Решение Ростовское УФАС России от 23.07.2025 N 061/10/104-2246/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия, Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Б.,

Члены Комиссии: К.,

В.,

рассмотрев обращение ГБУ РО "Г" в г. Таганроге (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО ТД "Ч" (далее - Поставщик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в режиме видеоконференц-связи (далее - ВКС) при участии представителя ООО ТД "Ч" - Н. (доверенность от 16.07.2025), в отсутствие представителя Заказчика, уведомлен надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), поступило обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО ТД "Ч" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 180 от 19.05.2025 (далее - контракт), заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0358300000525000180 "Поставка наборов для катетеризации центральных вен".

В результате осуществления проверки факта ненадлежащего исполнения Обществом контракта, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактом.

Порядок рассмотрения уполномоченным органом обращения, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержден

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок).

Контракт N 180 заключен между Заказчиком и Поставщиком 19.05.2025 по результатам проведения электронного аукциона N 0358300000525000180. Цена контракта - 580 549, 20 рублей (далее - контракт).

Согласно п. 1.1, п. 1.2 контракта в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и в сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку изделий медицинского назначения (код ОКПД - 32.50.13.110) (далее - Товар) в соответствии со

Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и в сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Договору.

Согласно Спецификации требуется к поставке товар "Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования 32.50.13.110, Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты / 32.50.13.110-00005159, Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования Наименование мед. изделия по РУ:

"Набор для катетеризации центральных вен NOVOCENT(НОВОЦЕНТ) - Pro mono", страна происхождения Индия".

В соответствии с п. 1.3 контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Россия, <...> (далее - Место доставки) в рабочие дни с 08.00 до 14.00 в период действия Контракта.

Согласно п. 5.2 контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 3 дней с момента получения заявки от Заказчика.

Заявка формируется по фактической потребности лечебного учреждения в конкретном товаре, исходя из количества пациентов и медицинских показаний при организации лечебного процесса.

Заявка может быть передана Поставщику или письменно, или по телефону, или факсимильной связью, или электронной почтой и считается принятой Поставщиком в день отправки.

29.05.2025, 20.06.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлены заявки на поставку товара посредством электронной почты. Однако, в регламентированные сроки товар не поставлен.

17.06.2025, 25.06.2025 Обществу направлены претензии с требованием незамедлительно осуществить поставку товара.

По состоянию на 03.07.2025 Поставщик не выполнил взятые на себя обязательства по контракту, в связи с чем Заказчик 03.07.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Указанное решение Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в ЕИС 03.07.2025, получено Поставщиком 03.07.2025. Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии Заказчиком решения является 03.07.2025.

Решение вступило в законную силу 15.07.2025, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Поставщиком не устранены в десятидневный срок.

Согласно п. 15 Порядка рассмотрения обращения, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Из данных норм следует, что при поступлении сведений о случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт недобросовестного поведения поставщика, повлекший односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта, и только в случае подтверждения указанного факта он осуществляет размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО ТД "Ч" пояснил, что Обществом с ООО "А" (далее- контрагент), являющимся официальным дистрибьютором завода производителя Poly Medicure Limited (Индия), заключен договор N 16-09-0044 на поставу медицинских изделий "Набор для катетеризации центральных вен". 29.05.2025 от Заказчика поступила заявка на поставку товара. 02.06.2025 Обществом в адрес ООО "А" направлена заявка на поставку Novocent - Pro mono 5 Fr/16G L-200 и "Набор для катетеризации центральных вен" Novocent - Pro mono 6 Fr/14G L-200, запрошен счет на оплату. Однако, письмами от 02.06.2025, 23.06.2025 ООО "А" сообщил Поставщику о задержке поставки товара, в связи с загруженностью производственных мощностей завода Poly Medicure Limited (Индия) набор для катетеризации центральных вен поставлены в план производства на 4 квартал 2025 Из-за отсутствия возможности поставки товара в регламентированный срок ООО ТД "Ч" предложило Заказчику к поставке медицинское изделие набор для катетеризации центральных вен Novocent - Pro mono 5 Fr/16G L-300, однако, преложенная замена не соответствовала потребности Заказчика.

Обществом в адрес Заказчика безвозмездно 08.07.2025 направлено для проведения апробации 5 наборов для катетеризации центральных вен, производитель Y EV-1526 Able, Заказчиком данные наборы получены (что подтверждается транспортной накладной ООО "Д" от 08.07.2025 N 25-00241286270), однако, поставленный товар не соответствовал потребности Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что Поставщик не уклонялся от выполнения обязательств по контракту, его действия направлены на исполнение контракта: заключен договор с дистрибьютором завода производителя, предлагался товар с улучшенными характеристиками.

В настоящем случае Поставщиком представлена информация и документы, подтверждающие принятие им мер в целях надлежащего исполнения условий контракта.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Отказать во включении сведений об ООО ТД "Ч" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.