Решение Татарстанское УФАС России от 23.07.2025 N 016/05/28-621/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении <...>- [физическое лицо] по факту распространения ненадлежащей рекламы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Телеграм" в сообществе "В Казани Поймут" с текстом"Видовые квартиры с ремонтом от 25 000 Р/мес Устал снимать? Бесит сьемное жилье и чужие правила? Помогу купить квартиру в новостройке Казани с ипотекой от 3,5% Рассрочка на квартиры с первоначальным взносом от 5% и платежами 25 000 в месяц; Подборка из 65+ ЖК в городе с минимальным первым взносом Для всех новых подписчиков подарок - розыгрыш на 15.000 рублей на товар для новой квартиры. Подписывайтесь https://t.me/s/anton_novostroy Реклама. ИП М. ИНН<...> Erid: 2Vtzqv46nBU", что имеет признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1, пункта 1 части 2.1, части 3 и 3.1 статьи 28, части 13 статьи 28, части 2 пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе").

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на рассмотрение поступили обращение <...>- [физическое лицо] (вх. N 5050 от 14.05.2025 г.) перенаправленное ФАС России по факту распространения ненадлежащей рекламы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в мессенджере "Телеграм" в сообществе "Видовые квартиры с ремонтом от 25 000 Р/мес Устал снимать? Бесит сьемное жилье и чужие правила? Помогу купить квартиру в новостройке Казани с ипотекой от 3,5% Рассрочка на квартиры с первоначальным взносом от 5% и платежами 25 000 в месяц; Подборка из 65+ ЖК в городе с минимальным первым взносом Для всех новых подписчиков подарок - розыгрыш на 15.000 рублей на товар для новой квартиры. Подписывайтесь https://t.me/s/anton_novostroy Реклама. ИП М. ИНН<...> Erid: 2Vtzqv46nBU"

Изображение рекламного объявления представлено ниже:

<...><...>

Исследовав текст рассматриваемого объявления Управление приходит к следующему.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, закон выделяет четыре самостоятельных и обязательных признака, при наличии которых информация является рекламой.

Как следует из Приказа ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы" при оценке информации на предмет возможности, исходя из ее содержания, индивидуализации конкретного товара, работы, услуги, хозяйствующий субъект учитывает не только содержание такой информации, но и все обстоятельства ее размещения.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями (абзац 4 пункта 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе").

Представленное рекламное объявление размещено в сообществе "В Казани Поймут" расположенном по ссылке https://t.me/s/kazanvkp.

Рассматриваемое сообщество "В Казани Поймут", как следует из его публикаций, направлено на размещение новостных материалов

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

<...>

<...>

Согласно Приказу ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы" отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

В отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях, или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования Федерального закона "О рекламе".

При этом, если в такой информации на личной странице пользователя присутствуют сведения, направленные на формирование интереса к товару и его продвижение на рынке, например, за счет чрезмерного описания товара и его достоинств, призывов к покупке, такая информация может быть расценена как реклама.

Также в сообществе "В Казани Поймут" размещена информация "Реклама: @tatarstan_pr".

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

Кроме того, в рассматриваемом объявлении содержится идентификатор интернет-рекламы Erid: 2Vtzqv46nBU. Согласно информации, размещенной на сайте https://erir.grfc.ru/ рекламодателем рассматриваемого объявления, является <...>- [физическое лицо]

Таким образом, Татарстанское УФАС России приходит к выводу, что рассматриваемое рекламное объявление является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, которые оказывает рекламодатель.

Рассматриваемое объявление содержит "кликабельную" ссылку https://t.me/s/anton_novostroy при переходе на которую открывается сообщество в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в социальной сети Телеграм "М. про Новостройки Казани"

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

Согласно описанию, деятельностью <...>- [физическое лицо] является "помощь с подбором квартир в новостройках Казани! УСЛУГИ БЕСПЛАТНЫЕ! В моем канале Вы узнаете про: -Новые старты продаж -Выгодные скидки, ипотечные ставки и программы".

Вместе с тем в рекламном объявлении содержится:

1. "купить квартиру в новостройке Казани с ипотекой от 3,5%"

2. "Рассрочка на квартиры с первоначальным взносом от 5%"

3. "Платежами 25 000 в месяц"

4. "Подборка из 65+ ЖК в городе с минимальным первым взносом".

Также из обращения заявителя следует, что указанная информация создает впечатление рекламы "ипотеки", потребительского займа.

Таким образом, объектом рекламирования является услуга по предоставлению потребительского кредита (займа).

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 1 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований: содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Согласно части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вместе с тем, рассматриваемое рекламное объявление, объектом рекламирования которого является продажа недвижимости, а именно квартиры с предоставлением потребительского кредита не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае нарушены требования части 7 статьи 5, части 1, пункта 1 части 2.1, части 3 и 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Обязательное требование (часть 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"): реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Закона о потребкредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Кроме того, статьей 4 Закона о потребкредите установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

При этом порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах", от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Вместе с тем согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона о потребкредите кредитором по потребительскому займу могут также выступать:

лица, осуществляющие в соответствии со статьей 6.1 Закона о потребкредите деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, лица, получившие право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Среди лиц, которые указаны в статье 6.1 Закона о потребкредите, упомянуты в том числе организации, осуществляющие деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и включенные в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.

С учетом изложенного в случае выявления рекламы деятельности по предоставлению займа указанными выше лицами к такой рекламе должны применяться требования части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

<...>- [физическое лицо] не относится к вышеуказанным лицам, ввиду чего Комиссия приходит к выводу об отсутствии признаков нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, и статьей 28 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель.

Рекламодателем рассматриваемого объявления является <...>- [физическое лицо]

<...>- [физическое лицо] надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

В материалы дела не представлено сведений, подтверждающих прекращение нарушения требований Закона о рекламе. Ввиду чего Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <...>- [физическое лицо] обязательного для исполнения предписания.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную <...>- [физическое лицо] в информационно коммуникационной сети "Интернет" мессенджере "Телеграм" в сообществе "В Казани Поймут" с текстом "Видовые квартиры с ремонтом от 25 000 Р/мес Устал снимать? Бесит сьемное жилье и чужие правила? Помогу купить квартиру в новостройке Казани с ипотекой от 3,5% Рассрочка на квартиры с первоначальным взносом от 5% и платежами 25 000 в месяц; Подборка из 65+ ЖК в городе с минимальным первым взносом Для всех новых подписчиков подарок - розыгрыш на 15.000 рублей на товар для новой квартиры. Подписывайтесь https://t.me/s/anton_novostroy Реклама. ИП М. ИНН<...> Erid: 2Vtzqv46nBU", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1, пункта 1 части 2.1, части 3 и 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Рекламодателем признать <...>- [физическое лицо]

3. Выдать <...>- [физическое лицо] обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.