Решение Вологодское УФАС России от 24.07.2025 N 035/10/104-642/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К.П. - председатель комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Ш. - член комиссии Управления, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы поВологодской области,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила N 1078), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций (далее - Правила N 1576), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", рассмотрела обращение Министерства строительства Вологодской области (далее - Заказчик, Государственный заказчик) о внесении информации в отношении ИП Ф. (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при участии, ИП Ф. и ее представителя, в отсутствие представителя Заказчика (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения),

17.07.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступило обращение Министерства строительства Вологодской области о включении информации в отношении ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Основанием для направления данного обращения является расторжение контракта в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения нижеуказанной закупки.

07.05.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона от 07.05.2025 N 0830500000225001930.

Предмет закупки - приобретение в специализированный жилищный фонд области благоустроенной квартиры в г. Вологде Вологодской области для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 800 000,00 руб.

22.05.2025 в ЕИС опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05.2025 N ИЭА1, согласно которому, электронный аукцион признан несостоявшимся, заявка единственного участника - ИП Ф., признана соответствующей требованиям извещения.

02.06.2025 между Министерством строительства Вологодской области и ИП Ф. заключен контракт, реестровый номер 2352521707025000097, на сумму 2 800 000,00 руб. (далее - Контракт).

В силу пп. 1.1 п. 1 Контракта его предметом является приобретение в собственность

Вологодской области принадлежащей Поставщику на праве собственности благоустроенной квартиры площадью 30,4 кв. м, расположенной по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Парковая, д. 8, кв. 97, кадастровый (условный) номер 35:24:0601003:691 (далее - Квартира, квартира).

Согласно пп. 1.2 п. 1 Контрактаквартира, являющаяся объектом Контракта, никому другому не продана, не заложена, в аренде и под запретом не состоит, не является предметом судебного спора, а также никаким другим способом не произведена уступка прав на нее.

Поставщик гарантирует Государственному заказчику, что третьи лица не имеют каких-либо прав на Квартиру (права аренды, постоянного или временного пользования).

В соответствии с п. 1.3 п. 1 Контракта функциональные, технические и качественные характеристики (при необходимости), а также показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой Квартиры установленным Заказчиком требованиям, содержатся в Описании объекта закупки (Техническое задание) (Приложение N 1 к Контракту) Приложение N 1 к контракту N _____________________________ от "__" _________ 202_ г.

Описание объекта закупки (Техническое задание)

1. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям

Согласно пп. 2.1.2 и пп. 2.1.3 п. 2 Контракта Поставщик обязуется:

- передать Государственному заказчику Квартиру и предоставить копии кадастрового и/или технического паспортов и/или технического плана и выписку из Единого государственного реестра недвижимости и/или Свидетельство о государственной регистрации права и/или иной правоустанавливающий документ, подтверждающий в установленном законом порядке право собственности Поставщика на отчуждаемую квартиру (далее - Техническая документация) по акту приема-передачи в срок: с даты заключения контракта по 21 июля 2025 года.

При передаче Квартиры в акте приема-передачи отражаются функциональные, технические характеристики Квартиры и ее пригодность к эксплуатации.

- совершить все необходимые действия и представить (передать) требуемые документы для государственной регистрации перехода права собственности.

В соответствии с пп. 2.2.1 п. 2 Контракта Государственный заказчик обязуется принять Квартиру в соответствии с пп. 2.1.2 п. 2 и разделом 4 Контракта.

Контрактом предусмотрен следующий порядок и сроки осуществления приемки и передачи квартиры:

4.1.Приемка и передача квартиры и Технической документации на нее осуществляется по акту приема-передачи в сроки, указанные в пп. 2.1.2 п. 2 Контракта. При передаче квартиры в акте приема-передачи отражаются функциональные, технические и качественные характеристики Квартиры и ее пригодность к эксплуатации.

4.2.По решению Заказчика для приемки квартиры может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

4.3.Поставщик в срок, установленный в пп. 2.1.2 п. 2 Контракта, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, указанную в п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе.

4.6.В срок, установленный в пп. 2.1.2 п. 2 Контракта, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пп. 4.5 п. 4 Контракта, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с пп. 4.2 п. 4 Контракта) осуществляет одно из следующих действий:

4.6.1. подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

4.6.2. формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

4.8.Подписание Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии, всеми членами приемочной комиссии) документа о приемке осуществляется после осмотра квартиры и проведения экспертизы на предмет соответствия приобретаемой квартиры условиям Описания объекта закупки, Контракта и заявки Поставщика.

4.9.В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований

Описания объекта закупки, Контракта и заявки Поставщика, не препятствующие приемке квартиры, Заказчик размещает в соответствии с пп. 4.6.2 или пп. 4.7.2 п. 7 Контракта мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

4.10.В случае, если по результатам экспертизы обнаружены существенные нарушения

Поставщиком требований к качеству квартиры, а именно неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки (п. 2 ст. 475 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) Государственный контракт расторгается Государственным заказчиком в одностороннем порядке в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

4.11.Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в ЕИС в соответствии с пп. 4.6.1 и 4.6.2 п. 4 Контракта или пп. 4.7.2 п. 4 Контракта направляются автоматически с использованием ЕИС Поставщику. Датой поступления Поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик.

4.12.В случае получения в соответствии с пп. 4.11 п. 4 Контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом Контракта.

4.13.Датой приемки Квартиры считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

4.15.Акт приема-передачи квартиры составляется на бумажном носителе - для предоставления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

4.16.Стороны Контракта в возможно короткий срок с даты подписания акта приема-передачи квартиры осуществляют действия, необходимые для проведения государственной регистрации перехода права собственности на квартиру.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пп. 8.2 п. 8 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. 8.3 п. 8 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- отказ передать Заказчику квартиру и (или) Техническую документацию на нее (п. 1 ст. 463, абзац второй ст. 464 ГК РФ);

- существенное нарушение Поставщиком требований к качеству квартиры, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (п. 2 ст. 475 ГК РФ).

Согласно пп. 8.4 п. 8 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

03.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.07.2025 Заказчик сформировал Решение с использованием ЕИС и разместил Решение в ЕИС.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления является 03.07.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 14.03.2018 N РП/16764/18 (далее - Письмо ФАС России) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Вместе с тем, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, ГК РФ и Письма ФАС России

Решение вступило в законную силу 15.07.2025. Датой расторжения Контракта признается дата не ранее 15.07.2025.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта является 15.07.2025.

Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчиком соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Заказчик в Решении указал следующее: "Предметом контракта является приобретение в собственность Вологодской области принадлежащей Поставщику на праве собственности благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Парковая, д. 8, кв. 97, кадастровый (условный) номер 35:24:0601003:691 (далее - Квартира).

В соответствии с п. 4.1 Контракта Комиссией, действующей на основании распоряжения Министерства строительства Вологодской области от 18 ноября 2024 года N 2470 "О приемке жилых помещений, приобретаемых в собственность области в целях обеспечения жилыми помещения и отдельных категорий граждан", произведен осмотр готового жилого помещения, приобретаемого в собственность области в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, и составлен акт осмотра жилых помещений, приобретаемых в собственность области, в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан от 27 июня 2025 года.

Комиссией установлено, что горячее водоснабжение в квартире обеспечивается проточным газовым водонагревателем (газовой колонкой), отсутствует централизованная система горячего водоснабжения, что не соответствует показателю "Инженерное обеспечение и технологическое оборудование квартиры (в исправном состоянии без сколов, трещин, повреждений, иметь чистую поверхность без ржавчины и загрязнений): холодное водоснабжение; горячее водоснабжение - централизованная система горячего водоснабжения или горячее водоснабжение от электрического водонагревателя объемом не менее 50 литров (не более 6 месяцев эксплуатации, наличие паспорта) для мкд не менее 5 лет, без возможности подключения централизованного горячего водоснабжения" таблицы раздела 1 "Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям" "Описания объекта закупки (Техническое задание)" (приложение N 1 к контракту). Таким образом, Квартира не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям".

ИП Ф. и ее представитель на заседании комиссии Управления пояснили, что квартира, предложенная ИП Ф., полностью соответствует требованиям, указанным в Контракте.

Комиссия Управления, изучив документы, представленные Заказчиком, установила следующее.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчиком представлен Акт осмотра готовых жилых помещений, приобретаемых в собственность области, в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан от 27.06.2025, в котором указано следующее:

1. Произведен осмотр следующего жилого помещения, находящегося по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Парковая, дом N 8, квартира 97

на предмет соответствия его характеристикам и описанию, установленным государственным контрактом от 02.06.2025 года реестровым номером 2352521707025000097

*- в случае если условиями контракта наличие показателя не предусмотрено, в графе N 3 ставится "-"

2. Жилое помещение находится в техническом состоянии (состояние полов, потолков, дверей, окон, систем электроснабжения, освещения, вентиляции, водоснабжения, канализации, отопления, газоснабжения) несоответствующем условиям государственного контракта.

На момент осмотра выявлены недостатки передаваемого жилого помещения.

Претензии к качеству и отделке жилого помещения, а также к передаваемому в нем оборудованию: плите газовой, счетчикам воды, газа, электроэнергии - имеются.

ИП Ф. направила в адрес Заказчика письмо исх. б/д б/н, в ответ на Решение, в котором указала следующее. По условиям Контракта Поставщик должен передать Заказчику объект недвижимости по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, г. Вологда, пгт.

Молочное, ул. Парковая, д. 8, кв. 97 с характеристиками, описанными в Приложении N 1 к Контракту. В строке 12 Приложения N 1 к Контракту Заказчиком установлены следующие требования: "Инженерное обеспечение и технологическое оборудование квартиры (в исправном состоянии без сколов, трещин, повреждений, иметь чистую поверхность без ржавчины и загрязнений): холодное водоснабжение; горячее водоснабжение - централизованная система горячего водоснабжения или горячее водоснабжение от электрического водонагревателя объемом не менее 50 литров (не более 6 месяцев эксплуатации, наличие паспорта) для мкд менее 5 лет, без возможности подключения централизованного горячего водоснабжения". Данный пункт Технического задания в Закупке не являлся выбираемым или изменяемым Поставщиком при подаче Заявки на участие в аукционе, то есть Поставщик мог декларировать только соответствие одному из предлагаемых вариантов пункта. Предлагаемый к поставке объект недвижимости находится в многоквартирном доме, в котором нет возможности подключения централизованного горячего водоснабжения, застройщиком при строительстве дома в качестве обеспечения жильцов горячей водой устанавливались газовые колонки. Эта информация общедоступна, является существенным техническим параметром дома и могла быть верифицирована сотрудниками Заказчика при подписании Контракта. Еще одним фактором того, что предлагаемый к поставке объект недвижимости соответствует условиям Закупки, является подписание Контракта со стороны Заказчика. Установленный в объекте недвижимости новый газовый водонагреватель соответствует третьему варианту инженерного обеспечения горячего водоснабжения, находится в эксплуатации менее 6 месяцев и имеет все необходимые документы, включая акты поверки газовых служб. Соответственно, предлагаемый к поставке объект недвижимости полностью соответствует Извещению о Закупке и подписанному Контракту.

Заказчик, рассмотрев вышеуказанное возражение ИП Ф. на Решение, направил в адрес ИП Ф. письмо исх. N 12-5294/25 от 10.07.2025, согласно которому, по мнению Заказчика, выводы ИП Ф. об имеющемся к Контракте третьем варианте (без возможности подключения централизованного горячего водоснабжения), под который подпадает объект недвижимости с установленным газовым котлом, не соответствует действительности, условиям, предусмотренным Контрактом.

Заказчик в данном письме указывает, что в технических характеристиках к Контракту (приложение 1) в отношении горячего водоснабжения указаны 2 возможных варианта:

- централизованная система горячего водоснабжения;

- горячее водоснабжение электрического водонагревателя объемом не менее 50 литров (не более 6 месяцев эксплуатации, наличие паспорта) для МКД менее 5 лет, без возможности подключения централизованного горячего водоснабжения.

ИП Ф. в ответ на данное письмо Заказчика, в письме исх. б/д б/н сообщила, что ею заказана независимая лингвистическая экспертиза, в связи с чем, ИП Ф. предлагает Заказчику дождаться результатов данной экспертизы.

Заказчик направил в адрес ИП Ф. письмо исх. N ИХ. 12-5458/25 от 17.07.2025, в котором указал, что отложить/отменить Решение не представляется возможным.

В материалы рассматриваемого обращения представлено Заключение специалиста N 10065-Б/25. В данном заключении сделан вывод о том, что буквальное толкование строки 12 в таблице "Описание объекта закупки" в Приложении N 1 к Контракту подразумевает, что в квартире централизованная система горячего водоснабжения или горячее водоснабжение от электрического водонагревателя объемом не менее 50 литров (не более 6 месяцев эксплуатации, наличие паспорта) для мкд менее 5 лет, без возможности подключения централизованного горячего водоснабжения. Данная формулировка содержит 3 варианта реализации Поставщиком своего права при исполнении Контракта, один из которых Поставщик вправе выбрать по своему усмотрению.

Таким образом, позиция Заказчика, явившаяся основанием для принятия Решения, о том, что горячее водоснабжение в квартире обеспечивается проточным газовым водонагревателем (газовой колонкой), отсутствует централизованная система горячего водоснабжения, что не соответствует условиям Контракта, опровергнута Заключением специалиста N 10065-Б/25, согласно которому, формулировка, указанная в Контракте содержит 3 варианта реализации Поставщиком своего права при исполнении Контракта, один из которых

Поставщик вправе выбрать по своему усмотрению, в том числе и такой вариант как "без возможности подключения централизованного горячего водоснабжения".

В отношении иных замечаний, указанных в Акте осмотра готовых жилых помещений, приобретаемых в собственность области, в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан от 27.06.2025:

Комиссия Управления обращает внимание на то, что данные замечания являются устранимыми, и кроме того, они не отражены в Решении, т.е. не являлись основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из документов, представленных сторонами в материалы рассматриваемого обращения, следует, что Поставщик своевременно приступил к исполнению Контракта - квартира предъявлена к приемке в сроки соответствующие требованиям пп. 2.1.2 п. 2 Контракта, Поставщик вел переписку с Заказчиком.

На заседании комиссии Управления ИП Ф. и ее представитель пояснили, что по другому контракту, заключенному между Заказчиком и ИП Ф., Заказчик принял квартиру по Акту приема-передачи 24.07.2025.

Заказчик в письменных пояснениях исх. N ИХ. 12-5615/25 от 22.07.2025 указал, что решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации в отношении ИП Ф. Заказчик оставляет на усмотрение комиссии.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что при принятии решения комиссия Управления руководствуется документами, представленными сторонами на момент рассмотрения дела в антимонопольном органе.

Административный процесс рассмотрения обращений заказчиков о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не обязывает комиссию Управления устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в ЕИС; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В рассматриваемом случае, комиссия Управления приходит к выводу о том, что из представленных материалов следует, что Заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения Поставщиков условий Контракта, Поставщик принимал меры, для надлежащего исполнения условий Контракта.

Комиссия Управления, всесторонне исследовав все обстоятельства данного дела, приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Ф. недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, абз. 2, 4 пп. "а" п. 15 Правил N 1078, Правил N 1576, комиссия Управления,

Отказать во включении информации об ИП Ф. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.