Решение Алтайское УФАС России от 28.08.2025 N 022/10/99-1074/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственный инспектор отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя - ООО "УА" - не явились, к видео-конференции не подключились,

от заказчика - КГКУ "Управление автомобильных дорог Алтайского края"- Ш. путем видео-конференции,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г. путем видео-конференции,

по отозванной жалобе ООО "УБ" проведена внеплановая проверка действий уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГКУ "Управление автомобильных дорог Алтайского края" при проведении закупки N 0817200000325013391 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Бийск - Мартыново - Ельцовка - граница Кемеровской области км3+412 - км3+880 г. Бийск Бийского района; км 4+113 - км 4+689 пос. Пригородный Бийского района; км 5+243 - км 6+846, км 7+195 - км 8+221 с. Первомайское Бийского района (устройство электроосвещения)".

Проверка начата: 25.08.2025 г., окончена 28.08.2025 г.

Место нахождения проверяемых организаций: <...>

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, <...>.

Проверяемый период: 13.08.2025 года по 19.08.2025 года.

19.08.2025 г. в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "УБ" (далее - заявитель) на действия уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГКУ "Управление автомобильных дорог Алтайского края", при проведении закупки N 0817200000325013391 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Бийск - Мартыново - Ельцовка - граница Кемеровской области км3+412 - км3+880 г. Бийск Бийского района; км 4+113 - км 4+689 пос. Пригородный Бийского района; км 5+243 - км 6+846, км 7+195 - км 8+221 с. Первомайское Бийского района (устройство электроосвещения)". В последующем жалоба была отозвана заявителем.

Согласно жалобе заявителя заказчиком неправомерно было установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 17 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 от 29.12.2021 г., в то время как должно быть установлено в соответствии с позицией 11 данного Приложения, поскольку объектом закупки являются работы по капитальному ремонту линейного объекта (линии электропередач), а не автомобильной дороги.

Представитель уполномоченного органа, представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Пунктом 17 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено дополнительное требования к участникам закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции капитальному ремонту автомобильной дороги о наличии опыта выполнения аналогичных работ.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона N 257 от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" освещение автомобильных дорог является элементом обустройства автомобильных дорог.

Подпунктом "з" п. 4 ч. 4 р. II. Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 установлено, что в состав работ по капитальному ремонту автомобильных дорог по элементам обустройства автомобильных дорог входит устройство электроосвещения.

13.08.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325013391 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Бийск - Мартыново - Ельцовка - граница Кемеровской области км3+412 - км3+880 г. Бийск Бийского района; км 4+113 - км 4+689 пос. Пригородный Бийского района; км 5+243 - км 6+846, км 7+195 - км 8+221 с. Первомайское Бийского района (устройство электроосвещения)".

Согласно извещению к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

Согласно проектной документации проводится капитальный ремонт автомобильной дороги в части устройства электроосвещения, которое является частью автомобильной дороги.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что дополнительные требования правомерно были установлены в соответствии с позицией 17 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю провела внеплановую проверку действий уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГКУ "Управление автомобильных дорог Алтайского края", при проведении закупки N 0817200000325013391 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Бийск - Мартыново - Ельцовка - граница Кемеровской области км3+412 - км3+880 г. Бийск Бийского района; км 4+113 - км 4+689 пос. Пригородный Бийского района; км 5+243 - км 6+846, км 7+195 - км 8+221 с. Первомайское Бийского района (устройство электроосвещения)" и

в действиях уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГКУ "Управление автомобильных дорог Алтайского края" нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 листах / 3 страницах.