Решение Башкортостанское УФАС России от 08.04.2026 N ТО002/06/106-641/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ УМТО МЗ РБ;

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ РЦТ Заявитель: АО "Ф",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от АО "Ф" (вх. 5141/26 от 06.04.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения комиссии по осуществлению закупок при определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001126000482 "Поставка лекарственного(- ых) препарата(-ов) для медицинского применения (Тедуглутид) для обеспечения отдельных групп населения и граждан по категориям заболеваний, имеющих право на меры социальной поддержки при оказании амбулаторно-поликлинической помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан в 2026 году.".

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия комиссии Заказчика, Уполномочен совершенные при подведении итогов определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801500001126000482.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

25.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0801500001126000482.

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 495 803,60 руб.

Дата окончания подачи заявок - 02.04.2026 Заявитель в своей жалобе указывает, что при подведении итогов при определении поставщика (подрядчика) комиссией необоснованно, в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 был применен национальный режим к препарату Тедуглутид, не входящему в Перечень ЖНВЛП.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу АО "Ф" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать: запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено в том числе преимущество при осуществлении закупок в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Извещением о проведении закупки и пунктом 5.3.1 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875:

5.3.1В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено:

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).ПРИМЕНЯЕТСЯ Согласно описанию объекта закупки, закупаемый лекарственный препарат не включен в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП).

В соответствии с пунктом 4 письма Министерства финансов Российской Федерации от 25.07.2025 г. N 24-06-06/72389:

"Согласно подпункту "р" пункта 4 Постановления N 1875 предусмотренное пунктом 1 указанного Постановления ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р (далее - Перечень).

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в Перечень, ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875, не применяется, в связи с чем при закупке таких лекарственных препаратов применяется предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875 преимущество".

В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 11.08.2025 г. N ДФ/75357/25 "О рассмотрении обращения" ФАС России поддерживает позицию Минфина России, изложенную в письме от 25.07.2025 г. N 24-06-06/72099, по вопросам применения национального режима при осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП.

На участие в закупке подано 2 заявки.

Участником закупки с идентификационным номером 3 к поставке предложен лекарственный препарат с указанием страны происхождения "Россия", с идентификационным номером 2 (Заявитель жалобы) с указанием страны "Ирландия".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 03.04.2026 г. N 0801500001126000482-2-1 комиссией по осуществлению закупок применена преференция по национальному режиму.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу АО "Ф" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.