Решение Белгородское УФАС России от 23.07.2025 N АШ/1670/25

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 16.07.2025 N 154/25 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "С" (ИНН <...>)" (далее - Комиссия), в составе: председатель комиссии руководитель Белгородского УФАС России - члены Комиссии: - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ОКУ "Центр занятости населения Белгородской области" (по доверенности) и (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "С" (о времени и месте проведения заседания надлежаще уведомлено), рассмотрев обращение ОКУ "Центр занятости населения Белгородской области" о включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом" (закупка N 0826500000924006141),

ОКУ "Центр занятости населения Белгородской области" (далее также - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "С" (ИНН <...>, далее также - Исполнитель) для включения в реестр недобросовестных поставщиков. (вх. N 3885-ЭП/25 от 16.07.2025).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

ОКУ "Центр занятости населения Белгородской области" (далее также - ОКУ ЦЗН Белгородской области") 21.10.2024 был заключен государственный контракт N 0826500000924006141 на оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом с ООО "С", цена которого составила 700 000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек (далее-Контракт).

Согласно п. 1.2. Контракта, Исполнитель оказывает услуги по перевозке работников Заказчика легковыми транспортными средствами с водителем для нужд ОКУ "ЦЗН Белгородской области". Объем услуги определяется заявкой на предоставление и использование транспортного средства (приложение N 2 к Контракту). В заявке оговаривается пункт отправки и пункт назначения, дата и время отправки из пункта отправки, количество пассажиров.

В соответствии с п. 1.3. Контракта,Сроки оказания услуг: с 01 января 2025 г. по 15 декабря 2025 г."

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 11.2. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик, посчитав, что исполнитель ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по Контракту, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное условиями Контракта (пункт 11.2. Контракта), руководствуясь положениями гражданского законодательства, статьей 95 Закона о контрактной системе 02.07.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком 02.07.2025 было размещено в ЕИС и согласно сведениям ЕИС 02.07.2025 является датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта является 15.07.2025 (информация размещена в ЕИС 15.07.2025), что согласуется с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация об одностороннем расторжении Контракта для включения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 16.07.2025, что соответствует требованиям части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.10.2024 N 0826500000924006141, 16.06.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено 4 (четыре) заявки на предоставление и использование транспортных средств с подачей автомобилей 17.06.2025 и 18.06.2025. В назначенное время транспортные средства не были предоставлены.

При указанных обстоятельствах, у Белгородского УФАС России отсутствуют основания для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск, деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается, в том числе информация: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Информацию ОКУ "Центр занятости населения Белгородской области" в отношении ООО "С" (ИНН <...>, местонахождение: 350007, <...>, помещ. 3/63), единоличного исполнительного органа/директора включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом заявителя от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "С" (ИНН <...>) местонахождение: 350007, <...>, помещ. 3/63), единоличного исполнительного органа/директора в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.