Решение Саратовское УФАС России от 24.07.2025 N 064/06/93-848/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

В присутствии:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Администрацией Красноярского муниципального образования законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении следующих закупок: N 1186760 "Оказание услуг по опиловке деревьев и вывозу порубочных остатков", N 1146778 "Оказание услуг по опиловке деревьев и вывозу порубочных остатков", N 1131121 "Оказание услуг по опиловке деревьев и вывозу порубочных остатков".

Срок проведения проверки: с 18.07.2025 по 24.07.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.market.otc.ru, а также представленным к проверке Заказчиком и Оператором АО "О".

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

07.08.2024, 28.10.2024 и 31.03.2025 в электронной торговой системе OTCmarket были размещены закупки N 1131121, N 1146778 и N 1186760 соответственно (далее - Закупки).

Организатором закупок является Администрация Красноярского муниципального образования (далее - Заказчик).

Правило проведения закупок: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Начальная (максимальная) цена закупок составляет 591 500 руб., 492 050 руб. и 580 000 рублей соответственно.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП К. на действия Администрации Красноярского муниципального образования.

Заказчиком, по мнению Заявителя, нарушены нормы Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно п. 3 части 4 статьи 1 Закона о закупках, указанный Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Поскольку в обращении ИП К. не было указаний на нарушения Закона о контрактной системе, оно не может быть рассмотрено Инспекцией в порядке настоящего Закона.

Вместе с тем, в силу п. 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 указанной статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с 01.04.2021 года заказчики вправе осуществлять закупки в "Э".

OTC-market - система электронной торговли (СЭТ), созданная с целью закупок и продажи товаров, услуг, работ по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, которая позволяет государственным, муниципальным, корпоративным заказчикам и поставщикам, исполнителям, подрядчикам заключать юридически значимые сделки в электронной форме с использованием ключей электронной подписи.

Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не содержит ограничений по алгоритму определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, осуществляемым в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, по своему правовому смыслу, представляет собой право Заказчика заключить прямой договор с любым хозяйствующим субъектом на любых условиях исходя из своей потребности и принципов осуществления закупки. Торговая площадка юридически является лишь механизмом поиска такого единственного поставщика и позволяет среди предложений на рынке товаров, работ, услуг отобрать наиболее выгодное для Заказчика с учетом установленных им требований.

Из чего следует, что при выборе системы для публикации закупок, а также поставщика в процессе закупок, Заказчик действующее законодательство Российской Федерации не нарушил.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

В действиях Заказчика - Администрации Красноярского муниципального образования, при проведении закупок: N 1186760 "Оказание услуг по опиловке деревьев и вывозу порубочных остатков", N 1146778 "Оказание услуг по опиловке деревьев и вывозу порубочных остатков", N 1131121 "Оказание услуг по опиловке деревьев и вывозу порубочных остатков", нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.