Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 24.07.2025 N 078/06/105-1582/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ООО "Б":

ГБОУ СОШ N 165 Приморского района Санкт-Петербурга:

представители Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, АГЗ РТ на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу

ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее - Уполномоченный орган), ГБОУ СОШ N 165 Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок (далее - Комиссия по осуществлению закупок), АГЗ РТ (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0172200004925000345) (далее - конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Уполномоченного органа, Заказчика: Заявитель в своей жалобе утверждает, что Уполномоченным органом, Заказчиком был неправомерно выбран способ закупки в виде открытого конкурса вместо обязательного, по мнению Заявителя, электронного аукциона. В подтверждение своих доводов Заявитель указывает, что объект закупки включает услуги, соответствующие позиции кода 33 ОКПД2, которая входит в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р, а значит, обязан был проводиться электронный аукцион.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении конкурса Уполномоченный орган, Заказчик действовали в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с извещением, протоколами, составленными в ходе проведения конкурса:

1) извещение размещено в ЕИС - 15.07.2025 19-16 час.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 8 981 182, 52 руб.;

4) источник финансирования - закупка за счет собственных средств организации;

5) дата окончания подачи заявок на участие в конкурсе - 04.08.2025;

6) дата подачи ценовых предложений - 07.08.2025.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ) утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Пунктом 3 Правил использования КТРУ установлено, что заказчики вправе применять информацию, включенную в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения.

Согласно п. 4 Правил использования КТРУ, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции наименование товара, работы, услуги; единицы измерения количества товара, объема работы, услуги; описание товара, работы, услуги при его наличии в позиции.

Пунктами 5 - 6 Правил использования КТРУ предусмотрено, что заказчик вправе дополнительно указать в документации информацию, а также потребительские свойства, не предусмотренные позицией каталога, при условии обоснования необходимости такой информации.

Пунктом 7 Правил использования КТРУ предусмотрено, что в случае осуществления закупки услуг, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет их описание в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона, используя соответствующий код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2).

Комиссия УФАС считает необходимым отметить, что в соответствии с действующим законодательством заказчик самостоятельно определяет и устанавливает в документации о закупке код ОКПД2, максимально точно отражающий предмет закупки и описание услуг, исходя из собственных потребностей.

Комиссией УФАС установлено, что предметом данной закупки являются комплексные услуги по техническому и санитарно-гигиеническому обслуживанию помещений и инженерных систем, которые по своему характеру не соответствуют исключительно позиции 33 ОКПД2, а логично и обоснованно отнесены Уполномоченным органом, Заказчиком к коду 81.10.10.000 ОКПД2, "Услуги по комплексному обслуживанию помещений". Данная позиция не включена в перечень обязательных к электронному аукциону услуг.

Таким образом, Уполномоченным органом, Заказчиком правомерно и обоснованно выбран способ проведения закупки в виде открытого конкурса, поскольку объект закупки не подпадает под обязательный перечень товаров, работ и услуг, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р. Установленный Уполномоченным органом, Заказчиком код ОКПД2 соответствует предмету закупки и полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе, в частности, пункту 5 части 1 статьи 42, части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, доводы Заявителя о нарушении требований законодательства в части выбора способа закупки и неправильного указания кода ОКПД2 признаны Комиссией УФАС несостоятельными и необоснованными.

Жалоба ООО "Б" признается полностью необоснованной.

Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Уполномоченного органа, Заказчика не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.