Решение Челябинское УФАС России от 24.07.2025 N 074/06/105-1765/2025

Резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - заявитель, ООО "С", Общество) на действия заказчика при подписании контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку лейкопластыря для поверхностных ран (извещение N 0369200000525000346), посредством видеоконференцсвязи:

- в присутствии директора, участника ООО "С" - М.В.,

- в отсутствие представителя заказчика ГБУЗ "Ч",

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия заказчика при подписании контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ на поставку лейкопластыря для поверхностных ран (извещение N 0369200000525000346) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам заказчиком объявлен электронный аукцион путем размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 27.06.2025 извещения о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта: 430 920,00 рублей.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) приостановлено 23.06.2025 по жалобе N 202500146956001301.

Комиссией 26.06.2025 вынесено решение N 074/06/105-1533/2025 по делу N 281-ж/2025 о признании жалобы обоснованной.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.07.2025 победителем признан единственный допущенный участник - ООО "С", предложившее цену контракта 420 000,00 рублей.

Контракт направлен на подпись Обществу 04.07.2025.

Как следует из платежного поручения N 274, ООО "С" 09.07.2025 предоставило обеспечение контракта в размере 42 000 рублей.

Победитель закупки подписал на электронной площадке с помощью электронной цифровой подписи, проект контракта 13.07.2025.

Заказчиком 14.07.2025 составлен и размещен в единой информационной системе Протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта

По мнению Заявителя, Общество признано уклонившимся от заключения контракта незаконно, поскольку контракт подписан победителем 13.07.2025, то есть в пределах пяти дней после отмены приостановки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), произведенной 08.07.2025, по жалобе N 202500146956001301.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, проект контракта направлен победителю электронного аукциона 04.07.2025. Срок подписания контракта победителем истекал 11.07.2025 в 23:59.

Заявитель 09.07.2025 предоставил обеспечение контракта в размере 42 000 рублей.

ООО "С" 13.07.2025 подписало на электронной площадке с помощью электронной цифровой подписи проект контракта.

В связи с неподписанием контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, Протоколом от 14.07.2025 заказчиком победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком правомерно принято решение о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Доводы жалобы заявителя являются необоснованными.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" на действия заказчика при подписании контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку лейкопластыря для поверхностных ран (извещение N 0369200000525000346), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.