Решение Ставропольское УФАС России от 08.04.2026 N 026/06/105-794/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л.

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.

В присутствии представителей:

от заказчика - П.,

от заявителя в отсутствие.

В Управление поступила жалоба ООО "Ч" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "А" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем открытого конкурса в электронной форме N 0321300085326000022 "О".

Жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 08.04.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

В назначенную дату, Комиссия, выслушав присутствующих, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

18.03.2026 г. в ЕИС - zakupki.gov.ru опубликовано извещение об осуществлении закупки, предметом которой, является оказание охранных услуг.

НМЦК 2 759 040,00 рублей.

ООО "Ч" посчитав, что извещение об осуществлении закупки сформировано с нарушением Законодательства о контрактной системе, подал жалобу в адрес Ставропольского УФАС России.

1. По доводу жалобы о том, что Заказчиком неправомерно установлено требование о свидетельствах о повышении квалификации (антитеррористическая защищенность), Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с подпунктом д пункта 24 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В приложении N 4 к извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" установлена характеристика квалификации участников закупки N 1 (наличие в штате участника закупки лицензированных охранников 4 и выше разряда, прошедшего повышение квалификации по охране и обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности объектов с массовым пребыванием граждан, имеющих медицинское заключение или личную медицинскую книжку).

Объект закупки - оказание услуг по охране объекта с массовым пребыванием граждан. Согласно пункту 2 Типовых программ профессионального обучения для частных охранников, утвержденного Приказом Росгвардии от 30.11.2019 N 396, в такие программы включены темы по противодействию терроризму и обеспечению антитеррористической защищенности.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

2. По доводу жалобы о том, что Заказчиком неправомерного установлено требование о медицинском заключении или личной медицинской книжки,

Комиссией установлено следующее.

Согласно пункта 3 раздела III приложения N 4 к извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" Заказчиком в документации установлено, что для оценки будут приниматься: "- копия медицинского заключения или личной медицинской книжки охранника, медицинского заключения по результатам освидетельствования об отсутствии противопоказаний, медицинских документов, подтверждающих проведение обязательных профилактических прививок установлено на основании ст. 213 "Медицинские осмотры некоторых категорий работников", ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1), п. 1, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"."

То есть участнику в составе заявки достаточно приложить один из перечисленных через запятую документов, например копию медицинского заключения на работника, которое все охранники в обязательном порядке должны иметь, так как сотрудники частных охранных предприятий должны проходить ежегодные медицинские осмотры на основании приказа Минздрава от 26 ноября 2020 г. N 1252н.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

Следовательно, в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований к определению условий контракта, предусмотренных статьей 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "Ч" на действия ГБУЗ СК "О" по факту осуществления закупки путем открытого конкурса в электронной форме N 0321300085326000022 "О" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.