Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 25.07.2025 N 007/06/42-267/2025

резолютивная часть решения объявлена 25.07.2025 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: ...

в присутствии представителя муниципального казенного учреждения "У" Местной администрации городского округа Нальчик (далее - Заказчик) ... по доверенности,

в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью ... (далее - Заявитель), представителей Местной администрации городского округ Нальчик (далее - Уполномоченный орган), представителей Р. "ЕЭТП" (далее - Оператор ЭТП), уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0104300014425000751 "Поставка мебели в МКОУ СОШ N 23, МКОУ СОШ N 17, МКОУ Лицей N 2 в г.о. Нальчик" (далее - Закупка, Аукцион), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0104300014425000751 "Поставка мебели в МКОУ СОШ N 23, МКОУ СОШ N 17, МКОУ Лицей N 2 в г.о. Нальчик".

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование о казначейском сопровождении контракта.

Рассмотрев довод Заявителя, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.07.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) была размещена Закупка с начальной (максимальной) ценой контракта 14 583 588,00 руб. Срок окончания подачи заявок - 30.07.2025 г. Источник финансирования - местный бюджет, КБК - 8790702022Ю457500244.

Пунктом 18 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона о контрактной системе, о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).

В соответствии с частью 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению подлежат:

- определенные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете), решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации) средства, получаемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения которых являются предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) средства;

- средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения, в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации (включая средства, указанные в абзацем 4 подпункта 1 статьи 242.27 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В ответе на запрос о разъяснении положений извещения от 22.07.2025 N РИ2 Заказчик указал следующее: "В соответствии с Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 24.12.2024 г. N 366 "О местном бюджете городского округа Нальчик на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" и Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 27.04.2023 г. N 740 "О порядке осуществления Департаментом финансов Местной администрации городского округа Нальчик казначейского сопровождения средств" для получения оплаты по Контракту, Поставщику необходимо открыть лицевой счет в Департаменте финансов Местной администрации городского округа Нальчик".

В соответствии с пунктом 1 Порядка осуществления Департаментом финансов местной администрации городского округа Нальчик казначейского сопровождения средств, утвержденным Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 27.04.2023 г. N 740 "О порядке осуществления Департаментом финансов Местной администрации городского округа Нальчик казначейского сопровождения средств", порядок осуществления Департаментом финансов местной администрации городского округа Нальчик казначейского сопровождения средств устанавливает порядок осуществления департаментом финансов городского округа Нальчик (далее - Департамент финансов) казначейского сопровождения средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик на текущий финансовый год и плановый период, предоставляемых участникам казначейского сопровождения за счет средств городского бюджета (далее - целевые средства) на основании:

- муниципальных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - муниципальный контракт);

- договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции (далее - договор (соглашение);

- контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения муниципальных контрактов, договоров (соглашений) (далее - контракт (договор).

Частью 1 статьи 9 Решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2024 г. N 366 "О местном бюджете городского округа Нальчик на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" было установлено, что в 2025 году казначейскому сопровождению в качестве целевых средств, направляемых в том числе на реализацию национальных проектов и муниципальных программ городского округа Нальчик, подлежат субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, за исключением субсидий муниципальным бюджетным и автономны учреждениям, субсидий некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов. Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 22.04.2025 г. N 406 "О внесении изменений в решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 24 декабря 2024 года N 366 "О местном бюджете городского округа Нальчик на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - Решение)" часть 1 статьи 9 Решения изложена в следующей редакции:

"Установить, что в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению, направляемых в том числе на реализацию национальных проектов и муниципальных программ городского округа Нальчик, подлежат следующие целевые средства:

1) субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, за исключением субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов;

2) гранты в форме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Нальчик, представляемые в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в пункте 2 настоящей части;

4) платежи по муниципальным контрактам (контрактам, договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, свыше 1 000,0 тыс. рублей;

5) платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа Нальчик;

6) расчеты по муниципальным контрактам, заключаемым в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2023 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и (или) в иных случаях осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с иными федеральными и республиканскими законами на сумму более 1 000,0 тыс. рублей;

7) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в пунктах 3 - 5 настоящей части муниципальных контрактов (контрактов, договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказание услуг.".

Согласно возражениям на жалобу Заказчика, в целях реализации проектов по капитальному ремонту объектов системы школьного и дошкольного образования, включая их оснащение, между Местной администрацией городского округа Нальчик и Министерством просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики были заключены Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в местный бюджет городского округа Нальчик. Соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местному бюджету городского округа Нальчик на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования, а также Соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местному бюджету городского округа Нальчик на капитальный ремонт и оснащение образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования представлены Заказчиком вместе с возражением на жалобу.

Учитывая, что источником финансирования Закупки является местный бюджет, средства на которые выделены в рамках субсидии из регионального бюджета, принимая во внимание положения правовых актов органа местного самоуправления городского округа Нальчик, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.