Решение Тамбовское УФАС России от 01.06.2026 N 068/06/105-390/2026

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 июня 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.К.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.Н.,

в отсутствие представителей Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Ц" (далее также Заказчик),

в присутствии индивидуального предпринимателя Ш. (далее также Заявитель),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу (вх. от 12.03.2026 N 1422/26) индивидуального предпринимателя Ш., (вх от 22.05.2026 N 3122/26) на действия Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Ц" при проведении закупки N 0364200022826000003, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Заказчик опубликовал 20.05.2026 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении закупки N 0364200022826000003 на поставку трибуны.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 192 379,99 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 21.05.2026 N 0364200022826000003-3-1 заявка индивидуального предпринимателя Ш. была отклонена по следующему основанию: "п.6 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ. Причина несоответствия: Отсутствует информация о стране происхождения товара и сроках поставки".

Заявитель не согласившись с решением Заказчика об отклонении его заявки на участие в закупке, обжаловал его в Тамбовское УФАС России.

Заказчик не представил письменные пояснения по жалобе.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В силу подпункта "в" пункта 1 части 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам: наименование страны происхождения товара.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам, минимальный (минимальные) срок (сроки) и (или) максимальный (максимальные) срок (сроки) поставки товара с учетом предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам. Предусмотренные настоящим подпунктом сроки поставки товара исчисляются календарными днями и указываются в предварительном предложении в календарных днях.

При этом неуказание в соответствии с настоящим подпунктом минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей части, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно подпункту "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки:

в) направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

К информации, предусмотренной подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, относится:

а) наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) товарный знак (при наличии);

в) наименование страны происхождения товара;

г) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия этих информации и документов данный товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства;

д) единица измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей;

е) цена (цены) единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

к) информация и документы, предусмотренные подпунктами "н" - "п" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что пункт "л" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, регламентирующий право указания в предварительном предложении о поставке товара срока поставки товара, не относится к информации, которую заказчик рассматривает в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, следовательно, отклонять заявку по данному основанию заказчик не вправе.

Также необходимо отметить, что при проведении закупок в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе участники закупки не знакомятся с извещением о закупке и приложенными к нему документами с целью последующего заполнения заявок, поскольку, как следует из пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, предварительные предложения отбираются оператором электронной площадки посредством механического сопоставления параметров, указанных заказчиком в извещении о закупке с использованием КТРУ в структурированном виде, с параметрами, отраженными в предварительном предложении участника закупки.

Установлено, что предварительное предложение заявителя жалобы содержало указание на страну происхождения товара - Россия.

Вместе с тем, в предварительном предложении заявителя жалобы отсутствовал минимальный и максимальный срок поставки, таким образом это означало согласие поставить товар в срок, указанный в извещении, в данном случае в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта

Таким образом, оспариваемые действия Заказчика нарушают подпункт а) пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Ш. обоснованной.

2. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Ц" нарушившим требования подпункта а) пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению "Ц", оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушений по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.