Решение Московское УФАС России от 24.07.2025 N 077/10/104-9157/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Западный комплекс непрерывного образования": М. (доверенность N 2 от 15.01.2024), в присутствии уполномоченного представителя ИП А.: Л. (доверенность N 1/2024 от 22.07.2025),

рассмотрев обращение ГБОУ "Западный комплекс непрерывного образования" о включении сведений об ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "З" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП А. (далее - Подрядчик, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории (2025-2026 гг.) (реестровый N 0373200183825000010).

30.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 109-25-ЭА (реестровый N 2773128104625000049) на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории (2025-2026 гг.) (далее - Контракт).

ИКЗ: 252773128104677310100100390010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 07.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 07.07.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с п. 36 Раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" в аукционной документации установлены Дополнительные требования к участникам закупки согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с п. 36 Раздела VI приложения к Постановлению N 2571 наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий должна подтверждаться ценой оказанных услуг по договору, которая должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что в качестве подтверждения опыта исполнения участником закупки договора (Исполнителем) был приложен Договор N ЕП-2022-7-03564 от 01.07.2022, заключенный между Управлением строительства Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район

Удмуртской Республики" (далее - Муниципальный округ Завьяловского района) и Исполнителем на оказание услуг по содержанию муниципальных образований

Завьяловского района УР в летне-зимний период (далее - Договор). Указанный

Договор был заключен и исполнен в рамках 223-ФЗ.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что по итогам проверки Заказчик не обнаружил информации об указанном

Договоре в реестре договоров по 223-ФЗ в Единой информационной системе, в связи с чем Заказчик направил запрос от 02.07.2025 N 13/7-62 в адрес

Муниципального округа Завьяловского района для подтверждения информации о наличии заключенного договора с ИП А.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что 02.07.2025 Муниципальный округ Завьяловского района уведомил Заказчика письмом N 0399 от 02.07.2025, что между Муниципальным округом

Завьяловского района и ИП А. договоры не заключались, правоотношения не имелись.

Согласно пп.б п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Руководствуясь п. 8.1.1.6 Контракта, согласно которому Заказчик вправе принять решение о расторжении Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что

Исполнитель и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки, указанной в преамбуле

Контракта, требованиям к участникам данной закупки (за исключением требования, предусмотренного ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару или при определении исполнителя Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем данной закупки, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления пояснил, что Исполнителем договор N ЕП-2022-7-03564 от 01.07.2022, заключенный с Муниципальным округом Завьяловского района, был указан в качестве подтверждения опыта выполнения работ ввиду технической ошибки, допущенной ответственным сотрудником.

Комиссия Управления обращает внимание, что в целях недопущения предоставления ИП А. недостоверной информации о наличии необходимого опыта оказания услуг для обеспечения победы в закупках УФАС по г. Москве передает материалы в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования в рамках компетенции.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП А. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

4. Передать материалы дела в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования в рамках компетенции.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.