Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 24.07.2025 N 007/01/14.8-699/2024

Резолютивная часть оглашена 21 июля 2025 года

В полном объеме изготовлено 24 июля 2025 года

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

***

в присутствии представителей заявителя Филиала ПАО "РБ" - "К" ***;

в отсутствие представителя ответчика АО "ЭА", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

в отсутствие представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО "Т", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела;

в отсутствие представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, АО "ГА", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела;

в отсутствие представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев дело N 007/01/14.8-699/2024 по признакам нарушения АО "ЭА" (<...>) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в предоставлении в АО "АА" в рамках регистрации точек поставки потребителя ООО "Т" недостоверных сведений в целях получения преимуществ перед другими участниками рынка электрической энергии и мощности,

В адрес Кабардино-Балкарского УФАС России (далее - Управление) поступило заявление Филиала ПАО "РБ"-"К" на действия АО "ЭА" (далее - АО "ЭА"), выразившиеся в недобросовестной конкуренции при переводе на обслуживание потребителя ООО "Т", в частности при регистрации группы точек поставки на оптовом рынке.

Разногласия возникли при регистрации точек поставок потребителя ООО "Т", который имеет две точки поставок. В соответствии с актом о технологическом присоединении от 11.06.2019 г. N 89 ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ Тепловой пункт ООО "Т") присоединено к электрическим сетям АО "ГА" (ТП-N 95), максимальная мощность 15,9 кВт.

Вторая точка ООО "Т" (ТП-3 10/0,4 кВ) с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 200 кВт, опосредовано присоединена к ПАО "ФА" (акт о технологическом присоединении от 09.11.2023 г. N 421).

Для объединения указанных точек в одну ГТП должно выполняться условие наличия внутренних электрических связей у ООО "Т", позволяющих одновременно обеспечивать питание энергопринимающего оборудования объединенного в одну ГТП, в ситуации, когда включена только одна любая из связей данного комплекса электрооборудования с внешними электрическими сетями.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения поступившего заявления, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Управлением были направлены запросы информации, согласно которым АО "ЭА" надлежало представить документы подтверждающие, что указанная в заявлении КЛ-0,4 кВ принята к учету в качестве основного средства ООО "Т", формы первичной учетной документации по учету основных средств: N ОС-1, ОС-6, КС-2, КС-14.

Письмом от 03.06.2024 г. N ЗК/2156/2024 Управление запросило у ООО "Т" унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств: N ОС-1, ОС-6, КС-2, КС-14 в отношении КЛ-0,4 кВ от яч. N 4 ТП-3 (ООО "Т") 10/0,4 кВ до ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ Тепловой пункт ООО "Т") ул. Пролетарская 7/3, указанной в акте ввода в эксплуатацию от 22.09.2023 г.

Запрошенная информация в Управление не была представлена.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных статьей 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства. В соответствии с пунктом 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы N 649/15 от 23.07.2015 г., территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующим субъектом является коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

В ходе рассмотрения заявления и представленной информации установлено следующее.

АО "ЭА" направил в адрес уполномоченного органа по регистрации точек поставки сбытовых компаний на оптовом рынке электрической энергии и мощности - АО "АА" (далее - АО "АА") письмо Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) N 411-295 от 29.02.2024 г. и письмо N 77 от 29.03.2024 г. от владельца электрооборудования ООО "Т".

Выводы Кавказского Управления Ростехнадзора, указанные в письме N 411-295 от 29.02.2024 г. о подтверждении ввода в эксплуатацию КЛ-0,4 кВ от яч. N 4 ТП-3 (ООО "Т") 10/0,4 кВ до ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ Тепловой пункт ООО "Т") ул. Пролетарская 7/3 основаны на уведомлении, направленном ООО "Т" письмом от 27.02.2024 г. N 46.

Вместе с тем, письмом от 04.06.2024 г. N 161 ООО "Т" в адрес Управления направило пояснения о том, что КЛ-0,4 кВ от яч. N 4 ТП-3 (ООО "Т") 10/0,4 кВ до ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ Тепловой пункт ООО "Т") ул. Пролетарская 7/3 не состоит на балансе ООО "Т" в качестве основных средств, в связи с чем унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств: N ОС-1, ОС-6, КС-2, КС-14 в отношении указанного оборудования не могут быть представлены.

В то же время ООО "Т" был подписан акт ввода в эксплуатацию указанной КЛ-0,4 кВ от 22.09.2023 г., который не содержит обязательных реквизитов первичного учетного документа, а именно в нарушение п. 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в акте не указана величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения.

Акт ввода в эксплуатацию оборудования можно оформить, когда оборудование полностью готово к использованию по назначению. На его основании имущество принимают к бухгалтерскому учету в качестве основного средства (ОС), а также определяют дату начала начисления амортизации в налоговом учете.

Отсутствие первичных учетных документов (N ОС-1, ОС-6, КС-2, КС-14) может свидетельствовать о не имевшем места факте хозяйственной жизни, в том числе, лежащем в основе мнимых и притворных сделок.

До настоящего времени собственник указанной КЛ-0,4 кВ, принявший ее к бухгалтерскому учету в качестве основного средства, не установлен. Ответ на поставленный Управлением вопрос в запросах от 23.05.2024 г. N ЗК/2059/24 и от 13.06.2024 г. N ЗК/2320/2024, подтверждающий факт наличия либо отсутствие КЛ-0,4 кВ не был представлен.

Таким образом, ООО "Т" не является надлежащим заявителем уведомления (письмо от 27.02.2024 г. N 46) в адрес органа федерального государственного энергетического надзора о готовности на ввод в эксплуатацию объектов (пункт 18(1) постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861), не вправе был подписывать акт ввода в эксплуатацию от 22.09.2023 г. КЛ-0,4 кВ от яч. N 4 ТП-3 (ООО "Т") 10/0,4 кВ до ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ Тепловой пункт ООО "Т") ул. Пролетарская 7/3, а также давать технические характеристики указанной КЛ-0,4 кВ в письме от 29.03.2024 г. N 77.

На основе указанных недостоверных документов, направленных АО "ЭА" в адрес АО "АА", были приняты решения, которые затронули интересы заявителя - гарантирующего поставщика электрической энергии филиала ПАО "РБ" - "К".

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.8 Закона о защите конкуренции, не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 Закона о защите конкуренции. При этом статьей 14.8 Закона о защите конкуренции предусмотрен общий запрет на совершение акта недобросовестной конкуренции.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения как недобросовестной конкуренции следует обратить внимание на цель совершения противоправных действий. Для такой квалификации она должна быть направлена на получение преимуществ перед конкурентами при осуществлении предпринимательской деятельности.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях АО "ЭА" признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении в АО "АА" в рамках регистрации точек поставок потребителя ООО "Т" недостоверных сведений, что привело к ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, направлены на получение преимуществ перед другими участниками рынка купли-продажи электрической энергии и мощности и могут причинить им убытки.

В целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (часть 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного, в связи с наличием в действиях АО "ЭА", признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, Управлением было выдано АО "ЭА" предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 15.08.2024 г. N АК/3215/24.

Согласно выданному предупреждению, АО "ЭА" в течение 15 дней со дня получения предупреждения надлежало прекратить недобросовестную конкуренцию посредством направления обращения в АО "АА" об исключении из ГТП АО "ЭА" спорной точки поставки ООО "Т" (яч. N 4 ТП-3 (ООО "Т") 10/0,4 кВ); о выполнении предупреждения надлежало проинформировать Управление в течение 3 дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с почтовым уведомлением о вручении N 80084299371344, а также с распечаткой с официального сайта Почты России с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80084299371344, предупреждение от 15.08.2024 г. N АК/3215/24 было доставлено по юридическому адресу АО "ЭА" 23.08.2024 г.

Таким образом, АО "ЭА" должно было сообщить в Управление об исполнении предупреждения до 10.09.2024 г. включительно.

30.08.2024 г. в Управление поступила копия заявления АО "ЭА" об обжаловании предупреждения от 15.08.2024 г. N АК/3215/24 в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Каких-либо документов об исполнении предупреждения от 15.08.2024 г. N АК/3215/24 АО "ЭА" в Управление не направило.

В соответствии с Разъяснением Президиума ФАС России от 07.06.2017 г. N 8 "О применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 07.06.2017 г. N 11) обжалование предупреждения в судебном порядке не является препятствием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства. Напротив, возбуждение такого дела является обязательным для антимонопольного органа в случае невыполнения предупреждения в установленные сроки.

Учитывая вышеизложенное, выданное Управлением АО "ЭА" предупреждение от 15.08.2024 г. N АК/3215/24 не было исполнено.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам анализа заявления Филиала ПАО "РБ"-"К", а также материалов, представленных по жалобе, Управление пришло к выводу о том, что в действиях АО "ЭА" содержатся признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в предоставлении в АО "АА" в рамках регистрации точек поставок потребителя ООО "Т" недостоверных сведений в целях получения преимуществ перед другими участниками рынка купли-продажи электрической энергии и мощности.

Определением от 17.09.2024 г. N ЗК/3593/24 дело N 007/01/14.8-699/2024 было назначено к рассмотрению на 01.10.2024 г.

17.09.2024 г. АО "ЭА" направило в Управление ходатайство N 812 о привлечении к рассмотрению дела N 007/01/14.8-699/2024 в качестве лиц, содействующих рассмотрению дела, Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, АО "ГА", ООО "Т".

Определением от 23.09.2024 г. N ЗК/3682/24 к участию в рассмотрении дела N 007/01/14.8-699/2024 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах были привлечены: Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (КБР, <...>), АО "ГА" (КБР, <...>), ООО "Т" (КБР, <...>).

01.10.2024 г. представитель заявителя О. поддержал доводы, указанные ранее в заявлении Филиала ПАО "РБ"-"К". Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела запроса АО "ЭА" в Кавказское

Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о подтверждении ввода в эксплуатацию объектов электроснабжения от 28.02.2024 г. N 205.

Вместе с тем указанный запрос от 28.02.2024 г. N 205 бы ранее представлен в Управление как приложение к письму АО "ЭА" от 30.05.2024 г. N 497.

Представитель АО "ГА" пояснила, что от ТП N 95 технологическое присоединение осуществлено в отношении объекта ООО "Т" ЦТП N 2 (ВРУ-0,4 кВ Тепловой пункт) действительно имеет присоединение к сетям АО "ГА" в рамках заявленной мощности 15,9 кВт. С заявлением об увеличении максимальной мощности в отношении объекта ЦТП N 2 (ВРУ-0,4 кВ Тепловой пункт) от ТП N 95 ООО "Т" не обращалось. АО "ГА" не проводило мероприятий по определению технической возможности увеличения заявленной мощности на объекты ООО "Т".

30.09.2024 г. от АО "ЭА" поступило ходатайство N 855 о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих, по мнению ответчика, наличие и введение в эксплуатацию спорного объекта электроснабжения, а именно: акт об осуществлении технологического присоединения от 11.06.2019 г.; договор энергоснабжения N 3139; дополнительное соглашение к договору N 3139; акт об осуществлении технологического присоединения от 30.08.2021 г. N 267; договор подряда N 1 от 21.09.2023 г.; акт (смета) о приемке выполненных работ по договору подряда от 21.09.2023 г.; - справка о стоимости работ по договору подряда от 21.09.2023 г.; акт ввода в эксплуатацию КЛ - 0,4 кВ от 22.09.2023 г.; акт о приеме - передаче объекта основных средств от 01.01.2024 г.; инвентарная карточка объекта КЛ-04 к. В от 01.01.2024 г.; письмо Ростехнадзор от 09.02.24 г. N 411-161; письмо ЭК "ЭБ" от 12.02.2024 г. N 129; письмо ЭК "ЭБ" от 29.02.2024 г. N 215; письмо АТС от 15.05.2023 г. N 01-02/23-16287; письмо АТС от 07.03.2024 г. N 01-02/24-6483; письмо АТС от 25.03.2024 г. N 01-02/24-8378; письмо ООО "Т" от 29.03.2024 г. N 77; письмо АО "ЭА" от 11.04.2024 г. N 360; письмо АТС от 22.04.2024 г. N 01-02/24-11667; акт о приеме - передаче основных средств от 01.07.2024 г.

Комиссия Управления удовлетворила ходатайство АО "ЭА" о приобщении представленных документов к материалам дела N 007/01/14.8-699/2024.

Определением от 01.10.2024 г. N ЗК/3837/24 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 22 октября 2024 г. в 15 часов 00 минут.

14.10.2024 г. в Управление поступило письмо АО "ГА" N 1336 с информацией об объемах потребления электрической энергии ООО "Т" за период с 01.01.2024 г. по 30.09.2024 г. (с разбивкой по месяцам). Указанная информация приобщена к материалам дела.

22.10.2024 г. до открытия председателем Комиссии Управления заседания по рассмотрению дела N 007/01/14.8-699/2024 (во время предварительного ознакомления с доверенностями представителей лиц, участвующих в деле с целью установления их полномочий) была обнаружена попытка неустановленного лица, предположительно являющегося представителем АО "ЭА" (Комиссии не были предоставлены документ, удостоверяющий личность, и доверенность на представление интересов АО "ЭА") произвести аудиозапись без уведомления Комиссии.

На запрет председателя Комиссии о ведении аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела, в связи с возможным оглашением на заседании информации, а также в связи с содержанием в материалах дела информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну, указанное лицо не отреагировало, вести аудиозапись не перестало. В связи с чем председатель попросил указанное лицо удалиться.

Также неустановленным лицом был заявлен отвод председателю Комиссии в связи с запретом вести аудиозапись заседания без письменного ходатайства и разрешения, полученного от председателя Комиссии. В связи с отсутствием у Комиссии информации о личности и полномочиях данного лица на представление интересов АО "ЭА", отвод оставлен без рассмотрения.

При этом, согласно части 1 статьи 42.2 Закона о защите конкуренции член комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отводу, если у члена комиссии имеется личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.

Каких-либо документов или доказательств, свидетельствующих о наличии у председателя Комиссии по рассмотрению дела N 007/01/14.8-699/2024 личной заинтересованности в результате рассмотрения дела, не представлено.

Вместе с неустановленным лицом до начала рассмотрения дела N 007/01/14.8-699/2024 заседание Комиссии самовольно покинул представитель АО "ЭА" С. (доверенность N 300 от 26.03.2024 г.).

21.10.2024 г. АО "ЭА" к рассмотрению дела N 007/01/14.8-699/2024 направило в Управление ходатайство N 916 о приобщении к материалам дела оборотно-сальдовой ведомости по договору энергоснабжения N 3139 от 02.06.2021 г. с ООО "Т".

Комиссия, рассмотрев представленное ходатайство и информацию, решила удовлетворить ходатайство и приобщила оборотно-сальдовую ведомость к материалам дела.

Представитель ООО "Т" предложила лицам, участвующим в деле, выехать на объект ООО "Т" и составить совместный акт осмотра с целью установления фактического наличия электрической связи (кабельной линии) между объектами ООО "Т" ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ, тепловой пункт) и ТП-3 (10,04 кВ) либо привлечь эксперта для проведения технической экспертизы для указанных целей.

Представитель Филиала ПАО "РБ"-"К" заявила ходатайство о перерыве в связи с необходимостью выяснения возможности проведения совместного осмотра либо экспертизы.

24.10.2024 г. после объявленного перерыва на рассмотрении дела представитель Филиала ПАО "РБ"-"К" заявил, что у Общества отсутствует возможность провести совместный осмотр с целью установления фактического наличия электрической связи (кабельной линии) между объектами ООО "Т" ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ, тепловой пункт) и ТП-3 (10,04 кВ). По мнению заявителя, обязанность доказывания фактического наличия функционирующей кабельной линии лежит на ответчике.

23.10.2024 г. в Управление поступило ходатайство ООО "Т" о назначении по делу технической экспертизы для установления фактического наличия электрической связи (кабельной линии) между объектами ООО "Т" ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ, тепловой пункт) и ТП-3 (10,04 кВ) и рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Т".

Представитель заявителя не возражал против назначения экспертизы, а также заявил ходатайство о необходимости проведения также строительно-технической экспертизы, при наличии построенной электрической связи (кабельной линии) между объектами ООО "Т" ЦТП N 2 (ВРУ 0,4 кВ, тепловой пункт) и ТП-3 (10,04 кВ).

Учитывая изложенное, Комиссия Управления решила удовлетворить поступившие ходатайства ООО "Т" и представителя заявителя.

Вместе с тем, для назначения экспертизы необходимо было выбрать кандидатуры экспертов, отвечающие квалификационным требованиям, утвержденным Приказом ФАС России от 25.08.2023 г. N 574/23, а также разрешить вопросы о сроках проведения экспертизы и об условиях оплаты (при необходимости).

Определением от 28.10.2024 г. N ЗК/4082/24 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 25 ноября 2024 г. в 15 часов 00 минут.

25.11.2024 г. на рассмотрении дела представитель Филиала ПАО "РБ"-"К" К. заявил, что в целях определения кандидатуры эксперта для проведения технических экспертизы 19.11.2024 г. был направлен запрос в экспертную организацию ООО "ЭВ" о готовности проведения экспертизы с перечнем вопросов, подлежащих разрешению экспертом, а также стоимости и сроке проведения экспертизы (письмо в экспертную организацию прилагается). По состоянию на 25.11.2024 г. ответ от ООО "ЭВ" еще не поступил.

АО "ЭА" направило в Управление ходатайство N 1033 от 22.11.2024 г. о приостановлении рассмотрения дела N 007/01.14.8-699/2024 в связи с рассмотрением в Арбитражном суде дела N А20-6145/2024 по заявлению АО "ЭА" о признании незаконными действий (бездействия) Комиссии Управления. Ходатайство ответчик просит рассмотреть в отсутствие его представителей.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения судом другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В рамках рассмотрения судебного дела N А20-6145/2024 арбитражным судом будет оцениваться законность действий комиссии Управления при рассмотрении дела N 007/01/14.8-699/2024, а не наличие либо отсутствие в действиях АО "ЭА" признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является правом, а не обязанностью антимонопольного органа.

Комиссия Управления отказала в удовлетворении ходатайства АО "ЭА" о приостановлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства N 007/01/14.8-699/2024.

ООО "Т" направило в Управление ходатайство N 336 от 20.11.2024 г., в котором предложило поручить проведение технической экспертизы экспертной организации ООО "Ю". Вместе с тем, ООО "Т" не выяснило у указанной экспертной организации готовность проведения экспертизы, стоимость и сроки проведения экспертизы.

Также ООО "Т" просит провести техническую экспертизу за счет средств федерального бюджета.

Комиссия отказала в удовлетворении ходатайства ООО "Т" в связи с отсутствием у Управления финансовой возможности оплатить проведение технической экспертизы за счет средств федерального бюджета.

25.11.2024 г. в Управление поступило письмо АО "ГА" N 1520, в котором АО "ГА" не возражает против проведения технической экспертизы, а кандидатуры экспертов должны представить заявитель и ответчик по делу.

Определением от 28.11.2024 г. N ЗК/4431/24 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 17 декабря 2024 г. в 15 часов 00 минут.

17.12.2024 г. на рассмотрении дела представитель Филиала ПАО "РБ"-"К" К. заявил, что был получен ответ от экспертной организации ООО "ЭВ" о готовности проведения энерго-технической экспертизы по делу (исх. N 3874 от 25.11.2024 г.).

В своем письме ООО "ЭВ" сообщило, что экспертиза может быть поручена эксперту Б.А.Ю.; срок проведения экспертизы составит 1 месяц, стоимость проведения экспертизы 350000 рублей.

Комиссия проверила соответствие предлагаемого эксперта Б.А.Ю. квалификационным требованиям, утвержденным Приказом ФАС России от 25.08.2023 г. N 574/23, и пришла к выводу о соответствии эксперта Б.А.Ю.

Представитель Заявителя сообщил Комиссии о намерении оплатить проведение экспертизы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует письменное согласие Филиала ПАО "РБ"-"К" на оплату проведения энерго-технической экспертизы.

Представитель Заявителя просил отложить рассмотрение дела для представления Комиссии письменного согласия на оплату проведения энерго-технической экспертизы.

13.12.2024 г. В Управление поступило письмо Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о представлении документов по вводу в эксплуатацию КЛ-0.4 кВ ООО "Т", а именно: копия технических условий для присоединения к электрическим сетям от 11.06.2019 г. N 89/19; копия акта о выполнении технических условий N 89 от 11.06.2019 г.; копия схемы электрических соединений объектов электроэнергетики; копия разделов проектной документации электроснабжения; копия уведомления о вводе в эксплуатацию КЛ-0,4 кВ.

В представленном письме Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и материалах не содержится ответ на поставленный Комиссией вопрос о причинах принятия уведомления ООО "Т" N 46 от 27.02.2024 г. и акта ввода в эксплуатацию КЛ-0,4 кВ от 22.09.2023 г., подписанного ООО "Т", в качестве доказательств введения в эксплуатацию объекта КЛ-0.4 кВ без приложения документов подтверждающих право собственности ООО "Т" на указанный объект.

Определением от 18.12.2024 г. N ЗК/4674/24 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 15 января 2025 г. в 15 часов 00 минут.

15.01.2025 г. на рассмотрении дела представитель Филиала ПАО "РБ"-"К" К. заявил, что был направлен повторный запрос (N МР8/КБФ/0100/51 от 14.01.2025 г.) в экспертную организацию ООО "ЭВ" о возможности определения периода времени, когда была проложена и введена в эксплуатацию кабельная линия КЛ-0,4 кВ от ячейки N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ до ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 Тепловой пункт ООО "Т" в рамках проведения запрашиваемой ранее энерго-технической экспертизы, а также о стоимости проведения экспертизы с учетом вновь поставленного вопроса.

Ответ на указанный запрос по состоянию на 15.01.2025 г. от ООО "ЭВ" не получен.

Представитель Заявителя просил отложить рассмотрение дела для получения ответа от ООО "ЭВ" и представления Комиссии письменного согласия на оплату проведения энерго-технической экспертизы.

Определением от 16.01.2025 г. N ЗК/85/25 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 25 февраля 2025 г. в 15 часов 00 минут.

Определением от 26.02.2025 г. N 517/25 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 06 марта 2025 г. в 15 часов 00 минут.

06.03.2025 г. на рассмотрении дела представитель Филиала ПАО "РБ"-"К" К. заявил, что ответ на запрос (N МР8/КБФ/0100/51 от 14.01.2025 г.), направленный в экспертную организацию ООО "ЭВ" (о возможности определения периода времени, когда была проложена и введена в эксплуатацию кабельная линия КЛ-0,4 кВ от ячейки N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ до ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 Тепловой пункт ООО "Т" в рамках проведения запрашиваемой ранее энерго-технической экспертизы, а также о стоимости проведения экспертизы с учетом вновь поставленного вопроса) еще не получен.

Определением от 11.03.2025 г. N ЗК/657/25 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 02 апреля 2025 г. в 15 часов 00 минут.

02.04.2025 г. на рассмотрении дела представитель заявителя К. представил письменное согласие Филиала ПАО "РБ"-"К" на оплату проведения технической экспертизы по делу N 007/01/14.8-699/2024.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств дела, Комиссия вынесла определение о привлечении эксперта и проведении технической экспертизы по делу N 007/01/14.8-699/2024 для определения наличия либо отсутствия электрической связи (кабельной линии КЛ-0,4 Кв) от ячейки N 4 ТП-3 10/0,4 кВ ООО "Т" до вводно-распределительного устройства 0,4 кВ теплового пункта ЦТП N 2 ООО "Т", а также определения пропускной способности указанной кабельной линии.

Эксперту было поручено ответить на следующие вопросы:

- установить фактическое наличие электрической связи - кабельной линии КЛ-0,4 Кв от ячейки N 4 ТП-3 10/0,4 кВ ООО "Т" до вводно-распределительного устройства 0,4 кВ теплового пункта ЦТП N 2 ООО "Т" (КБР, <...>);

- в случае установления факта наличия кабельной линии КЛ-0,4 кВ, определить возможность электрической связи (КЛ-0,4 кВ от ячейки N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ до ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 Тепловой пункт ООО "Т") одновременно обеспечивать питание энергопринимающего оборудования ООО "Т", объединенного в одну ГТП (ячейка N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ и ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 Тепловой пункт ООО "Т") в ситуации, когда включена только одна из связей данного комплекса электрооборудования с внешними электрическими сетями (случай, когда включена только ТП-N 95, а внешняя связь со стороны ПАО "ФА" отключена);

- установить период времени, в который исследуемая кабельная линия могла быть проложена и введена в эксплуатацию.

Срок проведения экспертизы по делу N 007/01/14.8-699/2024, включая подготовку и направление экспертного заключения, был установлен до 01.07.2025 г.

Определением от 07.04.2025 г. N ЗК/986/25 рассмотрение дела N 007/01/14.8-699/2024 было приостановлено до получения экспертного заключения по назначенной технической экспертизе.

27.05.2025 г. в Управление поступило от ООО "ЭВ" экспертное заключение N 20914 от 19.05.2025 г. по назначенной технической экспертизе по делу N 007/01/14.8-699/2024.

Экспертизой установлено следующее:

1. В ходе экспертного осмотра установлен факт наличия электрической связи - кабельной линии КЛ-0,4 кВ от ячейки N 4 ТП-3 10/0,4 кВ ООО "Т" до вводно-распределительного устройства 0,4 кВ теплового пункта ЦТП N 2 ООО "Т" (КБР, <...>).

2. Анализируя возможность обеспечивать питание энергопринимающего оборудования ООО "Т", объединенного в одну ГТП (ячейка N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ и ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 Тепловой пункт ООО "Т") в ситуации, когда включена только одна из связей данного комплекса электрооборудования с внешними электрическими сетями (случай, когда включена только ТП-N 95, а внешняя связь со стороны ПАО "ФА" отключена), принимая во внимание сечение кабельных линий между ячейка N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ и ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 величиной 95 мм2, кабельной линии питания ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 Тепловой пункт ООО "Т", ТП-95 величиной 70 мм2, с заявленной мощностью подключения согласно договора 15,9 кВт, следует вывод о невозможности осуществления питания ООО "Т" по кабельным линиям ТП-95-ТЦП N 2 - ячейка N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ, при условии отключения от внешней сети питания со стороны ПАО "ФА" ввиду потребляемой мощностью ООО "Т" согласно с актом об осуществлении технологического присоединения N 267 от 30 августа 2021 года с составлением и подписанием акт о технологическом присоединении между ПАО "ФБ" и АО "П" о техническом присоединении с максимальной мощностью присоединения 591 кВт, в том числе с опосредованным присоединением ООО "Т" с максимальной мощностью присоединения 200 кВт. Для обеспечения питания мощностью 200 кВт необходимо наличие кабельных линий сечением более 120 мм2 по всей линии питания, что не соответствует установленным сечениям кабельных линий, установленным в ходе экспертных осмотров, а именно:

- ячейки N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ, ВРУ 0,4 кВ ЦТП N 2 Тепловой пункт ООО "Т" - 95 мм2;

- РУ-0,4 кВ ТП-95 - ЦТП N 2 - 70 мм2;

- кабельные соединения внутри ЦТП N 2 - 50 мм2;

- отвод кабеля от шин ячейки в РУ-0,4 кВ ТП-95-35 мм2.

3. Исследованием материалов дела установлено "В соответствии с Актом ввода в эксплуатацию КЛ-0,4 кВ от 22.09.2023 г. "КЛ-0,4 кВ от яч. N 4, ТП-3 (ООО "Т") 10/0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ, ЦТП N 2 (ВРУ-0,4 кВ Тепловой пункт ООО "Т") ул. Пролетарская, 7/3 введена в эксплуатацию", из чего следует вывод о вводе в эксплуатацию данной кабельной линии 22.09.2023 года. На момент осмотра кабельная линия находилась в обесточенном состоянии.

Таким образом, экспертное заключение N 20914 от 19.05.2025 г. подтвердило наличие спорной электрической связи - кабельной линии КЛ-0,4 кВ от ячейки N 4 ТП-3 10/0,4 кВ ООО "Т" до вводно-распределительного устройства 0,4 кВ теплового пункта ЦТП N 2 ООО "Т" (КБР, <...>).

Вместе с тем, указанная кабельная линия не может обеспечить питание энергопринимающего оборудования ООО "Т" (мощностью 200 кВт в соответствии с актом технологического присоединения) в ситуации, когда включена только ТП-N 95, а внешняя связь со стороны ПАО "ФА" отключена (по причине несоответствия сечения кабельных линий).

Определением от 28.05.2025 г. N ЗК/1536/25 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства было возобновлено и назначено к рассмотрению на 10 июня 2025 г. в 15 часов 00 минут.

09.06.2025 г. в Управление поступило ходатайство АО "ЭА" N 615 о вызове на заседание комиссии по рассмотрению дела N 007/01/14.8-699/2024 эксперта Б.А.Ю. (ООО "ЭВ") для дачи пояснений по проведенной экспертизе. Рассмотреть ходатайство АО "ЭА" просило в отсутствие своего представителя.

10.06.2025 г. на рассмотрении дела председатель Комиссии объявила о поступлении от АО "ЭА" ходатайства о вызове эксперта.

Представитель заявителя попросил комиссию объявить перерыв для ознакомления с ходатайством АО "ЭА" и последующего выражения своей позиции по указанному ходатайству.

Представитель ООО "Т" заявила ходатайство об ознакомлении с заключением эксперта N 20914 от 19.05.2025 г. по делу N 007/01/14.8-699/2024.

Комиссия Управления, рассмотрев ходатайства Филиала ПАО "РБ"-"К" и ООО "Т", в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о защите конкуренции решила объявить перерыв в заседании до 16:00 10.06.2024 г.

После перерыва, в 16:00 10.06.2025 г. на рассмотрении дела представитель Филиала ПАО "РБ"-"К" возразил против ходатайства ООО "Т" о вызове эксперта в связи с его необоснованностью.

В ходатайстве N 615 от 09.06.2025 г. АО "ЭА" просит вызвать на заседание комиссии эксперта Б.А.Ю. для ответа на вопрос о возможности обеспечения питания энергопринимающего оборудования ООО "Т", объединенного в одну ГПТ (ячейка N 4 ТП-3 ООО "Т" 10/0,4 кВ и ВРУ 0.4 кВ ЦТП N 2 Тепловой пункт ООО "Т") в ситуации, когда включена только ТП N 3, а внешняя связь со стороны АО "ГА" (ТП N 95) отключена с необходимой мощностью фактических объектов энергопотребления ООО "Т", с учетом анализа фактически необходимой мощности.

Вместе с тем, в экспертом заключении N 20914 от 19.05.2025 г. содержатся ответы на все вопросы, поставленные перед экспертом в определении о привлечении эксперта N ЗК/985/25 от 07.04.2025 г.

Согласно части 6 статьи 9.2 Закона о защите конкуренции, при назначении экспертизы лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе предлагать комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства вопросы, по которым требуется заключение эксперта.

Комиссия Управления в определении от 28.10.2024 г. N ЗК/4082/24 предоставила лицам, участвующим в деле, возможность предложить вопросы, по которым, по их мнению, необходимо заключение эксперта.

АО "ЭА", в свою очередь, перечень вопросов для экспертизы не направило.

Согласно части 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции и пункту 1.10 Приказа ФАС России от 25.05.2012 г. N 339 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации", с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 42.1 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, АО "ЭА" своевременно не воспользовалось своим правом на представление вопросов, по которым требуется заключение эксперта, а решило эти вопросы задать эксперту уже после проведения технической экспертизы по делу и составления экспертного заключения.

Учитывая изложенное, Комиссия Управления, рассмотрев ходатайство АО "ЭА" N 615 от 09.06.2025 г. о вызове на заседание комиссии по рассмотрению дела N 007/01/14.8-699/2024 эксперта, отказала в его удовлетворении, в связи с тем, что эксперт не может ответить на вновь поставленные вопросы, и которые ранее не были поставлены перед ним в определении о привлечении эксперта N ЗК/985/25 от 07.04.2025 г.

Представитель ООО "Т" просила отложить рассмотрение дела N 007/01/14.8-699/2024 в связи с необходимостью ознакомления с заключением эксперта N 20914 от 19.05.2025 г. и представления пояснений по делу.

Определением от 11.06.2025 г. N ЗК/1687/25 дело N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 30 июня 2025 г. в 16 часов 00 минут.

В Управление поступило ходатайство ООО "Т" б/н от 24.06.2025 г. о привлечении к рассмотрению дела N 007/01/14.8-699/2024 АО "АА", о вызове эксперта Б.А.В. для дачи пояснений по выводам экспертизы от 19.05.2025 г. N 20914, об истребовании у ПАО "РБ" оригиналов документов ПСИ по сечению АО "ЭА", действующие на 2023 г., ПСИ по сечению АО "ЭА", действующие на 2025 г., оригиналов писем МР8/КБФ/01-00/1368 от 07.06.2022 г., МР8/КБФ/01-00/828, всю документацию по согласованию ГТП по сечению АО "ЭА" на 2022 - 2023 гг., переписку сторон по указанному вопросу, а также переписку с АО "АА" по указанному вопросу за период с 2022 г. по настоящее время, о приобщении к делу прилагаемых к ходатайству материалов, о рассмотрении ходатайства в отсутствие представителя ООО "Т".

К ходатайству ООО "Т" были приложены следующие документы:

- перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении коммерческого учета АО "ЭА" (АО "ЭГ") - ПАО "РБ" (ОАО "К") N 3-23-248 от 14.02.2023 г.;

- перечень точек измерений для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) по точкам поставки в сечении коммерческого учета АО "ЭА" (АО "ЭГ") - ПАО "РБ" (ОАО "К") {PENSBTK2-PKABBAGE};

- копия письма Филиала ПАО "РБ"-"К" N МР8/КБФ/01-00/1368 от 07.06.2022 г.;

- копия письма Филиала ПАО "РБ"-"К" N МР8/КБФ/01-00/828 от 25.03.2025 г.;

- копия письма АО "АА" от 14.02.2023 г. N 01-02/23-4857;

- копия письма АО "АА" от 16.03.2023 г. N 01-02/23-9557.

Комиссия Управления, рассмотрев ходатайство ООО "Т", сообщает следующее.

ООО "Т" определением от 23.09.2024 г. N ЗК/3682/24 привлечено к участию в рассмотрении дела N 007/01/14.8-699/2024 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются:

1) заявитель - лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган местного самоуправления, направившие материалы;

2) ответчик по делу - лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела;

3) заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

С момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 1 статьи 42.1 при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле.

Таким образом, ООО "Т" не относится к лицам, участвующим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, а является иным лицом, участвующим в рассмотрении дела, и не обладает тем спектром прав, который предоставлен для лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции (в том числе правом заявлять ходатайства о вызове эксперта, привлечении к участию в рассмотрении дела иных лиц, истребовании документов у лиц, участвующих в деле).

Кроме того, копии документов, приложенные к ходатайству ООО "Т", не были заверены надлежащим образом, в связи с чем у Комиссии отсутствует возможность установить их подлинность и достоверность.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия оставила ходатайство ООО "Т" б/н от 24.06.2025 г. без рассмотрения.

В Управление поступили письменные дополнения Филиала ПАО "РБ"-"К" от 30.06.2025 г. N е/036 об отсутствии необходимости в вызове эксперта Б.А.Ю. для разъяснения экспертного заключения N 20914 от 19.05.2025 г. (пояснения приобщены к материалам дела N 007/01/14.8-699/2024).

Каких-либо дополнительных документов или материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, лица, участвующие в деле, Комиссии не представили.

Комиссия Управления, исследовав представленные материалы, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью принятия заключения об обстоятельствах дела.

Изучив представленные материалы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), порядок получения юридическим лицом статуса субъекта оптового рынка представляет собой совершение им всех установленных процедур, необходимых для начала работы на оптовом рынке, в том числе:

- проведение мероприятий технического характера, необходимых для получения статуса субъекта оптового рынка;

- проведение иных мероприятий, предусмотренных правилами оптового рынка;

- вступление в члены совета рынка и подписание договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Статус субъекта оптового рынка получают энергосбытовые организации, которые приобретают электрическую энергию в целях ее последующей реализации на розничных рынках и количественные характеристики заявленного приобретения электрической энергии которых превышают минимально допустимые значения, устанавливаемые правилами оптового рынка (часть 2).

Порядок получения статуса субъекта оптового рынка - участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке и порядок заключения обязательных договоров субъектом оптового рынка устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (далее - Правила ОРЭМ, Правила оптового рынка).

В соответствии с пунктом 23 Правил ОРЭМ для получения статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, предъявляются следующие требования:

1) соответствие количественным характеристикам, применяемым в группах точек поставки, с использованием которых организация планирует участие в торговле на оптовом рынке;

2) проведение следующих мероприятий технического характера:

- оснащение каждой точки (группы точек) поставки, с использованием которой организация планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, средствами измерений (в том числе принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующими определенным настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требованиям;

- оборудование системой связи, обеспечивающей передачу системному оператору данных, необходимых для осуществления централизованного оперативно-диспетчерского управления в пределах ЕЭС России, и соответствующей техническим параметрам, предусмотренным договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, с соблюдением сроков введения в действие этих требований;

3) согласование с системным оператором и организацией коммерческой инфраструктуры группы точек поставки, с использованием которой организация планирует участвовать в торговле электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке.

Функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка обеспечивают следующие организации:

- совет рынка;

- коммерческий оператор оптового рынка;

- иные организации, на которые в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка советом рынка возложены функции обеспечения коммерческой инфраструктуры.

С учетом требований Закона об электроэнергетике и правил оптового рынка наблюдательный совет совета рынка утверждает перечень и формы документов, представляемых для подтверждения выполнения установленных Законом об электроэнергетике и правилами оптового рынка условий получения статуса субъекта оптового рынка - участника оборота электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, порядок и сроки представления и рассмотрения этих документов, порядок и сроки принятия решений о присвоении заявителю статуса субъекта оптового рынка - участника оборота электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке.

Следовательно, документы, утвержденные наблюдательным советом совета рынка, регулирующие порядок приобретения статуса субъекта оптового рынка электрической энергии, являются обязательными для исполнения лицами, планирующими приобретать электрическую энергию на оптовом рынке.

Наблюдательным советом совета рынка утверждено Положение о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка (Приложение N 1.1 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка).

В соответствии с Положением о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка, группа точек поставки (ГТП) потребления/генерации - определяемые Системным и Коммерческим операторами в соответствии с настоящим Положением одна или несколько точек поставки электроэнергии, относящиеся к одному узлу расчетной модели и (или) к единому технологически неделимому энергетическому объекту, ограничивающие территорию, в отношении которой купля-продажа электрической энергии (мощности) на оптовом рынке осуществляется только данным участником оптового рынка, и используемые для определения и исполнения участником оптового рынка обязательств, связанных с поставкой и оплатой электрической энергии (мощности).

В пункте 2.3 Положения о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка приведен перечень процедур, необходимых заявителю для получения статуса субъекта оптового рынка электрической энергии (мощности).

Для получения статуса субъекта оптового рынка электрической энергии (мощности) заявителю необходимо выполнить следующие процедуры в указанном порядке:

1) вступить в члены Совета рынка;

2) заключить Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка;

3) предоставить в КО документы, предусмотренные п. 2.5 настоящего Положения;

4) согласовать ГТП и зарегистрировать ПСИ. ПСИ регистрируется по каждому сечению коммерческого учета, ГТП генерации.

5) получить Акт о соответствии системы коммерческого учета (далее - СУ) техническим требованиям оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - Акт о соответствии СУ).

6) предоставить в КО заявление о получении статуса субъекта оптового рынка электрической энергии (мощности) и включении в Реестр субъектов оптового рынка по форме 1 приложения 1 к настоящему Положению (код формы STA_ZAJAVL_FORM_1_WEB);

7) в отношении ГТП генерации (за исключением условных ГТП генерации), а также ГТП потребления с регулируемой нагрузкой заявителю для подтверждения соответствия техническим требованиям к системе связи, обеспечивающей передачу данных Системному оператору, необходимо представить вместе с указанным в п. 6 настоящего пункта заявлением документы, указанные в п. 2.4.10 Регламента допуска к торговой системе оптового рынка (Приложение N 1 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка).

Заявитель, намеренный согласовать группу точек поставки и зарегистрировать ПСИ, предоставляет в КО ПСИ (макет 60000) в порядке, предусмотренном приложением 5 к Регламенту коммерческого учета электроэнергии и мощности (Приложение N 11 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка) (за исключением заявителей, намеренных согласовать условную ГТП генерации, а также ГТП экспорта и ГТП импорта).

После получения ответной квитанции (макет 60001) с положительным результатом автоматической проверки макета 60000 (при наличии обязанности предоставления в составе документов) заявитель предоставляет в КО через ПСЗ следующие документы:

- заявление по одной из форм 3, 3Б, 3Б1, 3В, указанных в приложении 1 к настоящему Положению;

- комплект документов для согласования ГТП (сечения коммерческого учета ФСК, сечения экспорта-импорта) и регистрации ПСИ в составе и форме, установленной п. п. 2.5.2 - 2.5.8 Положения (пункт 2.5.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3.1.6 Положения о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка (приложение 4 Методика определения групп точек поставки на оптовом рынке электроэнергии), в одну ГТП не могут быть объединены точки поставки и соответствующие им элементы электрооборудования:

- которые присоединены к электрическим сетям различных энергосистем в соответствии с их технологическим и территориальным делением, а также к различным энергорайонам;

- связи между которыми не позволяют одновременно обеспечить питание энергопринимающего оборудования или выдачу мощности генерирующего оборудования для всех элементов, предполагаемых к объединению в одну ГТП, в ситуации, когда выключена только одна любая из связей данного комплекса электрооборудования с внешними электрическими сетями (за исключением следующих случаев: а) все точки поставки и соответствующее им электрооборудование могут быть отнесены только к одному узлу расчетной модели: б) все точки поставки, предполагаемые к включению в зарегистрированную ГТП потребления, сформированную в отношении электрооборудования одного потребителя, соответствуют принадлежащему тому же потребителю электрооборудованию, которое связано объектами электросетевого хозяйства потребителя с электрооборудованием, в отношении которого сформирована изменяемая ГТП и относится к любому из узлов расчетной модели, к которым отнесена изменяемая ГТП;

- между которыми имеются сетевые ограничения.

Совокупный анализ вышеназванных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что наличие связи между точками поставки, объединенными в ГТП, позволяющей одновременно обеспечить питание энергопринимающего оборудования или выдачу мощности генерирующего оборудования для всех элементов, предполагаемых к объединению в одну ГТП, в ситуации, когда выключена только одна любая из связей данного комплекса электрооборудования с внешними электрическими сетями является обязательным условием согласования групп точек поставки, что в свою очередь необходимо для получения статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности.

АО "ЭА" заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка от 27.05.2016 г. N 548-ДП/16.

АО "ЭА" обратилось в АО "АБ" с заявкой о регистрации точек поставки потребителя ООО "Т" (ТП-2 10 кВ АО ПЗПП, РУ-10 кВ, I СШ 10 кВ, КЛ 10 кВ в сторону ТП-3 10 кВ ООО "Т" ТП-120; ТП-2 10 кВ АО ПЗПП, РУ-10 кВ, II СШ 10 кВ, КЛ 10 кВ в сторону ТП-3 10 кВ ООО "Т" ТП-121) для объединения указанных точек в одну ГТП в целях участия в торговле на оптовом рынке электроэнергии.

АО "АБ" на основании полученных от АО "ЭА" документов (письмо Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) N 411-295 от 29.02.2024 г. и письмо N 77 от 29.03.2024 г. от владельца электрооборудования ООО "Т") приняло решение о включении точки поставки ООО "Т" в ГТП (буквенный код - PENSBTK2) (Уведомление N 01-02/23-9557 от 16.03.20023 г.), что предоставило АО "ЭА" преимущественное право участвовать в купле-продаже электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии (мощности) с 01.04.2023 г.

Получение АО "ЭА" статуса субъекта оптового рынка электрической энергии (мощности) предоставляет ему возможность приобретать электроэнергию на оптовом рынке для реализации ее потенциальному потребителю на розничном рынке электроэнергии, то есть продавать электроэнергию по розничной цене, в основе расчета которой лежит оптовая стоимость электроэнергии без сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Порядок ценообразования при реализации электроэнергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика (Филиал ПАО "РБ"-"К") и энергосбытовой организации (АО "ЭА") исходя из статьи 40 Закона об электроэнергетике различный.

С учетом изложенного, появление на розничном рынке электроэнергии (в соответствующих географических границах) энергосбытовой организации необоснованно получившей статус участника оптового рынка может привести к нарушению интересов гарантирующего поставщика.

Вместе с тем, согласно выводам экспертного заключения N 20914 от 19.05.2025 г. электрическая связь между точками поставки ООО "Т" не позволяет одновременно обеспечить питание энергопринимающего оборудования ООО "Т" в ситуации, когда включена только ТП-N 95, а внешняя связь со стороны ПАО "ФА" отключена (по причине несоответствия сечения кабельных линий).

Следовательно, характеристики точек поставки ООО "Т" не соответствуют требованиям пункта 3.1.16 Положения о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка, что приводит к фактическому несоответствию требованиям к ГТП, установленным пунктом 23 Правил оптового рынка электрической энергии.

Согласно пункту 36 Правил оптового рынка электрической энергии в случае установления советом рынка либо иной организацией коммерческой инфраструктуры нарушения участником оптового рынка требований пунктов 23 - 27 настоящих Правил (с учетом пунктов 28 и 29 настоящих Правил) участие субъекта оптового рынка в торговле электрической энергией и мощностью в соответствующей группе точек поставки прекращается в случаях и в порядке, которые установлены договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Учитывая изложенное, АО "ЭА" при регистрации точек поставки ООО "Т" в качестве ГТП нарушило пункт 23 Правил оптового рынка электрической энергии и необоснованно получило статус субъекта оптового рынка электрической энергии, что предоставило АО "ЭА" ничем не обоснованные преимущества перед другими участниками рынка.

В соответствии с пунктами 1.3, 10.6 "Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке", утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 г. N 220 (далее - Порядок), был проведен анализ состояния конкуренции на товарном рынке, включающий следующие этапы:

а) определение временного интервала исследования товарного рынка;

б) определение продуктовых границ товарного рынка;

в) определение географических границ товарного рынка;

г) определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, в объеме установления фактических конкурентных отношений между хозяйствующим субъектом, в действиях (бездействии) которого обнаружены признаки недобросовестной конкуренции, и хозяйствующим субъектом, которому указанными действиями (бездействием) причинены или могут быть причинены убытки либо нанесен или может быть нанесен вред его деловой репутации.

В случае, если исследование ограничивается изучением характеристик рассматриваемого товарного рынка, которые сложились до момента проведения исследования, то проводится ретроспективный анализ состояния конкуренции на товарном рынке (пункты 2.1 и 2.3 Приказа ФАС России от 28.04.2010 г. N 220), при этом временной интервал исследования определен периодом 2023 г. - 2024 г.

В связи с тем, что производство, купля-продажа и потребление электрической энергии осуществляется одновременно с мощностью, невозможно рассматривать рынок электрической энергии и рынок мощности отдельно, рынок электрической энергии (мощности) в данном случае является единым.

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД), ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденном Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. N 14-ст, установлен Раздел 35 "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", включающий группировку "Торговля электроэнергией" (код 35.14), которая предусматривает:

- продажу электроэнергии пользователю;

- контроль над подачей электроэнергии и пропускной способностью.

Электрическая энергия по своим функциональным назначениям не может быть сравнима с другими товарами, в связи с чем, взаимозаменяемые товары на рассматриваемом рынке отсутствуют.

Продуктовые границы товарного рынка определены в соответствии с Законом об электроэнергетике и договорами, заключенными между потребителями и энергосбытовыми организациями, а именно как "купля-продажа (поставка) электрической энергии".

В соответствии Приказом ГКТ и ЖН КБР от 06.07.2021 г. N 172 "Об утрате статуса гарантирующего поставщика АО "К", определении границ зоны деятельности ПАО "РБ" гарантирующим поставщиком на территории Кабардино-Балкарской Республики определено ПАО "РБ". Границами зоны деятельности гарантирующего поставщика определены административные границы Кабардино-Балкарской Республики, которые и являются географическими границами исследуемого товарного рынка.

Кроме гарантирующего поставщика на территории некоторых муниципальных образований (локальные рынки) деятельность на розничном рынке электроэнергии (мощности) осуществляют иные энергосбытовые организации. Географическими границами деятельности энергосбытовых организаций являются границы городов и поселков, обслуживаемых соответствующими энергосбытовыми организациями по границе балансовой принадлежности электрических сетей.

Согласно информации, полученной от "ГБ", деятельность на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) осуществляют 3 (три) хозяйствующих субъекта:

- ПАО "РБ" (<...>);

- АО "ЭА" (<...>);

- ООО "РА" (<...>).

Анализ показал, что региональный (республиканский) и локальный (в пределах муниципального образования городского округа Прохладный) рынки купли-продажи электрической энергии (мощности) в Кабардино-Балкарской Республике характеризуются высоким уровнем рыночной концентрацией и неразвитой конкуренцией.

На основании проведенного анализа установлено, что 2 (два) хозяйствующих субъекта, а именно ПАО "РБ" (на республиканском) и АО "ЭА" (на локальном) на рынке имеют долю более 50%.

Таким образом, проведенный анализ свидетельствует о том, что ПАО "РБ" и АО "ЭА" являются хозяйствующими субъектами - конкурентами на рынке купли-продажи электрической энергии.

Учитывая изложенное, действия АО "ЭА" по направлению в АО "АА" недостоверных сведений (информации) в целях регистрации точек поставки потребителя ООО "Т" в качестве ГТП "PENSBTK2" на оптовом рынке электрической энергии и мощности предоставляют ответчику ничем не обоснованные преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности по сравнению с хозяйствующими субъектами - участниками того же рынка.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.8 Закона о защите конкуренции, не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 Закона о защите конкуренции. При этом статьей 14.8 Закона о защите конкуренции предусмотрен общий запрет на совершение акта недобросовестной конкуренции.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения как недобросовестной конкуренции следует обратить внимание на цель совершения противоправных действий. Для такой квалификации она должна быть направлена на получение преимуществ перед конкурентами при осуществлении предпринимательской деятельности.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях АО "ЭА" признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении в АО "АА" в рамках регистрации точек поставок потребителя ООО "Т" недостоверных сведений, что привело к ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, направлены на получение преимуществ перед другими участниками рынка купли-продажи электрической энергии и мощности и могут причинить им убытки.

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела N 007/01/14.8-699/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность представленных Заявителем и Ответчиком материалов, пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия АО "ЭА", выразившиеся в предоставлении в АО "АБ" недостоверных сведений (информации) в целях регистрации точек поставки потребителя ООО "Т" в качестве ГТП (буквенный код - PENSBTK2) на оптовом рынке электрической энергии и мощности, по статье 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением N ЗК/1846/25 от 01.07.2025 г. рассмотрение дела N 007/01/14.8-699/2024 было назначено на 01.07.2025 г.

03.07.2025 г. Комиссия Управления вынесла заключение об обстоятельствах дела N 007/01/14.8-699/2024, которое было направлено в адрес Заявителя и Ответчика.

07.07.2025 г. в Управление поступило ходатайство ООО "Т" о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований, о привлечении к рассмотрению дела АО "АА", об истребовании доказательств, о вызове эксперта на заседание комиссии для дачи разъяснений по результатам экспертизы, приобщении дополнительных материалов.

Согласно части 1 статьи 48.1 Перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает Заключение об обстоятельствах дела.

Частью 2 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции установлено, что Заключение об обстоятельствах дела оформляется в виде отдельного документа, подписывается председателем и членами комиссии и должно содержать:

1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные комиссией, в том числе обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и обстоятельства, установленные в ходе проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства;

2) доказательства, на которых основаны выводы комиссии об обстоятельствах дела, мотивы, по которым комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Заключение об обстоятельствах дела N 007/01/14.8-699/2024 не содержит сведений о нарушении ООО "Т" антимонопольного законодательства, а также не содержит каких-либо предписаний властного характера в отношении ООО "Т", равно как не содержит каких-либо требований или указаний о совершении ООО "Т" действий, которые могут повлечь изменение в правовом положении либо иным образом затронуть права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, законные права и законные интересы ООО "Т" при рассмотрении дела N 007/01/14.8-699/2024 не затрагивались, сведений о нарушении ООО "Т" антимонопольного законодательства не было обнаружено, в связи с чем оснований для вступления в дело в качестве заинтересованного лица, а также для привлечения ООО "Т" к участию в деле в качестве ответчика N 007/01/14.8-699/2024 отсутствуют.

Кроме того, ООО "Т" не доказано, что его права или законные интересы непосредственно затрагиваются в данном антимонопольном деле. ООО "Т" должно соответствовать требованиям, установленным законодательством о защите конкуренции для заинтересованных лиц, в частности, соблюдать сроки подачи ходатайства и предоставлять необходимые документы, в качестве доказательства заявленных в ходатайстве требований.

Частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции установлено, что именно лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии после вынесения Заключения об обстоятельствах дела пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

ООО "Т" не относится к лицам, участвующим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, а является иным лицом, а именно лицом, участвующим в рассмотрении дела как располагающее сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, и не обладает тем спектром прав, который предоставлен для лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 43 и частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции (в том числе правом заявлять ходатайства о вызове эксперта, привлечении к участию в рассмотрении дела иных лиц, истребовании документов у лиц, участвующих в деле).

Учитывая изложенное, Комиссия Управления отказала в удовлетворении ходатайства ООО "Т" о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований, о привлечении к рассмотрению дела АО "АА", об истребовании доказательств, о вызове эксперта на заседание Комиссии, о приобщении дополнительных материалов.

В Управление поступило возражение АО "ЭА" на заключение об обстоятельствах дела N 0007/01/14.8-699/2024 (исх. N 748 от 18.07.2025 г.).

В своих возражениях АО "ЭА" указывает, что вывод Управления о наличии в действиях АО "ЭА" нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции основан лишь на факте непредставления АО "ЭА" по запросу Управления форм первичной учетной документации по учету основных средств: N ОС-1, ОС-6, КС-2, КС-14 по спорной КЛ-0,4 кВ ООО "Т".

По мнению АО "ЭА" у Управления отсутствовали полномочия запрашивать указанную информацию, в обосновании своей позиции Ответчик приводит Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.04.2025 г. по делу N А20-4380/2024.

Вместе с тем, предметом рассмотрения судебного дела N А20-4380/2024 является оспаривание, вынесенного Управлением постановления об административном правонарушении в отношении АО "ЭА" по факту нарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ (непредставление документов и сведений по запросу Управления), а не с факт совершения АО "ЭА" нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции. Кроме того, окончательное решение по делу N А20-4380/2024 не принято, дело находится в производстве Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики.

Ответчик не учел, что отсутствие запрошенной информации, не единственное доказательство по делу N 0007/01/14.8-699/2024, а являлось одним из оснований выдачи АО "ЭА" предупреждения N АК/3215/24 от 15.08.2024 г.

Указанное предупреждение также было обжаловано АО "ЭА" в судебном порядке (судебное дело N А20-5013/2024). Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2025 г. предупреждение Управления N АК/3215/24 от 15.08.2024 г. оставлено в силе.

В возражении АО "ЭА" повторно требует вызова эксперта Б.А.В. для дачи пояснений по выводам экспертного заключения от 19.05.2025 г. N 20914.

Комиссией Управления ранее было рассмотрено ходатайство ответчика о вызове эксперта по тем же основаниям и доводам, которые содержатся в возражении N 748 от 18.07.2025 г. Определением N ЗК/1687/25 от 11.06.2025 г. в удовлетворении ходатайства АО "ЭА" было отказано. Каких-либо новых доводов для вызова эксперта Ответчик не привел.

АО "ЭА" в возражении указывает на необходимость удовлетворения ходатайства ООО "Т" о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица.

Однако, ответчик не указывает какие именно права и законные интересы ООО "Т" затрагиваются в деле о недобросовестной конкуренции.

Ходатайство ООО "Т" о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица также было ранее рассмотрено Комиссией, оставлено без удовлетворения.

АО "ЭА" указывает, что ПАО "РБ" в 2025 году согласовало и подписало перечень средств измерения (ПСИ) по ГТП АО "ЭА" в том числе по объектам ООО "Т". Данный факт по мнению ответчика свидетельствует об отсутствии у заявителя разногласий относительно технологических связей с объектами ООО "Т".

На рассмотрении дела 21.07.2025 г. представитель Филиала ПАО "РБ" - "К" не отрицал факт подписания ПСИ по ГТП АО "ЭА", в связи с отсутствием претензий к самим средствам измерений, входящим в ГТП.

Относительно же согласования ГТП PENSBTK2, в том числе энергопринимающего оборудования потребителя ООО "Т", ПАО "РБ" неоднократно обращалось в АО "АА" об исключении точек поставки ООО "Т" из ГТП PENSBTK2 ввиду несоответствия требованиям пункта 3.1.6 приложения 4 к Положению о реестре.

Вместе с тем, обращение в АО "АА" по вопросу согласования ГТП PENSBTK2 не лишает ПАО "РБ" возможности обратиться в антимонопольный орган с заявлением о совершении АО "ЭА" акта недобросовестной конкуренции при регистрации ГТП.

В приложении к возражению N 748 от 18.07.2025 г. указаны ПСИ N 3-23-248 от 14.02.2023 г., ПСИ (изменения 2025 г.), однако данные документы фактически не приложены к возражению, в связи с чем, Комиссия Управления отказывает в их приобщении к материалам дела N 007/01/14.8-699/2024.

Письма ПАО "РБ" N МР8/КБФ/01-00/1368 от 07.06.2022 г. и N МР/КБФ/01-00/828 от 25.03.2025 г. приложены к возражению в электронном формате и не заверены надлежащим образом, в связи с чем, Комиссия Управления отказывает в их приобщении к материалам дела N 007/01/14.8-699/2024.

21.07.2025 г. на рассмотрении дела представители Заявителя поддержали свои требования в полном объеме, каких-либо дополнительных документов или материалов по делу не представили.

Таким образом, АО "ЭА", предоставив в АО "АБ" недостоверные сведения (информацию) в целях регистрации точек поставки потребителя ООО "Т" в качестве ГТП (буквенный код - PENSBTK2) на оптовом рынке электрической энергии и мощности, нарушило статью 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая вышеизложенное руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Признать в действиях АО "ЭА", выразившихся в предоставлении в АО "АБ" недостоверных сведений (информации) в целях регистрации точек поставки потребителя ООО "Т" в качестве ГТП (буквенный код - PENSBTK2) на оптовом рынке электрической энергии и мощности, нарушение требований статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать АО "ЭА" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кабардино-Балкарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.