Решение Якутское УФАС России от 24.07.2025 N 014/06/49-1350/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение): (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский Республиканский онкологический диспансер" (далее - ГБУ РС (Я) "Я", заказчик): (представитель по доверенности);

в отсутствии:

заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - ООО "Л", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи, жалобу ООО "Л" на действия (бездействие) комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку пакетов для мусорного ведра для нужд ГБУ РС(Я) "Я" (извещение N 0816500000625010595), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Л" на действия (бездействие) комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы ООО "Л" следует, что заказчиком принято необоснованное и не правомерное решение об отказе от заключения контракта. Заявитель также указывает, что 14.07.2025 г. при ознакомлении с уведомлениями о смене регистрационных данных в ЕИС, ООО "Л" стало известно, что организация была исключена из реестра СМП. Согласно выписке, из реестра СМП период нахождения ООО "Л" в реестре с 10.09.2018 до 10.07.2025 г. Таким образом, 10.07.2025 г. на момент подачи заявки на участие, в соответствии с выпиской из реестра СМП, ООО "Л" еще являлось СМП, заявка правомерно признана соответствующей требованиям извещения, либо комиссией Уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок допущено нарушение, выразившееся в необоснованном допуске заявки на участие ООО "Л".

Просят признать жалобу обоснованной.

Из пояснений представителей заказчика и уполномоченного учреждения следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1. Извещение N 0816500000625010595 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки РОСЭЛТОРГ (АО "Е") - 03.07.2025;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта составила - 1 406 615,00 рублей;

4. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.07.2025 заявка ООО "Л" признана соответствующей требованиям извещения и победителем.

5. 16.07.2025 заказчиком размещен Протокол об отказе от заключения контракта.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "Л" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Так, заказчиком установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" информация о принадлежности участника к субъектам малого и среднего предпринимательства формируется в ЕИС автоматически на основании сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки осуществляет возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона.

Из пояснений представителя уполномоченного учреждения на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что согласно представленным оператором электронной площадки сведениям ООО "Л" являлся субъектом малого предпринимательства.

Так, уполномоченным учреждением представлено письмо от оператора электронной площадки от 22.07.2025 г. о том, что 10.07.2025 в 06:08:52 (мск) ООО "Л" подана заявка на участие в Аукционе, на дату и время подачи заявки участник являлся субъектом малого предпринимательства, что было отражено на электронной площадке в разделе "Аккредитационные сведения".

14.07.2025 в 06:50:28 (мск) на электронную площадку путем интеграционного взаимодействия с Единым реестром участников закупок в автоматическом режиме поступил информационный пакет, содержащий информацию об исключении участника ООО "Л" из реестра субъектов малого предпринимательства.

Представитель уполномоченного учреждения также пояснил о том, что 14.07.2025 г. в 11:04 (по местному времени) 05:04 (мск) секретарем комиссии был составлен и размещен протокол подведения итогов.

Таким образом, у комиссии уполномоченного учреждения отсутствовали сведения о том, что ООО "Л" не соответствует требованиям, установленным в извещении.

Уполномоченным учреждением, в подтверждение вышеизложенных доводов представлен скриншот с площадки с датой и временем подписи протокола подведения итогов секретарем комиссии.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии уполномоченного учреждения нарушений Закона о контрактной системе.

Относительно довода о том, что заказчиком принято необоснованное и не правомерное решение об отказе от заключения контракта Комиссия Якутского УФАС России отмечает следующее.

Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупки в любой момент до подписания контракта, если победитель перестал соответствовать единым требованиям части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО "Л" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ООО "Л" на действия (бездействие) комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку пакетов для мусорного ведра для нужд ГБУ РС(Я) "Я" (извещение N 0816500000625010595) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.