Решение Хабаровское УФАС России от 24.07.2025 N 167

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

- М. - начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

- А. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- П. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, (далее - Инспекция),

в связи с поступлением обращения ООО "Т" о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проведена проверка действий заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "К" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило обращение ООО "Т", содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "К" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку бахил водонепроницаемых (извещение N 0122200002525000270).

Доводы обращения сводятся к нарушению Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении закупки.

Указанное в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе послужило основанием для проведения внеплановой проверки действий заказчика.

Извещение N 0122200002525000270 о проведении электронного запроса котировок размещено в ЕИС 07.02.2025.

Объектом закупки является поставка бахил водонепроницаемых.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 440 000,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок - 07.02.2025 11:17 (МСК+7).

Дата окончания срока подачи заявок: 19.02.2025 08:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика: 21.02.2025.

В соответствии с извещением о проведении закупки в электронной форме установлены требования к участникам:

1) Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

2) Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Также извещением о закупке установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ-15%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.02.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано 3 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Комиссией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении закупки N 0122200002525000270 и приложения к нему;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- заявки участников закупки N 0122200002525000270.

Из анализа информации по закупке N 0122200002525000270, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Также Заявитель в обращении указывает на нарушение Закона о контрактной системе при приемке товара.

Из положений статьи 99 Закона о контрактной системе следует, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России и ее территориальные органы), наделен полномочиями на осуществление контроля за действиями субъектов контроля в сфере закупок.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 ст. 99 Закона о контрактной системе) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России считает необходимым направить в рассматриваемой части обращение в адрес органа внутреннего финансового контроля для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

1. В действиях заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "К" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку бахил водонепроницаемых (извещение N 0122200002525000270) нарушений не установлено.

2. Передать материалы по обращению ООО "Т" в адрес органов внутреннего финансового контроля для рассмотрения по существу в части соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.