Решение Иркутское УФАС России от 08.04.2026 N 038/2548/26

На основании поступившей информации в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 11.03.2026 г. N 038/66/26, приказа от 25.03.2026 г. N 038/86/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Муниципального казенного учреждения "ОА", уполномоченного органа - Администрации муниципального района муниципального образования "Н" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134300063025000144 "оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования "Н" на 2025 года".

Место нахождения Муниципального казенного учреждения "ОА" (далее также заказчик, МКУ "ОБ": 665104, <...>; Администрации муниципального района муниципального образования "Н" (далее также Администрация): <...>.

Проверка начата 12.03.2026 г., окончена 08.04.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

Дата принятия решения: 08.04.2026 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- Распоряжение Администрации от 20.07.2022. N 382 "О создании и утверждении состава комиссии по осуществлению закупок";

- Распоряжение Администрации от 20.07.2022. N 155 "Об утверждении Положения о комиссии по осуществлению закупок";

- Постановление Администрации от 03.03.2016 г. N 30 "О возложении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков с изменениями от 16.07.20020 г.;

- извещение о проведении закупки N 0134300063025000144 со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- государственный контракт, заключенный по итогам закупки;

- письменные пояснения МКУ "ОБ";

- иные материалы.

В Иркутское УФАС России поступило обращение о нарушении МКУ "ОБ" сроков оплаты.

На основании указанного обращения Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе которой установлено, что уполномоченным органом на основании заявки заказчика 22.052025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300063025000144 "оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования "Н" на 2025 года".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 243 200 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшемся 03.06.2025 г., победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 118982585 - Благотворительное общественное движение помощи бездомным животным "Жизнь" г. Нижнеудинска (далее также БОД ПБЖ "Жизнь" г. Нижнеудинска).

16.06.2025 г. между заказчиком и БОД ПБЖ "Жизнь" г. Нижнеудинска заключен контракт N 80/А на оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования "Н" на 2025 года (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

Из информации, размещенной в Единой информационной системе, установлено, что БОД ПБЖ "Жизнь" г. Нижнеудинска размещены, а заказчиком подписаны следующие документы о приемке:

- 28.11.2025 г. заказчиком подписан документ о приемке N 4 от 14.10.2025 (испр. N 1 от 18.11.2025) на сумму 511 972 рубля 57 копеек;

- 05.12.2025 г. заказчиком подписан документ о приемке N 5 от 28.11.2025 на сумму 507 293 рубля 65 копеек;

- 26.12.2025 г. заказчиком подписан документ о приемке N 6 от 26.12.2025 на сумму 211 782 рубля 82 копейки.

В соответствии с пунктом 2.7 Контракта "Заказчик оплачивает Услуги, оказанные Исполнителем по заявке Заказчика, исходя из суммы, не превышающей максимальное значение цены контракта, путем перечисления суммы на счет Исполнителя, реквизиты которого указаны в статье 13 Контракта, за счет средств областного бюджета² в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракт".

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Пунктом 2.8 Контракта определено, что "Обязательства Заказчика по оплате цены Контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере соответствующем объему оказанных и принятых в соответствии со статьей 4 Контракта Услуг, составляющем цену Контракта, со счета Заказчика, указанного в статье 13 Контракта".

С учетом даты подписания заказчиком документов о приемке, положения пункта 2.7 Контракта, ч. 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, оплата должна быть осуществлена в следующие сроки:

- по документу о приемке N 4 от 14.10.2025 на сумму 511 972 рубля 57 копеек услуги должны быть оплачены заказчиком не позднее 09.12.2025 г.;

- по документу о приемке N 5 от 28.11.2025 на сумму 507 293 рубля 65 копеек - не позднее 16.12.2025 г.;

- по документу о приемке N 6 от 26.12.2025 на сумму 211 782 рубля 82 копейки - не позднее 16.01.2026 г.

При этом Инспекцией установлено, что оказанные БОД ПБЖ "Жизнь" г. Нижнеудинска услуги оплачены заказчиком в следующие сроки:

- услуги по документу о приемке N 4 от 14.10.2025 на сумму 511 972 рубля 57 копеек оплачены 27.02.2026 г. (платежное поручение от 27.02.2026 г. N 7290, дата списания 27.02.2026 г.);

- услуги по документу о приемке N 5 от 28.11.2025 на сумму 507 293 рубля 65 копеек оплачены 30.12.2025 г. (платежное поручение от 29.12.2026 г. N 66577, дата списания 30.12.2025 г.);

- услуги по документу о приемке N 6 от 26.12.2025 на сумму 211 782 рубля 82 копейки оплачены 30.12.2025 г. (платежное поручение от 29.12.2025 г. N 66578, дата списания 30.12.2025 г.).

Таким образом, заказчиком нарушена часть 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении оплаты услуг, принятых по документам о приемке N 4 от 14.10.2025 г. (испр. N 1 от 18.11.2025) на сумму 511 972 рубля 57 копеек, N 5 от 28.11.2025 на сумму 507 293 рубля 65 копеек.

Допущенное заказчиком нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своих пояснениях заказчик, уполномоченный орган указывают, что финансирование Контракта осуществляется из средств областного бюджета. Для формирования потребности объема финансирования администрацией Нижнеудинского района формируются заявки на получение субвенции на осуществление отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев и направляются в службу ветеринарии Иркутской области. После согласования заявки Финансовое управление администрации Нижнеудинского района подтверждает возможность оплаты платежного поручения по муниципальному контракту на основании выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств (Служба ветеринарии Иркутской области) в соответствии с которой Министерство финансов Иркутской области доводит предельные объемы финансирования на основании поданных заявок.

В рамках исполнения Контракта были сформированы заявки на получение субвенции.

Из пояснений установлено, что денежные средства для оплаты выполненных работ Министерством финансов Иркутской области доведены несвоевременно.

Заказчиком представлены письма, направляемые в Министерство финансов Иркутской области, Министерство сельского хозяйства Иркутской области о возникшей задолженности по исполнению Контракта.

Таким образом, изучив пояснения заказчика, уполномоченного органа и представленные им документы, Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134300063025000144 "оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования "Н" на 2025 года" в действиях Муниципального казенного учреждения "ОА" выявлено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в действиях Администрации муниципального района муниципального образования "Н" нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.