Решение Астраханское УФАС России от 23.07.2025 N 030/10/18.1-737/2025

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

членов комиссии:

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...>. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в отсутствии заявителя - гражданина К., в присутствии представителя Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" <...>, рассмотрев жалобу гражданина К. на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051980000000139) по лоту N 37, на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 16.07.2025 поступила жалоба гражданина К. (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", Организатор торгов), при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 37 (реестровый номер извещения 23000051980000000139).

По мнению Заявителя, Организатор торгов существенно нарушил права участников торгов, поскольку не предпринял необходимые меры для организации ознакомления с продаваемым имуществом.

Представитель Организатора торгов принял участие в рассмотрении заявления посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf), Заявитель участие в заседании Комиссии не обеспечил.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 и ч. 1 ст. 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО "П" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии с договором N 1-СПО (далее - договор).

04.06.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатор торгов - ООО "П" разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051980000000139) по лоту N 37 - транспортное средство легковой универсал MAZDA CX-5, 2019 года выпуска, с государственным регистрационным номером Н701ТН72, vin RUMKEEWLA02065813.

Заявитель подал заявку на участие в торгах, был признан участником аукциона.

Как следует из поданной жалобы, от участия в аукционе Заявитель отказался, поскольку не смог реализовать право на осмотр реализуемого имущества.

По мнению Заявителя, Организатор торгов не оказал ему содействие в реализации права на осмотр имущества.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих лиц, комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Согласно ч. 6 - 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Порядок взаимодействия службы судебных приставов и МТУ Росимущества в регионах определен Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов.имущества, в том числе Федеральным законом от 21.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Согласно п. 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с п. 4.3 Соглашения при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Таким образом, Территориальный орган Росимущества, как и поверенная организация, выступая организатором торгов при реализации арестованного имущества, исполняет предписание судебного пристава-исполнителя по реализации арестованного имущества на основе предоставленных судебным приставом-исполнителем документов, при этом не имеет:

- полномочий и правового инструментария для проверки юридической "чистоты" переданного на реализацию имущества;

- доступа к материалам исполнительного производства, в рамках которого производится реализация арестованного имущества;

- юридической и фактической оценки передаваемого на реализацию спорного имущества, определения возможности/невозможности его использования по целевому назначению.

Организатор торгов реализует арестованное имущество на основании сведений и документов, полученных от судебного пристава-исполнителя.

Продаваемое имущество было передано на реализацию в установленном законом порядке на основе:

- акта о наложении ареста (описи имущества) от 17.12.2024 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России <...>.;

- постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России <...>. о передаче арестованного имущества на торги от 19.02.2025 г.;

- акта приема-передачи документов на арестованное имущество от 28.02.2025 г., подписанного ООО "П" и судебным приставом-исполнителем СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России <...>.

Публикация всех идентифицирующих сведений в отношении спорного имущества осуществлена организатором торгов в строгом соответствии с полученными от службы судебных приставов-исполнителей правоустанавливающими документами.

Кроме того, в соответствии с опубликованным извещением, ознакомиться с дополнительной информацией о предмете торгов, порядке их проведения, формами документов можно на сайте www.torgi.gov.ru, отправив запрос по адресу электронной почты profi_tmn@bk.ru, либо по телефону - 8-982-919-26-99 в рабочие дни с 11-00 до 16-00 ч.

Обязанность по организации осмотра арестованного имущества у Организатора торгов в соответствии с действующим законодательством отсутствует.

В соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от 17.12.2024 в отношении арестованного имущества судебным приставом-исполнителем установлен режим хранения с правом беспрепятственного пользования, т.е. фактически на момент проведения торгов изъятое имущество хранилось и использовалось должником.

Комиссия полагает необходимым отметить, что вопросы, связанные с обжалованием действий судебных приставов-исполнителей, а также с возмещением убытков, возникших в результате исполнения действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ, не относятся к компетенции антимонопольного органа, а разрешаются в судебном порядке.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу гражданина К. на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П", при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 37 (реестровый номер извещения 23000051980000000139) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.