Решение Тамбовское УФАС России от 24.07.2025 N 068/07/3-487/2025

Резолютивная часть решения оглашена "23" июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "24" июля 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - врио руководителя управления М.,

члены Комиссии:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

в присутствии представителя Заявителя - директора ООО "А" <...>,

в отсутствии представителей Заказчика - ПАО "Э",

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "А" (ранее и далее - Заявитель) на действия Публичного акционерного общества "Т" (ранее и далее - Заказчик, ПАО "Э") при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (системные блоки, мониторы),

ПАО "Э" (ИНН: <...>) опубликовало на ЭТП по адресу: www.safe223.etprf.ru извещение N 1482-2025-00288-01 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (системные блоки, мониторы).

ООО "А" (ИНН: <...>) обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 16.07.2025 N 4809-ЭП/25) на действия ПАО "Э". В качестве доводов жалобы указано, что ООО "А" подана заявка, Закупочной комиссией незаконно и необоснованно отказано в допуске к участию в закупке.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной и неподлежащей рассмотрению Комиссией Тамбовского УФАС России.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки установила следующее.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в том числе:

1) государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, субъектов естественных монополий, организации, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

3) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Частью 2.1 статьи 1 Закона о закупках установлено, что действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках обжалование участниками закупки действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в указанных в части 10 статьи 3 Закона о закупках случаях осуществляется в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом.

Комиссия Тамбовского УФАС России проанализировала документы и сведения о деятельности и об акционерах Заказчика и пришла к выводу, что на ПАО "Э" требования, предусмотренные Законом о закупках, не распространяются, поскольку деятельность Общества не подпадает под поименованные выше виды деятельности, а доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности в уставном капитале ПАО "Э" не превышает пятьдесят процентов.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

Оставить жалобу ООО "А" (вх. от 16.07.2025 N 4809-ЭП/25) на действия ПАО "Э" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники (системные блоки, мониторы) (извещение N 1482-2025-00288-01) без рассмотрения, в связи с отсутствием у комиссии Тамбовского УФАС России правовых оснований по рассмотрению жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 <...>.