Решение Ивановское УФАС России от 24.07.2025 N 037/06/105-322/2025(07-15/2025-121)

Дата оглашения решения: 21 июля 2025 года

Дата изготовления решения: 24 июля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: М.Т. - руководителя управления;

членов Комиссии: К. - начальника отдела контроля в сфере закупок,

Ж. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

- ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" (далее - Заказчик) - Б. (по доверенности N 53 от 18.06.2025), П. (по доверенности N 54 от 18.06.2025);

- ООО "Р" (далее - Общество, Заявитель, ООО "Р") - Е. (по доверенности б/н от 01.07.2024), в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Уполномоченный орган) (указанное лицо уведомлено о содержании, дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу), рассмотрев жалобу ООО "Р" на действия ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона на поставку системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом (извещение N 0133200001725001411), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

14.07.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Р" на действия ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона на поставку системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом (извещение N 0133200001725001411).

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком, АО "С" документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

02.06.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0133200001725001411 о проведении электронного аукциона на поставку системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом (далее - Аукцион).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 122 000 000,00 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 16.06.2025 07:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.06.2025;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N 0133200001725001411 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана одна заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

16.06.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Р" на действия ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона на поставку системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом (извещение N 0133200001725001411).

В первом доводе жалобы Заявитель указывал, что его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, разместившего извещение о закупке с нарушением законодательства. Заявитель указывал, что опубликованному в ЕИС извещению об осуществлении закупки соответствует магнитно-резонансный томограф единственного производителя: Томограф магнитно-резонансный Vantage Elan (MRT-2020) с принадлежностями (регистрационное удостоверение РЗН 2016/4643), производитель "Канон Медикал Системз Корпорейшн", Япония.

Во втором доводе жалобы, Общество указывало, что Заказчиком установлено требование о выполнении исследований высокого разрешения в режиме быстрого спинового эхо с изменяющейся амплитудой рефокусирующих импульсов и укороченным интервалом между импульсами (применимо для всех анатомических регионов) (SPACE, CUBE, VISTA, mVox), при этом значение характеристики не может изменяться участником закупки, что является невыполнимым условием для любого участника закупки.

19.06.2025 Ивановское УФАС России вынесло решение по делу N 037/06/42- 264/2025 (07-15/2025-100) и признало жалобу ООО "Р" обоснованной в части второго довода жалобы. Заказчик, не предусмотрев в извещении об осуществлении закупки (в инструкции по заполнению заявок на участие в закупке) положения, содержащего правило указания участниками закупки в составе своих заявок значения показателя "Пакет специализированных программ для ускорения сбора данных и повышения качества изображений на основной консоли", допустил нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Данное нарушение относится к содержанию инструкции по заполнению участниками заявок на участие в закупке, а не к описанию объекта закупки.

Для устранения указанного нарушения Закона о контрактной системе Ивановское

УФАС России предписало Заказчику внести изменения в извещение об Аукционе. Заказчик исполнил предписание Ивановского УФАС России по делу N 037/06/42-264/2025 (07-15/2025-100) и внес изменения в извещение.

В соответствии с измененным извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 122 000 000,00 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 14.07.2025 07:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 14.07.2025;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.07.2025;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.07.2025 N ИЭА2 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана только одна заявка, которая была признана несоответствующей требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронная процедура признана несостоявшейся.

Согласно единственному доводу жалобы Заявителя, поданной в Ивановское УФАС России 14.07.2025, извещение об Аукционе составлено с нарушением законодательства. По мнению Заявителя, опубликованному в ЕИС извещению об осуществлении закупки соответствует магнитно-резонансный томограф единственного производителя: Томограф магнитно-резонансный Vantage Elan (MRT-2020) с принадлежностями (регистрационное удостоверение РЗН 2016/4643), производитель "Канон Медикал Системз Корпорейшн", Япония. По мнению Заявителя, только этот томограф соответствует описанию объекта закупки по характеристике "Максимальный размер диагностического поля обзора по осям X x Y x Z без необходимости перемещения пациента в рамках одного сканирования", значение показателя ">=55 х 55 х 50".

Комиссия Ивановского УФАС России установила, что довод жалобы Заявителя, поданной в Ивановское УФАС России 14.07.2025, полностью идентичен первому доводу жалобы Заявителя, поданной в Ивановское УФАС России 16.06.2025. Данный факт не оспаривается Заявителем. Комиссия Ивановского УФАС России также отмечает, что после устранения Заказчиком нарушений Закона о контрактной системе при изменении извещения обжалуемая Заявителем характеристика объекта закупки "Максимальный размер диагностического поля обзора по осям X x Y x Z без необходимости перемещения пациента в рамках одного сканирования", значение показателя ">=55 х 55 х 50" оставлена Заказчиком без изменения.

Таким образом, довод рассматриваемой жалобы Заявителя уже являлся предметом рассмотрения Комиссии Ивановского УФАС России и был признан необоснованным.

Выводы Комиссии Ивановского УФАС России содержатся в решении по делу N 037/06/42- 264/2025 (07-15/2025-100).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим

Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

На основании изложенного, довод рассматриваемой жалобы Заявителя не подлежит повторному рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

Оставить жалобу ООО "Р" на действия ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона на поставку системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом (извещение N 0133200001725001411) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.