Решение ФАС России от 06.04.2026 N 28/06/105-1087/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия ООО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - Заказчик), Комитетом по организации торгов Самарской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Самарской области Красный Яр - Малая Каменка, расположенной в муниципальном районе Красноярский (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0142200001326003690) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса наблюдались технические сложности в работе программно-аппаратных средств Оператора электронной площадки.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 03.04.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 06.04.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 045 546 631,14 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 24.03.2026;

5) на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.03.2026;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "21" с предложением о цене контракта в размере 950 506 442 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 24.03.2026 в 10:00 (МСК+1).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 24.03.2026 Оператором электронной площадки не обеспечена возможность указания реквизитов банковского счета при заполнении структурированной формы заявки, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что при проведении Конкурса наблюдались технические сложности в работе программно-аппаратных средств Оператора электронной площадки, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 24.03.2026 в период подачи заявок на участие в Конкурсе информация о сбоях на сайте Оператора электронной площадки отсутствует.

Кроме того, Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период подачи заявок на участие в Конкурсе.

Также представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.