Решение Волгоградское УФАС России от 23.07.2025 N 034/10/18.1-926/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - комиссия), в составе:

<...>- председателя комиссии, заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

<...> - члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

<...> - члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

рассмотрев в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу <...> (далее - заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "СА" <...>при организации и проведении торгов по реализации имущества должника, с участием посредством видеоконференцсвязи:

- <...>лично (паспорт),

в отсутствие организатора торгов, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 10.07.2025 поступила жалоба <...> вх. N 7856-ЭП/25 на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "СА" <...>при организации и проведении торгов в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) должника в форме публичного предложения с использованием специальной торговой площадки в сети Интернет - "Новые информационные сервисы" (https://nistp.ru).

Объявление о торгах N 18603081 размещено на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 01.07.2025.

Жалоба принята к рассмотрению Волгоградским УФАС России (уведомление о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения от 11.07.2025 исх. N АГ/4823/25).

Уведомлением о продлении срока принятия решения по жалобе и об объявлении перерыва в заседании комиссии от 18.07.2025 исх. N АГ/5018/25 комиссией был объявлен перерыв в рассмотрении дела до 23.07.2025.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Волгоградского УФАС России в сети Интернет по адресу: volgograd.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось "23" июля 2025 года в 13 часов 30 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

<...>обратился с жалобой в порядке ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, указав, что при проведении вышеуказанных торгов были нарушены не только права частных лиц, но и положения Закона о защите конкуренции.

Конкурсным управляющим ООО "СА" <...>представлены письменные возражения по доводам заявителя, <...>. считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Изучив доводы жалобы заявителя и представленные организатором торгов возражения на жалобу, а также истребованные уведомлением о поступлении жалобы, месте и времени ее рассмотрения документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В свою очередь, в силу положений статьи 110 и статьи 111 Закона о банкротстве реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной заявителем жалобы на действия организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2022 по делу N А40-241804/2021 ООО "СА" (ИНН <...>) признано несостоятельным банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <...>, член Ассоциации "Р" - 119121, Москва, 2-й Неопалимовский пер., д. 7, п. 1, ОГРН <...>, ИНН <...>).

Информация о торгах опубликована на официальном сайте ЕФРСБ (сообщение N 18603081, лот N 1 от 01.07.2025).

Предмет торгов:

Лот N 1 - Нежилое здание, кадастровый номер 77:07:0013006:1205, площадь: 4853,9 кв. м, адрес: Москва, Раменки, пр-кт. Мичуринский, д. 45; Право аренды на земельный участок для размещения объектов торговли, кадастровый номер 77:07:0013006:23461, площадь: 1786, адрес: Москва, пр-кт Мичуринский, вл 45/1, срок аренды: до 08.05.2067 г. Право аренды на земельный участок для размещения объектов торговли, кадастровый номер 77:07:0013006:23649, площадь: 2910, адрес: Москва, пр-кт Мичуринский, вл 45/2, срок аренды: до 08.05.2067 г. Автоматическая установка газового пожаротушения (демо-рум); АТС (К); Блок СКС Демо комнаты (комплект); Ворота секционные, рольставни; ИБП JM TOTAL 80 (80кВА, 3 фазы вход/выход) с батарейным кабинетом; Источник бесперебойного питания Chloride 80-NET 120 кВа, вход/выход; Источник бесперебойного питания GM ACTION AC AC 80 (80 кВа/72кВт, 3 фазы вход/выход); Кондиционер DAIKIN FT60/R60; Кондиционер General Climat GC-S36HRIN 1; Кондиционер General Climat GC-S36HRIN 1; Кондиционер межрядный CR035RA107SA12115010PXEEN; Кондиционер межрядный CR035RA107SA12115010PXEEN$2H68001; Кондиционер межрядный CR035RA107SD12115010PXEEN; Модернизация подвала; Офисные перегородки 1 этаж; Офисные перегородки 2 этаж; Система вентиляции в столовой; Система видеоконтроля; Система видеоконтроля; Система видеонаблюдения в здании Мичуринский пр-т, 45; Система дымоудаления; Система кондиционирования GENERAL CLIMATE GU-U96HRN 2; Система кондиционирования Panasonic C-F500BE8 (коммутационная 2-ой этаж); Система контроля доступа; Система обнаружения протечек воды (Мичуринский пр-т, 45, цокольный этаж); Система оповещения; Система пожарной безопасности; Система учета электроэнергии; Система электроснабжения и освещения (демо-рум); Система электроснабжения пом. 013 в здании Мичуринский пр-т, д. 45; Узел учета тепловой энергии (УУТЭ); Энергооборудование; Энергощиты.

Начальная цена: 1 010 603 925 руб.

Время подачи заявок определяется с 00:00 час (мск.) первого до 23:59 час (мск.) последнего дня соответствующего периода. Заявки, поданные в пределах периода, рассматриваются организатором торгов в течение 2 рабочих дней после окончания данного периода.

К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, предоставившие документы в соответствии с п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве и допущенные к участию в торгах в соответствии с п. 12 ст. 110 указанного закона, своевременно подавшие заявку и внесшие задаток.

Задаток в размере 10% от цены лота в соответствующем периоде должен поступить до конца действия периода на счет ООО "СА" N 40702810712020157073 в Филиал "К" ПАО "СБ", к/с 30101810445250000360, БИК 044525360, КПП 770343003. Указанное условие о размере задатка в 10% от начальной продажной цены лота на этапе торгов определено собранием кредиторов ООО "СА" 11.06.2025 при утверждении предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО "СА" путем публичного предложения (недвижимое имущество), размер задатка соответствует требованиям Закона о банкротстве (абз. 10 п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным названным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов (абзац первый).

Антимонопольным органом подлежит выяснению вопрос действительности нарушения прав и законных интересов подателя жалобы оспариваемыми действиями.

При этом Комиссия отмечает, что заявитель не приводит в жалобе доводов, обосновывающих нарушение его прав и законных интересов в данной части.

Содержание жалобы не подтверждает нарушение со стороны организатора торгов действующего законодательства Российской Федерации о торгах.

Из текста жалобы не понятно, чем были нарушены законные права <...>, либо иных лиц, отсутствуют сведения, какие конкретно действия организатора торгов помешали заявителю приобрести имущество на торгах. Этап торгов с начальной продажной ценой 1 010 603 925 руб. проводился с 07.07.2025 по 13.07.2025, при этом заявок в данном периоде об участии в торгах не поступало, задатки не поступали, за разъяснением о проводимых торгах к организатору торгов никто не обращался. Заявка на ЭТП АО "Н" подается без оплаты задатка, для участия в торгах было необходимо приложить копию паспорта и агентский договор, после чего отдельно оплатить задаток в размере 10%.

В силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия также отмечает, что использование предусмотренных законом средств защиты только формальным способом при отсутствии реального интереса в защите права, а также с целью причинить ущерб иным лицам, содержит в себе явные признаки злоупотребления правом. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

Вместе с тем заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях организатора торгов нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Резюмируя изложенное, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, на основании конкретных фактических обстоятельств дела, комиссия приняла решение о признании жалобы заявителя на действия организатора торгов необоснованной.

Комиссия обращает внимание, что организатором торгов осуществлена публикация о проведении торгов, в которой представлена вся необходимая информация, предусмотренная статьей 110 Закона о банкротстве.

Исходя из вышеизложенного, комиссия пришла к выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия

Признать жалобу <...>на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "СА" <...>при организации и проведении торгов по реализации имущества должника, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.