Решение Московское УФАС России от 25.07.2025 N 077/06/106-9270/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц связи),

при участии представителей:

ГБУ "С": М. (доверенность от 25.12.2024 N б/н),

Ш. (доверенность от 25.12.2025 N б/н),

Департамент города Москвы по конкурентной политике: П. (доверенность от 20.01.2025 N 77-13-1/25-9), в отсутствие представителей ООО "Э", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных посредством функционала Единой информационной системы, рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "С" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по восстановлению огнезащитного покрытия с заменой листов из поликарбоната в рамках текущего ремонта (Закупка N 0173200001425000917) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

1.По мнению Заявителя жалобы, Заказчиком в разделе "Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" извещения неправомерно указано на то, что данный аукцион является аукционом на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку объектом закупки не является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, части 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В составе жалобы Заявитель указывает на то, что предметом аукциона является выполнение работ по восстановлению огнезащитного покрытия с заменой листов из поликарбоната в рамках текущего ремонта. Кроме того, согласно п. 3.1 раздела "Требования к участникам" описания объекта закупки Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 к участникам закупки при проведении работ по текущему ремонту зданий, сооружений. Таким образом, способ закупки должен быть определен как электронный аукцион без отсылки к п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в Техническом задании объект обозначен как текущий ремонт, что подтверждается кодом и наименованием Классификатора предметов заказа 02.06.01.03 - ремонт текущий нежилых зданий, помещений и сооружений, кроме линейных объектов.

Работы включают восстановление огнезащитного покрытия, замену и усиление отдельных элементов навеса, ремонт обрешетки и иные мероприятия, необходимые для обеспечения работоспособности объекта.

При размещении сметной документации в ЕИС и ЕАИСТ, система автоматически формирует извещение с привязкой к работам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, а именно "строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства".

Кроме того, в извещении об осуществлении закупки указано, что закупка проводится на текущий ремонт.

Комиссия Управления отмечает, что в составе описания объекта закупки отсутствуют работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, ввиду чего указание в извещении на вышеуказанную норму является некорректным и может ввести участников закупки в заблуждение.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 3 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе, поскольку положения извещения и описания объекта закупки противоречат друг другу, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.В составе жалобы Заявитель также указывает, что Заказчиком в составе извещения неправомерно не установлено требование о наличии у участников закупки действующей лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (далее - Закон о лицензировании) лицензированию подлежит такой вид деятельности как деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

В силу ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком не установлено требование о наличии у участников закупки действующей лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требование о наличии у участника закупки действующей лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Заказчиком в составе извещения как требование к участникам не устанавливалось, поскольку работы требующие наличие данной лицензии не являются основными. Так, в состав закупки входят различные работы, включая мероприятия по обеспечению огнезащитной эффективности конструкций, а также широкий перечень прочих работ по текущему ремонту навеса, таких как демонтаж и монтаж отдельных элементов, восстановление и усиление покрытия и конструктивных элементов, ремонт обрешетки и иные восстановительные работы, направленные на обеспечение функциональности и безопасности объекта.

Таким образом, поскольку работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки, установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии может ограничивать конкуренцию, поскольку будет ограничивать доступ к участию в закупке.

Кроме того, п. 5.3.3. Контракта предусматривает возможность привлечения к выполнению работ субподрядчиков, имеющих лицензию.

Комиссия Управления отмечает, что при исполнении контракта, в случае отсутствия у победителя закупки с которым заключен контракт лицензии необходимой для выполнения части работ, к исполнению контракта подлежат привлечению в качестве соисполнителя лица, обладающие необходимыми разрешительными документами, допусками, в том числе лицензией.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Объектом закупки являются, в том числе работы требующие наличие лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Вместе с тем как установлено ранее, данные работы не являются основным объектом закупки.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение о лицензировании).

П.3 Положения о лицензировании определено, что лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к Положению о лицензировании.

Приложением к Положению о лицензировании "Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" определены виды работ, составляющих лицензируемую деятельность:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охраннопожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.

9. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

10. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, в составе технического задания Заказчиком не установлено требование к исполнителю о наличии у него такой лицензии с указанием конкретных видов деятельности, необходимых к наличию в лицензии у исполнителя/соисполнителя, в соответствии с Положением.

Комиссия Управления отмечает, что в случае, если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются лицензия, Заказчику надлежит установить требование о наличии лицензии у подрядчика (исполнителя) данных работ, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии такой лицензии, поскольку лицензируемый вид работ не является основным объектом закупки и установление такого требования в извещении об осуществлении закупки приведет к необоснованному ограничению количества участников закупки, так как к выполнению лицензируемых видов работ исполнитель вправе привлечь субподрядчиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.В составе жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком в проекте государственного контракта установлено неправомерное положение в отношении изменения существенных условий контракта при его исполнении.

В частности Заявитель указывает на неправомерность включения в проект п. 10.3 контракта "Если, по мнению Сторон, выполнение работ может быть продолжено в порядке, действовавшем согласно Контракту до начала действия обстоятельств непреодолимой силы, то срок исполнения обязательств по Контракту продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы и их последствия", так как, по мнению Заявителя, такие требования установлены в нарушение требований ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта в виде электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст.22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В силу ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в проекте государственного контракта, размещенных в рамках обжалуемого извещения, содержится в том числе следующее положение: "10.3. Если, по мнению Сторон, выполнение работ может быть продолжено в порядке, действовавшем согласно Контракту до начала действия обстоятельств непреодолимой силы, то срок исполнения обязательств по Контракту продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы и их последствия".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что п. 10.3. проекта контракта нередактируемый пункт контракта типовой документации.

Включение данного условия в типовой контракт обусловлено, ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Кроме того, обстоятельства, возникшие в результате обстоятельств непреодолимой силы не относятся к существенным условиям контракта.

Таким образом, установление в проекте контракта вышеуказанного положения не противоречит положениям Закона о контрактной системе, в том числе ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления отмечает что, согласно ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей Закону о контрактной системе, до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе типовых условий контрактов.

Согласно ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что оспариваемое условие не может быть расценено как неправомерное и нарушающее права участников закупки, поскольку не влечет за собой какого-либо ограничения их количества. Более того, включение Заказчиком в проект контракта условий о его пролонгации направлено на обеспечение баланса частных и публичных интересов стабильности публичных правоотношений и направлено на одновременное соблюдение прав и законных интересов обеих сторон по контракту, поскольку упомянутые стороны заинтересованы в скорейшем исполнении взятых на себя обязательств по контракту, а потому, включенные Заказчиком условия не могут быть признаны Комиссией Управления дискриминационными, несправедливыми и ограничивающими количество участников закупки.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседание

Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, при этом, в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупок в связи с невозможностью формирования участниками закупки заявки на участие в закупке, а также не представлено документов и сведений, подтверждающих данный довод жалобы.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком неверно установлен срок окончания действия контракта.

П.8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системеэкспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Так, Заявитель указывает, что в соответствии с п. 3.2 проекта контракта окончание срока выполнения работ 15.12.2025.

В соответствии с п. 4.1 проекта контракта: "Подрядчик в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после окончания завершения этапа выполнения работ, указанного в Графике выполнения работ (Календарном плане), представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, и электронный структурированный Документ о приемке, подписанные

Подрядчиком" (до 22.12.2025).

В соответствии с п. 4.2 проекта контракта: "Не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в настоящей статье Контракта, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании, либо направляет подписанный УКЭП электронный структурированный Документ о приемке, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ и сроком их устранения. В случае получения мотивированного отказа от Заказчика Подрядчик обязуется в срок, установленный в нем, но не позднее 3 (трех) календарных дней, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет" (до 13.01.2026).

В соответствии с п. 2.7.2 проекта контракта "Заказчик поэтапно оплачивает работы на соответствующем этапе Графика выполнения работ (Календарного плана), в безналичном порядке путем перечисления стоимости выполненных работ со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Подрядчика, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими

Сторонами усиленными квалифицированными электронными подписями (далее - УКЭП) сформированного с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков" (далее - "Портал поставщиков") Документа о приемке в электронной форме, в соответствии с правовыми актами Федеральной налоговой службы (далее - Документ о приемке), в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Документа о приемке по соответствующему этапу" (до 22.01.2026).

Таким образом, в соответствии с положениями контракта, срок исполнения контракта должен быть определен датой 22.01.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что расчет сроков исполнения ООО "Э" произведен не верно, поскольку не учитывает нерабочие дни в январе 2026 года.

Кроме того, на данном этапе осуществить расчет срока исполнения, измеряемого в рабочих днях, в отсутствие утвержденного постановления Правительства РФ о переносе выходных дней в 2026 году не представляется возможным.

Однако, срок исполнения контракта, установленный проектом контракта, учитывает сроки на приемку и оплату, с учетом дней, исчисляемых рабочими днями.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом на заседании Комиссии Управления Заявитель не явился, а также в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания действий Заказчика противоречащими Закону о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанные доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "Э" на действия ГБУ "С" обоснованной в части.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 3 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.