Решение Калужское УФАС России от 24.07.2025 N 040/10/18.1-569/2025

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя продавца - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях <...> (доверенность, паспорт), представителя АО "Р" <...> (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы гражданина РФ <...>,

рассмотрев жалобу N 040/10/18.1-569/2025 гражданина РФ <...>, на действия продавца - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях при проведении продажи по минимально допустимой цене земельного участка площадью 83 кв. м, с кадастровым номером 32:25:0410232:331, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - гараж с кадастровым номером 32:25:0410232:48, по адресу: Брянская область, муниципальный район Суражский, гп Суражское, <...> (номер извещения 21000030690000000641, лот N 1),

1. 16.07.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба гражданина РФ <...> на действия продавца - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях при проведении продажи по минимально допустимой цене земельного участка площадью 83 кв. м, с кадастровым номером 32:25:0410232:331, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - гараж с кадастровым номером 32:25:0410232:48, по адресу: Брянская область, муниципальный район Суражский, гп Суражское, <...> (номер извещения 21000030690000000641, лот N 1).

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела N 040/10/18.1-569/2025, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

24.06.2025 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение N извещение N 21000030690000000641, лот N 1.

Начало приема заявок: 25.06.2025 12:00 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 15.08.2025 23:55 (МСК)

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее ФЗ "О защите конкуренции") антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Согласно части 2 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

3. Согласно доводам жалобы заявителя, при проведении продажи по минимально допустимой цене земельного участка площадью 83 кв. м, с кадастровым номером 32:25:0410232:331, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - гараж с кадастровым номером 32:25:0410232:48, по адресу: Брянская область, муниципальный район Суражский, гп Суражское, <...> (номер извещения 21000030690000000641, лот N 1), действия продавца не соответствуют нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Положение), МТУ Росимущества является продавцом.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения Продавцом принято решение о привлечении оператора электронной площадки - Акционерное Общество "Р" (далее - АО "Р", Оператор).

24.06.2025 г. Продавец в установленном порядке разместил информационное сообщение о проведении продажи по минимально допустимой цене земельного участка площадью 83 кв. м, с кадастровым номером 32:25:0410232:331, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - гараж с кадастровым номером 32:25:0410232:48, по адресу: Брянская область, муниципальный район Суражский, гп Суражское, <...> соответствующее требованиям Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, в том числе предусматривающее, что:

- для участия в продаже по минимально допустимой цене претендент перед подачей предложения о цене имущества вносит на счет оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении, задаток в размере одного процента цены первоначального предложения, указанной в информационном сообщении о продаже посредством публичного предложения,

- предложения о цене имущества, не подтвержденные внесением задатка, оператором электронной площадки не принимаются,

- одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене имущества. При подведении итогов продажи по минимально допустимой цене из всех поступивших от одного лица предложений о цене имущества учитывается предложение, содержащее наибольшую цену.

- предельный размер повышения цены продаваемого имущества не ограничен,

- покупателем имущества при проведении продажи по минимально допустимой цене признается допущенное к участию в продаже по минимально допустимой цене лицо, которое в ходе приема заявок предложило наибольшую цену такого имущества. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене имущества покупателем признается лицо, подавшее предложение о цене такого имущества ранее других лиц и допущенное к участию в продаже.

- при уклонении или отказе покупателя от заключения договора купли-продажи имущества договор купли-продажи такого имущества заключается с лицом, подавшим предпоследнее предложение о размере цены такого имущества и допущенным к участию в продаже.

В соответствии с подпунктами "г" - "и" пункта 5 Положения Оператор обеспечивает:

- принятие и регистрацию в электронных журналах заявок и прилагаемых к ним документов (в журнале приема заявок), а также предложений участников о цене имущества,

- подачу претендентами заявок при условии заполнения ими всех полей, а также прекращение подачи заявок по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении продажи имущества,

- уведомление претендентов о принятом продавцом решении о признании их участниками (победителями) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, а также иные уведомления, предусмотренные настоящим Положением,

- равный доступ участников к процедуре продажи имущества, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении продажи имущества,

- размещение на электронной площадке информации о ходе проведения продажи имущества,

- конфиденциальность данных о претендентах и участниках, за исключением информации, подлежащей размещению в открытой части электронной площадки, на официальном сайте в сети "Интернет", а также на сайте продавца в сети "Интернет".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Положения ответственность за обеспечение доступа претендентов и участников на электронную площадку несет Оператор.

Так, в соответствии с Информационным сообщением о проведении продажи по минимально допустимой цене Имущества дата окончания приема заявок - 15.08.2025 г.

До приостановления Продавцом процедуры продажи Имущества на основании уведомления контрольного органа, в период проведения процедуры продажи Имущества было подано 3 (три) заявки.

Согласно письменным пояснениям представителя АО "Р" реализованный на электронной площадке порядок продажи государственного и муниципального имущества по минимально допустимой цене позволяет осуществить подачу предложения о цене государственного или муниципального имущества, в котором цена такого предложения на момент подачи будет меньше наибольшей цены, содержащейся в предложениях о цене государственного или муниципального имущества, поступивших от остальных претендентов, что подтверждается, в частности, представленным в материалы дела скриншотом с электронной торговой площадки АО "Р" по аналогичной закупочной процедуре.

Документальных доказательств обратного заявителем жалобы в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы гражданина РФ <...>, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

1. Жалобу гражданина РФ <...> признать необоснованной;

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.