Решение Калининградское УФАС России от 25.07.2025 N 039/10/104-765/2025

Резолютивная часть объявлена 22.07.2025

Изготовлено в полном объеме 25.07.2025

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

Б.И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б.У. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Гурьевская Центральная районная больница": Г. (по доверенности);

в отсутствие представителей поставщика - ООО "М", явка не обеспечена, уведомлен надлежащим образом, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи обращение, поступившее от ГБУЗ Калининградской области "Гурьевская Центральная районная больница" (далее - Заказчик) (вх. N 5704/25 от 16.07.2025), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "М" (далее - Поставщик) (ИНН <...>, 624002, <...>, директор/учредитель - К., ИНН <...>), в связи с расторжением контракта по решению суда, заключенного по результатам электронного аукциона, предметом которого является поставка запасных частей для монитора медицинского фетального матери и плода G6A General Meditech (извещение N 1035200000324000132) (далее - Аукцион),

05.09.2024 Заказчиком размещено извещение об осуществлении закупки N 1035200000324000132. Начальная цена контракта - 181 840, 00 рублей.

По результатам проведения Аукциона и подведения итогов Аукциона победителем закупки стал участник с идентификационным номером заявки 117286799 (ООО "М" (ИНН <...>), ценовое предложение составило - 180 930, 80 рублей (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от от 18.09.2024 N ИЭА1).

30.09.2024 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт по закупке N 1035200000324000132 на поставку запасных частей для монитора медицинского фетального матери и плода G6A General Meditech (реестровый номер N 2391700777124000207) (далее - Контракт). Цена Контракта составила 180 930, 80 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 раздела I Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку запасных частей для монитора медицинского фетального матери и плода G6A General Meditech (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 3.1 раздела III Контракта установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу(ам): 238300, <...> (далее - Место доставки), единовременно, в срок в течение 60 календарных дней с даты подписания Контракта. Поставщик не менее чем за два дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Согласно подпункту 4.1.1 пункта 4.1 раздела IV Контракта Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и Спецификацией.

Подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 раздела IV Контракта установлено, что Поставщик обязан предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из решения Арбитражного суда Калининградской области от 14.07.2025 по делу N А21-4004/2025 (далее - Решение суда первой инстанции) следует, что ООО "М" нарушило обязательства по Контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Ненадлежащее исполнение послужило основанием для обращения Заказчика в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о расторжении Контракта и взыскании неустойки.

Решением суда первой инстанции требование Заказчика удовлетворено полностью.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссией установлено, что в Решении суда первой инстанции указано на то, что Контракт расторгнут в связи с существенным нарушением ООО "М" своих обязательств по Контракту.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом ООО "М" не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "М" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "М" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В заседании Комиссии представитель лица, участвующий в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснил, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении

Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО "М" (ИНН <...>, 624002, <...>, директор/учредитель - К., ИНН <...>) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.