Решение Владимирское УФАС России от 23.07.2025 N 033/06/33-562/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу Индивидуального предпринимателя М. на положения извещения электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Устройство бегового круга на стадионе "Труд" (текущий ремонт) по адресу: ул. Садовая, <...> г. Киржач" (закупка N 0828600002425000192), в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа МКУ "У" К. (приказ от 01.03.2017 N 8-лс); представителя МБУ "Р" О. (распоряжение от 01.06.2020 N 64-ра).

Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/33-562/2025 Комиссия

17.07.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя М. (далее заявитель, Индивидуальный предприниматель, ИП М.) на положения извещения электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Устройство бегового круга на стадионе "Труд" (текущий ремонт) по адресу: ул. Садовая, <...> г. Киржач" (закупка N 0828600002425000192).

Заявитель полагает, в нарушение норм статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком не установлены дополнительные требование в соответствии с постановлением Правительства от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства от 29.12.2021 N 2571).

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание о внесении изменений в извещении электронного аукциона.

Заказчик, считает жалобу обоснованной, просил при вынесении решения учесть, что впервые проводил процедуру открытого аукциона в электронной форме.

Представитель МКУ "У", на заседании комиссии, указал, что ограничения в соответствии с постановлением Правительства от 29.12.2021 N 2571 ошибочно не установлены.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Устройство бегового круга на стадионе "Труд" (текущий ремонт) по адресу: ул. Садовая, <...> г. Киржач".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает, в том числе, требования, в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Согласно извещению, предметом указанной закупки является выполнение работ по объекту "Устройство бегового круга на стадионе "Труд" (текущий ремонт) по адресу: ул. Садовая, <...> г. Киржач".

Позицией 9 приложения к постановлению Правительства от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупок при выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Согласно пп. "а" п. 3 постановления Правительства N 2571 установлено, что положения данного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом: 6-13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по указанной закупке - 10 127 923,08 рублей.

Таким образом, в рассматриваемом электронном аукционе необоснованно не применены дополнительные требования, предусмотренные позицией 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 9 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России.

1.Признать жалобу Индивидуального предпринимателя М. на положения извещения электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Устройство бегового круга на стадионе "Труд" (текущий ремонт) по адресу: ул. Садовая, <...> г. Киржач" (закупка N 0828600002425000192), по доводам изложенных в ней, обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Выдать в отношении заказчика, единой комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.