Решение Московское УФАС России от 08.04.2026 N 077/07/00-3991/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи <...>

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи машино-места по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, к. 848, м/м 184, площадь 15,3 (кадастровый номер: 77:10:0002006:5340) (извещение N 178fz16032600108, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://www.roseltorg.ru/procedure/178fz16032600108/1, далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Согласно Документации продажа имущества проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.08.2021 N 1222-ПП "Об утверждении Особенностей продажи недвижимого имущества, принадлежащего Московскому фонду реновации жилой застройки" (далее - Постановление N 1222) и постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 517-ПП "Об учреждении Московского фонда реновации жилой застройки".

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона торги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Извещение о проведении Торгов опубликовано на электронной торговой площадке АО "Е" https://roseltorg.ru 16.03.26.

Дата и время окончания подачи заявок: 16.04.26 в 15:00.

Дата рассмотрения заявок: до 21.04.26 в 23:59.

Дата проведения торгов: 23.04.26 в 14:00.

Предмет торгов: машино-место площадью 15,3 кв. м, расположенное адресу: г. Москва, г. Зеленоград, к. 848, м/м 184.

Организатором торгов было заявлено ходатайство об оставлении рассматриваемой жалобы без рассмотрения, поскольку правомерность проведения Торгов и контроль за функционированием сервисов Инвестиционного портала города Москвы не относится к полномочиям антимонопольного органа.

Комиссия, рассмотрев ходатайство об оставлении рассматриваемой жалобы без рассмотрения, не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

Согласно доводам жалобы Заявитель указывает, что Организатором торгов неправомерно не было проведено ознакомление с реализуемым имуществом, при этом 3D-тур, указанный в документации как способ ознакомления, не работает и не позволяет оценить фактическое состояние объектов.

Организатор торгов, Продавец с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту 3.1 документации сведения об объекте недвижимого имущества указаны в Приложении N 2 к Аукционной документации (Обоснование начальной (минимальной) цены договора) и Приложении N 4 к Аукционной документации (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах).

В соответствии с пунктом 3.2 документации характеристики объекта недвижимого имущества, в том числе элементов, входящих в состав объекта недвижимого имущества, отображены на визуальных изображениях (3D-туре), размещенных на Портале АИС УИД (сайт в сети Интернет www.investmoscow.ru) в разделе "Торги", на странице объекта недвижимого имущества.

Также Комиссия установила, что на ЭТП размещены фотографии реализуемого имущества.

При этом, вопреки доводам Заявителя, Постановление N 1222 не устанавливает обязанности Организатора торгов проводить ознакомление с реализуемым имуществом.

Также Организатор торгов не осуществляет контроль за работой Инвестиционного портала.

В свою очередь, Организатором торгов были указаны характеристики объекта недвижимости, а также размещена выписка из ЕГРН.

Таким образом, Заявителем не доказано наличие нарушения в действиях Организатора торгов, а также недостаточность указанных в документации сведений для подачи заявки.

При этом Комиссия обращает внимание, что согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

То есть, антимонопольным органом подлежит выяснению вопрос действительности нарушения прав и законных интересов подателя жалобы оспариваемыми действиями.

В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобами представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений, помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Резюмируя изложенное, на основе всестороннего исследования, оценки конкретных фактических обстоятельств, установленных на заседании и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.04.2026 N ФК/13191/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.