Решение Алтайское УФАС России от 23.07.2025 N 022/06/105-940/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "КА", К.С., П.А., с использованием ВКС;

от заказчика - Администрация Баевского района Алтайского края, Х., П.О., с использованием ВКС;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", Г., с использованием ВКС;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО "КА" на действия Комиссии по закупке N 0817200000325011387 "Поставка угля каменного на отопительный период 2025-2026 годов", а также проведя внеплановую проверку по аналогичной жалобе заявителя, переданной по подведомственности из ФАС России, согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ООО "КА" (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия Комиссии по закупке N 0817200000325011387 "Поставка угля каменного на отопительный период 2025-2026 годов".

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что не согласен с отклонением своей заявки от участия в торгах.

Поясняет, что 08.07.2025 г. заявителем была подана заявка на участие в закупке N 0817200000325011387 на площадке РТС-Тендер, заявка была принята и допущена до аукциона.

16.07.2025 г. прошел аукцион на понижение, по итогам аукциона ООО "КБ" был признан победителем.

18.07.2025 г. заявителю пришел отказ по вторым частям заявок так как на 18.07.2025 г. ООО "КБ" уже не состояло в CMП, о чем заявитель не знал, по причине нахождения директора ООО "КБ" в командировке и не имел возможности заказать выписку из реестра CMП.

На основании изложенного, просит признать закупку несостоявшейся и дать возможность выйти снова на участие в аукционе для экономии бюджетных средств Заказчика и для создания здоровой конкуренции при участии в аукционе.

Представитель уполномоченного учреждения считает жалобу необоснованной, доводы, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Представители Заказчика поддерживают позицию уполномоченного учреждения.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

04.07.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме от 04.07.2025 г. N 0817200000325011387 "Поставка угля каменного на отопительный период 2025-2026 годов".

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей, также осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Извещением об осуществлении закупки N 0817200000325011387 установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Согласно п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0817200000325011387 от 18.07.2025 г. на участие в закупке было подано три заявки участников, в том числе заявка с идентификационным номером 119238445 (заявка заявителя - ООО "КА").

По результатам рассмотрения поступивших заявок, две заявки участников признаны соответствующими требованиям извещения, заявка заявителя - ООО "КА" была отклонена Комиссией, так как согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - общество с ограниченной ответственностью "КА" не является субъектом малого предпринимательства, а является средним предприятием.

Довод заявителя о том, что он не знал о смене статуса юридического лица, в виду невозможности заказа выписки в связи с командировкой руководителя, не состоятельный и не свидетельствует о нарушении аукционной Комиссией законодательства о конкурентных закупках.

Заявитель не привел доказательств нарушений со стороны Заказчика каких-либо положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, Комиссия не находит в действиях Заказчика, уполномоченного учреждения нарушений требований Закона о контрактной системе, а также нарушений прав и законных интересов заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "КА" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.