Решение ФАС России от 04.02.2026 N 26/44/104/64

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "С"

(далее - Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ГКУ "М" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", информацию об Обществе для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 02.02.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 04.02.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

По результатам проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт от 08.02.2022 N 3-ГК/22 на выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению с приспособлением к современному использованию объектов культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Венедиктовых-Шнаубертов-Б.Ш. Моносзона, 1-я пол. XVIII в. - XX в." по адресу: <...> (далее - Работы), цена которого, с учетом дополнительного соглашения от 06.06.2024 N 6 составила 913 083 919,75 руб.

(далее - Извещение) (номер Извещения в ЕИС - 0173200001421002076) (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Общество обязуется выполнить Работы, а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта срок выполнения Работ составляет 540 календарных дней с даты заключения Контракта (до 02.08.2023).

Дополнительным соглашением к Контракту от 14.11.2024 N 7 определен новый срок выполнения Работ - в течение 1185 календарных дней с даты заключения Контракта (до 08.05.2025).

Согласно дополнительному соглашению к Контракту от 14.11.2024 N 7 срок действия Контракта - до 30.06.2025 включительно.

Согласно пункту 12.2 Контракта истечение срока действия Контракта влечет прекращение обязательств по Контракту, за исключением гарантийных обязательств и обязательств Заказчика по оплате работ, выполненных в течение срока действия Контракта.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 8.1 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, в судебном порядке, по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Приложением N 3 к Контракту установлен график выполнения Работ.

С учетом дополнительного соглашения к Контракту от 14.11.2024 N 7 срок выполнения Обществом Работ:

- по 35 этапу Контракта - в течение 45 календарных дней с установленной календарным планом даты выполнения Обществом работ по 34 этапу Контракта (по 5 мая 2025 года);

- по 36 этапу Контракта - в течение 25 календарных дней с установленной календарным планом даты выполнения Обществом работ по 35 этапу Контракта (по 30 мая 2025 года).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в нарушение установленного срока работы по 35 и 36 этапам Контракта Обществом не выполнены. На дату прекращения срока действия Контракта (30.06.2025) просрочка выполнения по 35 этапу составила 56 календарных дней, просрочка выполнения по 36 этапу составила 31 календарный день.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что 01.09.2025 Заказчик обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о расторжении Контракта, а также взыскании неосновательного обогащения в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2025 по делу N А40-230125/25-80-1560 (далее - Решение суда) исковые требования Заказчика удовлетворены в полном объеме.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 статьи 180 Закона о контрактной системе, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Частью 5 статьи 271 АПК РФ установлено, что постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении статьи 271 АПК РФ следует иметь в виду, что датой принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение суда опубликовано в сети "Интернет" на сайте электронного правосудия https://kad.arbitr.ru/ 25.12.2025.

Следовательно, датой получения Обществом Решения суда является 25.12.2025.

Таким образом, Решение суда вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 24.01.2026.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 27.01.2026.

Комиссией установлено, что в Решении суда присутствует вывод о том, что Контракт расторгнут в связи с существенным нарушением Обществом своих обязательств по Контракту, а именно установлен факт невыполнения Работ по 35 и 36 этапам в определенные Контрактом сроки и неисполнение обязательства по предоставлению Обществом обеспечения гарантийных обязательств.

Решение суда установлено, что несмотря на письменные требования Заказчика (письмо от 18.08.2025 N 16-20-01-08-871/25), Общество не предоставило надлежащее обеспечение гарантийных обязательств и не уплатило предусмотренный Контрактом штраф в размере 100 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем Обществом на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании установленных Решением суда обстоятельств, а также пояснениях представителя Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что информация об Обществе подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "С" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор - Б., ИНН: <...>) в связи с расторжением контракта по решению суда, включить в Реестр сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "С" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.