Решение Якутское УФАС России от 23.07.2025 N 014/10/18.1-1300/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

*** - временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

***- главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии;

*** - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена комиссии;

При участии в дистанционном режиме посредством интернет-видеоконференции:

*** - заявитель;

*** - заместитель главы ***;

рассмотрев жалобу N 014/10/18.1-1300/2025 гр.*** на действия (бездействие) организатора аукциона *** при проведении торгов по приватизации муниципального имущества путем публичного предложения по продаже автомобиля ГАЗ 3309 (водовоз) в электронной форме на электронной площадке РТС-тендер (извещение N ***, лот N 1), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 09.07.2025 г. (вх. 7613/25) поступила жалоба гр. *** (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора аукциона *** (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по приватизации муниципального имущества путем публичного предложения по продаже автомобиля ГАЗ 3309 (водовоз) в электронной форме на электронной площадке РТС-тендер (извещение N 24000013870000000004, лот N 1), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru).

Доводы жалобы *** изложены в полном объеме в уведомлении о поступлении жалобы N 014/10/18.1-1300/2025 и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (исх. N АК/4286/25) от 15.07.2025.

В ответ на уведомление о поступлении жалобы (исх. N АК/4286/25 от 15.07.2025) *** предоставило возражение и материалы, сведения дела (вх. N 7943-ЭП/25 от 18.07.2025).

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные ст. 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Организатор торгов: ***;

Способ проведения закупки: Аукцион в электронной форме.

Предмет аукциона: Спецтехника;

Дата и время начала подачи заявок: 16.05.2025 09:00 (МСК+6);

Дата и время окончания подачи заявок: 10.06.2025 09:00 (МСК+6);

Дата проведения торгов: 11.06.2025 10:00 (МСК+6);

09.07.2025 в Якутское УФАС России поступила жалоба *** (вх. N 7613-ЭП/25 от 09.07.2025);

15.07.2025 Якутским УФАС России направлено в адрес Заявителя, Организатора торгов и электронной торговой площадки уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (исх. N АК/4286/25);

18.07.2025 в Якутское УФАС России от *** поступил ответ (вх. N 7943-ЭП/25) на уведомление (исх. N АК/4286/25 от 15.07.2025);

18.07.2025 в Якутское УФАС России поступили документы и сведения от Электронной торговой площадки.

18.07.2025 жалоба рассмотрена, по существу.

Комиссия Якутского УФАС России изучив материалы жалобы, пришла к следующим выводам.

В своей жалобе Заявитель заявляет, что по итогам аукциона, проведенного путем публичного предложения, стал победителем. Протокол о признании победителем торгов опубликован, в этом протоколе имеется оговорка, что договор купли-продажи заключаться не будет, так как организатора торгов не устраивает цена продажи. По мнению Заявителя, отказ в заключении договора является неправомерным, так как все условия для заключения договора были соблюдены.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Организатором торгов на сайте torgi.gov.ru размещено извещение ***, лот N 1 о проведении электронного аукциона на продажу (приватизация) государственного и муниципального имущества.

Дата и время начала подачи заявок: 16.05.2025 09:00 (МСК+6);

Дата и время окончания подачи заявок: 10.06.2025 09:00 (МСК+6);

Дата проведения торгов: 11.06.2025 10:00 (МСК+6);

Категория объекта: Спецтехника

Форма собственности: Муниципальная собственность

Срок заключения договора: 11.06.2025

Вид договора: Договор купли-продажи

Начальная цена: 499 000,00 руб.

НДС: НДС не облагается

Шаг аукциона: 24 950,00 руб. (5,00%)

Размер задатка: 49 900,00 руб. (10,00%)

Цена отсечения: 49 900,00 руб.

Шаг понижения: 49 900,00 руб.

Согласно протокола от 03.07.2025 NU24000003870000000004-3 пунктом 11 публичное предложение в электронной форме признается состоявшимся и победителем признан *** с итоговой ценой 49 900,00 руб., также в протоколе пунктом 12 установлено не заключать договор с основанием, что не согласны с предложенной последней ставкой участника с входящим номером заявки на лот.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ) установлено, что продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ установлено, что цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, а цена отсечения составляет 50 процентов начальной цены такого аукциона.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества в том числе содержат, сведения о начальной цене продажи такого имущества.

Так согласно извещению о проведении торгов по продаже муниципального имущества посредством публичного предложения в электронной форме от 14.05.2025 установлено, что муниципальное имущество под номер лота 3, в строке где указывается начальная цена лота указана характеристика муниципального имущества.

Тем самым начальная цена отсутствует, шаг понижения определен как 499 000,00 руб., цена отсечения 49 900,00 руб., шаг аукциона 24 950,00 руб., размер задатка 49 900,00 руб.

Таким образом, в информационном сообщении о продаже имущества посредством публичного предложения ошибочно была указана начальная цена в информационном сообщении о продаже имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся и невозможно определить первоначальную цену предложения аукциона N 24000013870000000004, лот N 1.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что ошибочное указание в информационном сообщении о продаже имущества посредством публичного предложения цены первоначального предложения где указывается начальная цена лота указана характеристика муниципального имущества, что приводит к заблуждению условиям, указанным в информационном сообщении.

В связи с допущенными существенными нарушениями продавцом имущества, организатором торгов при проведении публичного предложения по продаже недвижимого муниципального имущества, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения публичного предложения по продаже недвижимого муниципального имущества и внесения изменений в документацию по продаже недвижимого муниципального имущества посредством публичного предложения.

Довод Комиссией Якутского УФАС России признан обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу гр. *** на действия (бездействие) заказчика А*** при проведении торгов по приватизации муниципального имущества путем публичного предложения по продаже автомобиля ГАЗ 3309 (водовоз) в электронной форме на электронной площадке РТС-тендер (извещение N ***, лот N 1), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru) - обоснованной.

2. Признать *** нарушившим пункт 4 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества", при проведении торгов по приватизации муниципального имущества путем публичного предложения по продаже автомобиля ГАЗ 3309 (водовоз) в электронной форме на электронной площадке РТС-тендер (извещение N ***, лот N 1), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru).

3. Выдать *** обязательное для исполнения предписание для устранения выявленных нарушений.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении части 6 статьи 7.30.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.