Решение Владимирское УФАС России от 23.07.2025 N 033/06/104-563/2025

Резолютивная часть оглашена 23.07.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее- Комиссия) на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение МБУ поселка Мелехово Ковровского района "М" о включении сведений об ООО "ГА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее-РНП), ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на благоустройство общественной территории "парк 30 лет Победы" (площадка для игр детей старшего возраста), в открытом заседании, в присутствии директора МБУ поселка Мелехово Ковровского района "М" ..., в отсутствие ООО "ГА", уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

Сторонами 11.04.2025 заключен контракт, предметом которого является благоустройство общественной территории "парк 30 лет Победы" (площадка для игр детей старшего возраста).

В соответствии с п. 1.1. контракта подрядчик должен был выполнить работы согласно Приложению N к контракту и сдать ее результат заказчику, а заказчик должен принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1.4. контракта определена дата начала работ: с момента заключения контракта до 15 августа 2025 г. (исполнение физических объемов работ).

Срок исполнения контракта установлен - 23.09.2025 и включает срок выполнения подрядчиком работ (предусмотренных контрактом) в полном объеме; срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком таких работ.

В конце июня 2025 г. при личной встрече заказчика и подрядчика на месте проведения работ, подрядчик устно пояснил, что выполнить контракт не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств на исполнение контракта. На что заказчик так же в устной форме запросил письмо с мотивированным разъяснением причин не исполнения условий контракта.

02.07.2025 подрядчик направил в адрес МБУ "М" письмо о расторжении контракта по соглашению сторон в связи длительном сроком сертификации МАФ.

В связи с этим, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое опубликовано а единой информационной системе 03.07.2025, вступило в законную силу 15.07.2025.

От ООО "ГА" не поступало письменных мотивированных возражений относительно существа дела, доказательств наличия объективных причин неисполнения условий контракта.

Так же ООО "ГА", уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, не изъявило намерения принять участие в рассмотрении обращения заказчика, либо направить для этих целей своего представителя.

В результате рассмотрения обращения, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Установлено, что 11.04.2025 между заказчиком и Обществом был заключен контракт N 0328300172325000003-765874-1219513, предметом которого явилось благоустройство общественной территории "парк 30 лет Победы" (площадка для игр детей старшего возраста).

В соответствии с пунктом 1.1 заключенного контракта, подрядчик обязуется выполнить благоустройство общественной территории "парк 30 лет Победы" (площадка для игр детей старшего возраста) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1.4 контракта дата начала работ с момента заключения контракта до 15 августа 2025 года.

В соответствии с пунктом 6.1 заключенного контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

Пунктом 7.2.3.1.2. заключенного контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе:

1) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

2) если подрядчик не исполнит в назначенный срок требование заказчика об устранении недостатков (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

3) если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (статья 723 Гражданского кодекса Российской Федерации);

4) при нарушении подрядчиком начального и конечного сроков выполнения работ, а также сроков завершения отдельных этапов работы (промежуточных сроков) (статьи 405, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации);

5) при существенном нарушении подрядчиком контракта (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Письмом от 02.06.2025 N МАФ02-07/2025 Общество предложило заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон по причине длительного времени, которого потребует сертификация оборудования, являющегося предметом контракта.

02.07.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 15.07.2025.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Изучив материалы дела, информацию, содержащуюся в реестре контрактов, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалах дела отсутствуют какие либо документарные доказательства наличия у поставщика объективных причин не поставки товара.

Принимая участие в закупке, заключая контракт по итогам ее проведения, участник закупки принимает на себя обязательства и несет ответственность за их выполнение.

Более того, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям данного Закона.

Таким образом, сведения об ООО "ГА" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 11.04.2025 N 0328300172325000003-765874-1219513, на благоустройство общественной территории "парк 30 лет Победы" (площадка для игр детей старшего возраста) по причине неисполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

Общество с ограниченной ответственностью "ГБ" (ИНН <...>; КПП 772601001).

Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа: ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.