Решение Ивановское УФАС России от 24.07.2025 N 037/06/43-321/2025(07-15/2025-118)

Дата оглашения решения: 22 июля 2025 года город Иваново

Дата изготовления решения: 24 июля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: М. - руководителя управления;

членов Комиссии: Ж. - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок, У. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в отсутствие ИП Р. (далее - Заявитель), а также его представителей, представителей ФГБОУ ВО "И" (далее - Заказчик) (надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ИП Р. на действия ФГБОУ ВО "И" при проведении электронного аукциона на поставку стульев на металлическом каркасе и кресел офисных для нужд "И" (извещение N 0333100006725000069), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

16.07.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП Р. на действия ФГБОУ ВО "И" при проведении электронного аукциона на поставку стульев на металлическом каркасе и кресел офисных для нужд "И" (извещение N 0333100006725000069).

Согласно жалобе Заявителя, заявка ИП Р. была необоснованно отклонена ввиду несоответствия характеристик, указанных в заявке, характеристикам, установленным в извещении о проведении закупки.

Согласно письменным возражениям Заказчика, ФГБОУ ВО "И" не согласно с доводом жалобы.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

03.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0333100006725000069 о проведении электронного аукциона на поставку стульев на металлическом каркасе и кресел офисных для нужд "И".

08.07.2025 Заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, а также внесенными в него изменениями, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенном на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта - 877 135,14 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 14.07.2025 08:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 14.07.2025;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.07.2025;

- согласно протоколу подачи ценовых предложений от 14.07.2025 N ЦПА1 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 16 заявок от участников закупки. Заявки участников закупки с идентификационными номерами 1, 2, 3, 5 признаны несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещению о проведении закупки. Заявки участников закупки с идентификационными номерами 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещению о проведении закупки. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 19, предложивший цену контракта (сумму цен единиц товаров, работ, услуг в случае проведения закупки в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) 447 338 (четыреста сорок семь тысяч триста тридцать восемь) рублей 74 (семьдесят четыре) копейки).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025 N ИЭА1 заявка ИП Р. отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Заявка подана на неактуальную версию извещения. Заявка участника отклоняется в связи с несоответствием технических характеристик товара, указанных в позиции 1 Раздела II структурированной формы Заявки на участие в процедуре с действующей редакцией Извещения. Отсутствуют характеристика "Цвет металлического каркаса стула - Хромированный" и "Цвет материала обивки стула - Черный", а также указана недействующая характеристика товара "Цвет металлического каркаса стула - Черный".

В соответствии с пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно сведениям, представленным АО "Т", Заявитель подал заявку на участие в закупке 06.07.2025. В составе заявки указана характеристика товара "Цвет металлического каркаса стула - Черный".

На основании ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных аукционов - не менее семи дней.

08.07.2025 Заказчик внес изменение в извещение о проведении закупки, в том числе изменил характеристики:

1. Характеристику "Цвет металлического каркаса стула Черный" заменил на "Цвет металлического каркаса стула "Хромированный";

2. Добавил характеристику: "Цвет материала обивки стула Черный".

На основании указанной нормы Заказчиком был продлен срок подачи заявок до 14.07.2025.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 43 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи отозвать такую заявку до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

После отзыва заявки участник закупки вправе подать новую заявку на участие в закупке с учетом внесенных изменений.

Вместе с тем, Заявителем не была отозвана заявка, а также не была подана новая заявка с учетом внесенных в извещение о проведении закупки изменений.

Таким образом, в заявке Заявителя отсутствует характеристика "Цвет металлического каркаса стула - Хромированный" и "Цвет материала обивки стула - Черный", а также указана недействующая характеристика товара "Цвет металлического каркаса стула - Черный".

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании того, что заявка ИП Р. не соответствовала извещению о закупке, Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБОУ ВО "И" по ее отклонению.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Признать жалобу ИП Р. на действия ФГБОУ ВО "И" при проведении электронного аукциона на поставку стульев на металлическом каркасе и кресел офисных для нужд "И" (извещение N 0333100006725000069) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.