило свою деятельность 03.10.2023 27.06.2025 Поставщику была направлена претензия N 3 с исходящим номером 01-19- 297/исх. Ответа на нее не получено.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что в период проведения аукциона Поставщик ознакомился с требованиями Заказчика к товару. В реестре Минпромторга с N РРПП 10431730 была зарегистрирована торговая марка "LIGHT", которая полностью соответствовала условиям Заказчика.

После заключения Контракта в ходе его исполнения выяснилось, что товарный знак "LIGHT" принадлежал ИП А., который прекратил деятельность 03.10.2023. На момент подачи заявки и заключения Контракта

Поставщик не располагал данной информацией. Впоследствии стало известно, что указанная организация является "фантомной" и никогда не осуществляла свою деятельность. Данная информация была выявлена путем проведения проверки сотрудниками Роспотребнадзора. В связи с этим приобретение товара марки "LIGHT" стало невозможным.

Несмотря на возникшие обстоятельства, Поставщик предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения Контракта.

17.04.2025 в связи с невозможностью исполнения обязательств, Заказчику направлено письмо с предложением о замене товаров марки "LIGHT" на аналогичные товары марки "ЭКОМИЛ" с улучшенными характеристиками.

24.04.2025 Поставлен весь перечень товаров, предусмотренных

Контрактом, марки "ЭКОМИЛ". Товар не был принят Заказчиком.

Частично поставка выполнена: 26.05.2025 поставлен и принят стиральный порошок марки "ЭКОМИЛ", 27.06.2025 поставлен и принят кондиционер для белья (250 л) марки "ЭКОМИЛ".

30.04.2025, 21.05.2025 Заказчику направлено письмо с просьбой заключить дополнительное соглашение на изменение торговой марки и произвести приемку товара.

30.05.2025 Заказчик рассмотрел предложение о замене товара и направил дополнительное соглашение на согласование в Главное контрольное управление, но получил отказ.

Комиссией Управления было установлено, что согласно опубликованной

Информации от Управления Роспотребнадзора по РД 05.05.2025 при выездном обследовании установлено, что по указанным адресам деятельность ИП Алексанян

О.А. не осуществляет. Также установлено отсутствие по указанным адресам каких-либо промышленных объектов по производству жидкого мыла. Таким образом, имеются признаки предприятия - "фантома". А также, согласно сведения ФНС, деятельность ИП А. прекращена 03.10.2023 года в связи с принятием им соответствующего решения.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контракта, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГБУ ЦССВ "Вертикаль" во включении информации об ИП Щ. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.