Решение Липецкое УФАС России от 24.07.2025 N РНП-48-138с/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 24.07.2025.

На основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее -Правила), Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, зам. председателя Комиссии: Р.Т. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: Я. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

рассматривается обращение государственного учреждения здравоохранения "Д" (далее также - заказчик), содержащее информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.09.2024 N 655/24 на капитальный ремонт ГУЗ "ЛА" (кровля) (реестровый номер контракта 2481200110024000112), заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Технопарк в сфере высоких технологий "И" (далее также -подрядчик; общество) по итогам закупки с реестровым номером 0846500000624000655, а также проводится проверка фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту.

Указанное обращение размещено в ЕИС 16.07.2025.

На основании п. 13 Правил, приказа Липецкого УФАС России Комиссией проводится внеплановая проверка, предусмотренная пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на предмет соблюдения заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 9 Правил орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Липецкое УФАС России разместило в ЕИС в установленном порядке информацию о проведении внеплановой проверки. Более того, сторонам направлены уведомления о проведении проверки по электронной почте.

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения и проведению соответствующих проверок назначено на 22.07.2025. В связи с неявкой представителей сторон в назначенное время, Комиссией объявлен перерыв до 15:00 час. 23.07.2025.

В заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи принял участие представитель заказчика: Р.О. (по доверенности), а также К. - представитель организации, осуществляющей строительный контроль на объекте.

Представитель заказчика пояснил, что подрядчик длительное время не приступал к выполнению работ, приступил только в конце сентября 2024 г. В дальнейшем выполнял их крайне медленно. В связи с наступлением зимнего периода, внесением изменений в проектно-сметную документацию, сторонами было заключено дополнительное соглашение от 29.11.2024 о продлении срока выполнения работ до 07.02.2025. Однако подрядчик к указанному сроку не выполнил работы.

При этом вследствие действий подрядчика имуществу заказчика был причинен ущерб. Заказчик длительное время не принимал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ожидая от подрядчика выполнения работ. Однако, подрядчик бездействовал.

К. указал, что подрядчик длительное время не приступал к выполнению работ, месяцами не выходил на объект, количество работников на объекте всегда было минимальное. Началу работ имеющиеся недостатки в проекте не препятствовали. Из переписки в рабочем чате видно, что подрядчик выполнял только демонтажные работы, а в декабре занимался только монолитным поясом.

В ходе анализа представленных документов и сведений Комиссией Липецкого УФАС России установлено следующее.

20.09.2024 ГУЗ "ЛА" и подрядчиком заключен контракт N 655/24 на капитальный ремонт ГУЗ "ЛА" (кровля) (реестровый номер контракта 2481200110024000112) (далее - контракт; договор).

31.03.2025 сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту об изменении заказчика по контракту на государственное учреждение здравоохранения "Д" в связи с проведенной реорганизацией.

В силу раздела 1 контракта, в сроки, установленные контрактом, подрядчик обязуется выполнить работы по Капитальному ремонту ГУЗ "ЛБ"(кровля) (далее - работы, объект), а Заказчик обязуется принять и оплатить работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Состав и объем работ, иные данные о работах определяются в соответствии с Техническим заданием, проектом сметы контракта, проектной документацией (Приложение N 1 к Контракту, Приложение N 2 к Контракту). Результатом выполненной работы по Контракту является объект капитального строительства, в котором Подрядчиком завершены, а Заказчиком приняты все работы, предусмотренные данным Контрактом. Место выполнения работ - 399870, Липецкая область, Лев - <...>.

Цена Контракта составляет 25 499907,51 руб.

Сроки выполнения подрядчиком работ по контракту: начальный срок -с даты заключения контракта, конечный срок -30.11.2024 (п. 3.1 контракта).

Подрядчик в письме от 28.11.2024 просил заказчика рассмотреть вопрос о продлении срока выполнения работ, поскольку возникла необходимость уточнения технических решений проектной документации. Подрядчик гарантировал приложить максимум усилий по своевременному выполнению работ.

В протоколе оперативного совещания от 28.11.2024 отражены принятые сторонами решения: подрядчику ускорить производство работ, привлечь дополнительных работников; по имеющимся вопросам по проектной документации подготовить запрос проектной организации; продлить срок выполнения работ.

29.11.2024 сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту, которым в п. 3.1 контракта срок окончания выполнения работ изменен на 07.02.2025.

В претензии от 09.01.2025 заказчик указал, что подрядчик допустил повреждение имущества заказчика: повреждены потолочные перекрытия коридора (осыпана штукатурка с потолка), по стенам течет вода, поврежден линолеум второго этажа поликлиники, в ряде кабинетов врачей; вышли из строя потолочные светильники в количестве 8 шт., 1 телефонный аппарат, 1 клавиатура.

В письме от 07.03.2025 заказчиком зафиксирован факт невыполнения работ и просил подрядчика ускорить завершение работ.

18.03.2025 заказчиком также зафиксирован факт невыполнения подрядчиком работ (письмо N 172).

По факту невыполнения подрядчиком обязательств по контракту заказчик обратился в прокуратуру.

Из представленных заказчиком материалов следует, что подрядчик нарушил срок выполнения работ - до 07.02.2025 работы не выполнены. Об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению работ с даты заключения дополнительного соглашения об изменении срока выполнения работ и до 07.02.2025, подрядчик не уведомлял.

18.03.2025 (письмо N 28) подрядчик уведомил заказчика, что при демонтаже и уборке мусора с перекрытия в осях 1-7/А-Б, 1-3/А-Е выяснилось, что перекрытия на данных участках являются деревянными со следами гниения древесины (в проекте указаны железобетонные перекрытия). Подрядчик просил внести необходимые изменения в проект.

Вместе с тем, обозначенные подрядчиком обстоятельства выявлены им после истечения срока завершения работ. Подрядчик длительное время не исполнял свои обязательства надлежащим образом, и указанная им причина как не препятствовала выполнению иных работ, так и была устранима, о чем свидетельствует в дальнейшем письмо общества от 09.06.2025.

В акте от 08.04.2025 сторонами зафиксировано, что работы подрядчик продолжает выполнять, предварительно объем выполненных обязательств подрядчиком - 12%.

24.04.2025 в ЕИС заказчиком подписаны документы о приемке выполненных работ на сумму 3 039 885,72 руб.

Из представленных материалов следует, что подрядчик предлагал заменить обозначенные в проекте деревянные фермы, на что получил согласие заказчика с отнесением расходов по корректировке проекта на него.

12.05.2025 заказчиком установлен факт повреждения имущества заказчика вследствие вскрытия кровельного покрытия и длительных осадков (повреждена отделка потолков покрытия 2 этажа; чердачное покрытие корпуса лит. В (деревянное) из-за незащищенности от осадков в течение длительного времени поглощает значительное количество влаги, что может привести к возникновению плесени, грибка обрушению конструкций).

В этот же день подрядчик сообщил о выявленных недостатках в проектной документации (письмо N 54).

15.05.2025 проектной организацией направлен ответ на указанное письмо подрядчика.

В письме от 02.06.2025 заказчик указал, что от подрядчика не поступило ответов на его претензии, а также ответа на требование заказчика о возобновлении работ на участках, не требующих внесения изменений в проектную документацию.

При этом заказчик сообщил, что комиссия заказчика постоянно фиксирует факт отсутствия работников подрядчика на объекте, работы подрядчик не выполняет.

Из данного письма также следует, что в здании заказчика ведутся работы по внутреннему ремонту здания поликлиники и раскрытие крыши ставит под угрозу все работы, выполненные другим подрядчиком.

В письме от 04.06.2025 заказчик указал о необходимости вывоза строительного мусора, образовавшегося в процессе проведения работ.

В протоколе совещания по капитальному ремонты от 09.06.2025 указано, что работы подрядчиком ведутся медленно, выполнены ориентировочно на 17%.

Принято решение о необходимости увеличения количества работников подрядчика с установлением графика выполнения работ:

- монтаж пароизоляции и обрешетки на участке кровли в осях 1-7/А-Б до 16.06.2025,

- поставка профлиста на первый участок кровли в осях 8-11/А/1-Б/1 в срок до 18.06.2025,

- монтаж профлиста и устройство водосточной системы в осях 8-11/А/1-Б/1 в срок до 27.06.2025.

09.06.2025 в письме N 78 подрядчик обязался выполнить работы по графику, установленному по итогам совещания по капитальному ремонту от 09.06.2025.

04.07.2025 заказчик посредством функционала ЕИС разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Дата расторжения контракта - 15.07.2025.

07.07.2025 подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке выполненных работ на сумму 1 698 863,75 руб. Акт о приемке подписан заказчиком 11.07.2025.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Установлено, что нарушение подрядчиком обязательств относительно начального срока выполнения работ, длительное не преступление к работам, не находится в причинно-следственной связи с некорректностью проектно-сметной документации. Не представлено доказательств того, что без корректировки проектно-сметной документации, не представлялось возможным выполнять иные работы по капитальному ремонту объекта.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12.8 контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

12.8.1. Внесение без предварительного письменного согласования с Заказчиком изменений в проектную документацию.

12.8.2. Если Подрядчик не приступил к выполнению работ в течение 3 (трех) календарных дней с даты, предусмотренной условиями Контракта.

12.8.3. Нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ по Объекту.

Установление факта проведения ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения Арбитражного суда о признании

Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства.

12.8.5. Несоблюдение (отступления от требований, предусмотренных настоящим Контрактом, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативно-правовыми актами) Подрядчиком требований по качеству работ и/или технологии проведения работ.

Несоблюдение Подрядчиком требований по качеству работ и/или технологии проведения работ фиксируется в журнале производства работ, а также в акте об обнаружении недостатков (дефектов).

12.8.6. Использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных Заказчиком в ходе осуществления строительного контроля.

12.8.7. Если результаты работ (этап работ) имеют существенные или неустранимые недостатки.

12.8.8. Если Подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее.

12.8.9. Установление факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.8.10. Нарушение иных условий, предусмотренных Контрактом.

Оценивая правомерность отказа заказчика от контракта, необходимо устанавливать не только намерение подрядчика на выполнение работ, но и предпринимаемые им разумные и необходимые меры для исполнения контракта, достижение результата работ, имеющего ценность для заказчика, а также наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению контракта подрядчиком.

Из установленной Комиссией хронологии событий исполнения контракта, представленными в материалы дела документами подтверждается, что подрядчик неправомерно нарушил начальный и конечный сроки выполнения работ.

В совокупности приведенных обстоятельств, Комиссией установлено, что поведение подрядчика свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на него обязанностей по контракту. При этом заказчику был причинен ущерб вследствие длительного раскрытия крыши.

Уклонение подрядчика от исполнения принятых на себя обязательств, напрямую свидетельствует об отсутствии у него желания и намерения к исполнению контракта.

Из представленных материалов усматривается, что подрядчик не исполнял надлежащим образом принятые обязательства по контракту и не принял достаточных мер для исполнения принятых на себя обязательств.

Подрядчик, приняв участие в закупке, был заранее ознакомлен с условиями контракта, в том числе со сроками его исполнения. Полагая невозможным исполнить контракт в соответствии с приведенным заказчиком описанием объекта закупки и в установленный срок подрядчик мог не участвовать в закупке. Однако, приняв участие в закупке, и подписав контракт, он согласился со всеми его условиями.

В силу п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Согласно ч. 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Необходимо отметить, что в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-28884/2021 указано, что наличие прямого умысла, направленного на ненадлежащее исполнение подрядчиком контракта и свидетельствовавшего о его недобросовестном поведении не является обязательным.

Данные действия (бездействие) подрядчика могут быть совершены и по неосторожности. В рассматриваемых отношениях недобросовестное поведение - составляющая объективной стороны. Вместе с тем в судебной практике при определении вины юридических лиц применяется "поведенческий" (объективный) подход, при котором исследуются не аспекты психологии субъекта, а его конкретные действия или бездействие. Применение психологического подхода, когда вину юридического лица определяют через проекцию субъективного отношения его сотрудников, прямо отрицается высшими судебными инстанциями (пункты 16 и 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, Постановления

Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 N 17-П, от 21.07.2021 N 39-П). То есть выводы о наличии вины должны делаться на основании анализа поведения - составляющей объективной стороны. Доказывание виновности происходит исходя из внешних признаков отношения юридического лица к противоправному деянию и его последствиям - имелась ли у него возможность предотвратить их, и что им было предпринято для этого.

При этом для привлечения юридического лица к административной ответственности не требуется дифференциация по формам вины. Данный подход является устоявшимся (пункты 16 и 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 N 17-П, от 21.07.2021 N 39-П) и его не опровергает судебная практика, поскольку ее составляют, в том числе, и дела, где была возможность установить форму вины в виде умысла. В указанных выше актах высших судебных инстанций разъяснения давались применительно к составам, в которых законодатель указал мотив в качестве обязательного элемента. И даже в такой ситуации применительно к юридическим лицам определение формы вины не требуется, согласно разъяснениям. Вместе с тем

Конституционный Суд РФ указывает, что в случаях, когда возможно определить форму вины юридического лица, это должно быть сделано. Но отсутствие такой конкретизации формы вины не препятствует привлечению юридического лица к ответственности, если установлено, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (объективный подход). В рассматриваемом случае цель и мотив не являются обязательным элементом состава. Для иного вывода нет правовых оснований.

В силу ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом требований указанной нормы на заседании Комиссии установлено, что заказчиком подтверждены факты существенного нарушения подрядчиком условий контракта.

Из представленных сторонами документов и сведений не следует, что подрядчик действовал добросовестно, принимал все необходимые и достаточные меры для исполнения принятых обязательств по контракту. Опровергающих доказательств подрядчик не предоставил.

Пунктом 13 Правил установлено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, при этом:

орган контроля устанавливает информацию о лицах, указанных в пункте 3 части 3 статьи 104 Федерального закона; орган контроля на основании мотивированного запроса в письменной форме вправе запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для рассмотрения обращения и проведения таких проверок; рассмотрение обращения и проведение таких проверок осуществляются органом контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки, созданной в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок; заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля; заказчик вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта); участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта; проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Подрядчиком не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при исполнении контракта.

С учетом установленных обстоятельств, на основании п. 13, п. 15 Правил у Комиссии имеются законные основания для включения сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Липецкого УФАС России, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН <...>; номер реестровой записи в едином реестр участников закупок - 21069856) в связи с односторонним отказом государственного учреждения здравоохранения "Д" от исполнения контракта от 20.09.2024 N 655/24 на капитальный ремонт ГУЗ "ЛА" (кровля) (реестровый номер контракта 2481200110024000112; идентификационный код закупки: 242481200110048120100101260024120243).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.